唱標(biāo)時不可為供應(yīng)商匯總單價
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發(fā)布日期：2011年11月24日
案例回放
受采購人的委托，9月21日，某政府采購代理機構(gòu)開始就其智能化系統(tǒng)項目所需的設(shè)備及相關(guān)服務(wù)進行公開招標(biāo)。10月17日，采購代理機構(gòu)公示了中標(biāo)結(jié)果，A公司為該項目的中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果公示期間，參與該項目投標(biāo)的B公司對A公司為中標(biāo)人這一結(jié)果提出了質(zhì)疑。
B公司在質(zhì)疑中稱，從技術(shù)層面講，雖然A公司的投標(biāo)報價略低于自己的報價，但A公司所投產(chǎn)品的質(zhì)量遠遠不如自己所投的產(chǎn)品。而在這個采用綜合評分法進行評審的項目中，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，價格分只占總分的百分之三十。因此，如果嚴格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審，A公司不應(yīng)成為該項目的中標(biāo)人。
對此，采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑時表示，此次采購中，評標(biāo)專家的評審是嚴格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審的，A公司所投智能化系統(tǒng)項目所需的設(shè)備品牌沒有B公司所投的名氣大，市場占有率也不如B公司所投設(shè)備。但A公司對相關(guān)服務(wù)卻給予了更優(yōu)的承諾。而在這一系統(tǒng)設(shè)備項目的采購中，采購人更看重系統(tǒng)建設(shè)中及建設(shè)后的相關(guān)服務(wù)。關(guān)于這一點，招標(biāo)文件也給予了體現(xiàn)。也正是這樣，A公司才會得分更高而中標(biāo)。
對采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿，B公司向監(jiān)管部門提起了投訴。
監(jiān)管部門審理投訴時也認為，采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)有理有據(jù)。但在受理投訴中，細心的監(jiān)管部門工作人員卻發(fā)現(xiàn)了一個問題，只有A公司的報價單上的總價是后來填上去的，其他投標(biāo)供應(yīng)商的報價單上的單價和總價都是打印出來的。
監(jiān)管部門工作人員提出此疑問后，采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人說：“這些供應(yīng)商都是丟三落四的，A公司沒報總價，是我們在唱標(biāo)的時候幫他們把單價加起來的。”
對此，監(jiān)管部門工作人員表示：“供應(yīng)商報什么你們唱什么，誰讓你們給供應(yīng)商加報價單上的總價了。你們這是自找麻煩，加錯了怎么辦？”采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人接了一句：“應(yīng)該不會加錯吧。”
而這個時候，也許是因為曾經(jīng)有過做財務(wù)會計工作的經(jīng)驗，手里拿著A公司報價單的監(jiān)管部門工作人員突然發(fā)現(xiàn)了問題：
“你們的這個匯總結(jié)果肯定有誤，你看，單價的末尾加起來的尾數(shù)與總價的尾數(shù)就不符……”
監(jiān)管部門工作人員趕緊找來計算器，相加兩遍之后，確認了采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員在匯總A公司的單價時出了問題……
最終，由于“采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員匯總A公司單價出錯”未影響到供應(yīng)商的排名情況，監(jiān)管部門并未要求采購代理機構(gòu)對該項目重新招標(biāo)，但卻對其相關(guān)工作人員進行了處罰，并責(zé)令代理機構(gòu)組織其工作人員進行為期一個月的培訓(xùn)，每天的培訓(xùn)時間為2個小時。
專家點評
在上述案例中，值得注意的問題是，采購代理機構(gòu)的工作人員在唱標(biāo)時，究竟應(yīng)當(dāng)唱哪些內(nèi)容呢？
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，采購代理機構(gòu)的工作人員應(yīng)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認；開標(biāo)時，投標(biāo)文件中的開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中的明細表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準。投標(biāo)文件總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。
那么，開標(biāo)時，如果出現(xiàn)了供應(yīng)商忘記報總價的情況，采購代理機構(gòu)的工作人員可不可以“代供應(yīng)商匯總單價后，宣讀匯總后的總價”呢？
上海市財政局國庫處副處長王周歡認為，采購代理機構(gòu)唱標(biāo)時，應(yīng)只按報價單上供應(yīng)商提供的內(nèi)容來唱，而不應(yīng)給供應(yīng)商匯總單價后唱總價。對于供應(yīng)商漏報總價的情況，只能等到評標(biāo)時，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定依法去處理和認定。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第四十條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認。
第四十一條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
來源：政府采購信息報
受采購人的委托，9月21日，某政府采購代理機構(gòu)開始就其智能化系統(tǒng)項目所需的設(shè)備及相關(guān)服務(wù)進行公開招標(biāo)。10月17日，采購代理機構(gòu)公示了中標(biāo)結(jié)果，A公司為該項目的中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果公示期間，參與該項目投標(biāo)的B公司對A公司為中標(biāo)人這一結(jié)果提出了質(zhì)疑。
B公司在質(zhì)疑中稱，從技術(shù)層面講，雖然A公司的投標(biāo)報價略低于自己的報價，但A公司所投產(chǎn)品的質(zhì)量遠遠不如自己所投的產(chǎn)品。而在這個采用綜合評分法進行評審的項目中，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，價格分只占總分的百分之三十。因此，如果嚴格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審，A公司不應(yīng)成為該項目的中標(biāo)人。
對此，采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑時表示，此次采購中，評標(biāo)專家的評審是嚴格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審的，A公司所投智能化系統(tǒng)項目所需的設(shè)備品牌沒有B公司所投的名氣大，市場占有率也不如B公司所投設(shè)備。但A公司對相關(guān)服務(wù)卻給予了更優(yōu)的承諾。而在這一系統(tǒng)設(shè)備項目的采購中，采購人更看重系統(tǒng)建設(shè)中及建設(shè)后的相關(guān)服務(wù)。關(guān)于這一點，招標(biāo)文件也給予了體現(xiàn)。也正是這樣，A公司才會得分更高而中標(biāo)。
對采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿，B公司向監(jiān)管部門提起了投訴。
監(jiān)管部門審理投訴時也認為，采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)有理有據(jù)。但在受理投訴中，細心的監(jiān)管部門工作人員卻發(fā)現(xiàn)了一個問題，只有A公司的報價單上的總價是后來填上去的，其他投標(biāo)供應(yīng)商的報價單上的單價和總價都是打印出來的。
監(jiān)管部門工作人員提出此疑問后，采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人說：“這些供應(yīng)商都是丟三落四的，A公司沒報總價，是我們在唱標(biāo)的時候幫他們把單價加起來的。”
對此，監(jiān)管部門工作人員表示：“供應(yīng)商報什么你們唱什么，誰讓你們給供應(yīng)商加報價單上的總價了。你們這是自找麻煩，加錯了怎么辦？”采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人接了一句：“應(yīng)該不會加錯吧。”
而這個時候，也許是因為曾經(jīng)有過做財務(wù)會計工作的經(jīng)驗，手里拿著A公司報價單的監(jiān)管部門工作人員突然發(fā)現(xiàn)了問題：
“你們的這個匯總結(jié)果肯定有誤，你看，單價的末尾加起來的尾數(shù)與總價的尾數(shù)就不符……”
監(jiān)管部門工作人員趕緊找來計算器，相加兩遍之后，確認了采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員在匯總A公司的單價時出了問題……
最終，由于“采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員匯總A公司單價出錯”未影響到供應(yīng)商的排名情況，監(jiān)管部門并未要求采購代理機構(gòu)對該項目重新招標(biāo)，但卻對其相關(guān)工作人員進行了處罰，并責(zé)令代理機構(gòu)組織其工作人員進行為期一個月的培訓(xùn)，每天的培訓(xùn)時間為2個小時。
專家點評
在上述案例中，值得注意的問題是，采購代理機構(gòu)的工作人員在唱標(biāo)時，究竟應(yīng)當(dāng)唱哪些內(nèi)容呢？
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，采購代理機構(gòu)的工作人員應(yīng)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認；開標(biāo)時，投標(biāo)文件中的開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中的明細表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準。投標(biāo)文件總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。
那么，開標(biāo)時，如果出現(xiàn)了供應(yīng)商忘記報總價的情況，采購代理機構(gòu)的工作人員可不可以“代供應(yīng)商匯總單價后，宣讀匯總后的總價”呢？
上海市財政局國庫處副處長王周歡認為，采購代理機構(gòu)唱標(biāo)時，應(yīng)只按報價單上供應(yīng)商提供的內(nèi)容來唱，而不應(yīng)給供應(yīng)商匯總單價后唱總價。對于供應(yīng)商漏報總價的情況，只能等到評標(biāo)時，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定依法去處理和認定。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第四十條 開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認。
第四十一條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
來源：政府采購信息報
