政府采購中信息不對稱風(fēng)險的防范與控制
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發(fā)布日期：2011年11月14日
政府采購是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種有效機(jī)制。目前，我國的政府采購主要系指使用公共資金購買貨物、開展工程建設(shè)和服務(wù)的行為。其中，工程建設(shè)和大金額貨物采購一般采取公開招標(biāo)的方式，而百萬元以內(nèi)的貨物采購則靈活采取選擇性采購，如邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式。但無論是哪種采購方式，它們發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用都是建立在“完全信息”假設(shè)之上的，即交易相關(guān)各方完全掌握交易的相關(guān)情況，擁有該項(xiàng)交易的完全信息。然而，在現(xiàn)實(shí)中，交易各方所掌握的信息是不完全和不對稱的。這種信息不對稱及其對市場機(jī)制的破壞性是采購質(zhì)量和公平的最大風(fēng)險因素，主要表現(xiàn)在：
?。?）政府采購部門缺乏供應(yīng)商信息，對已進(jìn)入政府采購市場的供應(yīng)商的諸如生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)優(yōu)勢、售后服務(wù)質(zhì)量等方面的信息不足。
?。?）政府采購部門內(nèi)部的信息不對稱，采購委托人與政府采購部門之間以及各地政府采購管理部門之間的信息交流不暢。
（3）供應(yīng)商缺乏采購部門的信息。由于采購部門信息發(fā)布及管理上的不足，導(dǎo)致供應(yīng)商對政府采購的情況掌握得不夠。
筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手，防范政府采購中信息不對稱帶來的風(fēng)險：
?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善供應(yīng)商資質(zhì)審查制度。通過“供應(yīng)商準(zhǔn)入”制度，可以對參加政府采購活動的供應(yīng)商提出一定的要求，對供應(yīng)商的財務(wù)、資金技術(shù)、內(nèi)部管理等各個方面進(jìn)行綜合的資質(zhì)評定，符合一定資質(zhì)要求的供應(yīng)商才能參與政府采購活動。
?。?）建立行政信息公開法律制度。在政府采購中采購管理部門只有將信息公開活動制度化、規(guī)范化，使公權(quán)力的運(yùn)作形式法制化、透明化，才能保障公民的最大知情權(quán)，才能改變目前信息嚴(yán)重不對稱的現(xiàn)狀。
?。?）加強(qiáng)對供應(yīng)商相關(guān)情報信息的收集工作。通過對供應(yīng)商的資質(zhì)審查，可以建立比較齊全的供應(yīng)商檔案，從而較全面地掌握供應(yīng)商的相關(guān)信息。由于供應(yīng)商的情況是不斷發(fā)展變化的，因此在實(shí)際采購活動中，應(yīng)及時了解供應(yīng)商的最新情況，制度化地開展對供應(yīng)商的情報收集工作。
?。?）建立政府采購部門的信息共享機(jī)制，降低政府采購部門間信息不對稱帶來的損失。政府采購中的采購委托人、政府采購部門、政府采購管理部門同屬于政府采購中的政府一方，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府采購信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。
來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
?。?）政府采購部門缺乏供應(yīng)商信息，對已進(jìn)入政府采購市場的供應(yīng)商的諸如生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)優(yōu)勢、售后服務(wù)質(zhì)量等方面的信息不足。
?。?）政府采購部門內(nèi)部的信息不對稱，采購委托人與政府采購部門之間以及各地政府采購管理部門之間的信息交流不暢。
（3）供應(yīng)商缺乏采購部門的信息。由于采購部門信息發(fā)布及管理上的不足，導(dǎo)致供應(yīng)商對政府采購的情況掌握得不夠。
筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手，防范政府采購中信息不對稱帶來的風(fēng)險：
?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善供應(yīng)商資質(zhì)審查制度。通過“供應(yīng)商準(zhǔn)入”制度，可以對參加政府采購活動的供應(yīng)商提出一定的要求，對供應(yīng)商的財務(wù)、資金技術(shù)、內(nèi)部管理等各個方面進(jìn)行綜合的資質(zhì)評定，符合一定資質(zhì)要求的供應(yīng)商才能參與政府采購活動。
?。?）建立行政信息公開法律制度。在政府采購中采購管理部門只有將信息公開活動制度化、規(guī)范化，使公權(quán)力的運(yùn)作形式法制化、透明化，才能保障公民的最大知情權(quán)，才能改變目前信息嚴(yán)重不對稱的現(xiàn)狀。
?。?）加強(qiáng)對供應(yīng)商相關(guān)情報信息的收集工作。通過對供應(yīng)商的資質(zhì)審查，可以建立比較齊全的供應(yīng)商檔案，從而較全面地掌握供應(yīng)商的相關(guān)信息。由于供應(yīng)商的情況是不斷發(fā)展變化的，因此在實(shí)際采購活動中，應(yīng)及時了解供應(yīng)商的最新情況，制度化地開展對供應(yīng)商的情報收集工作。
?。?）建立政府采購部門的信息共享機(jī)制，降低政府采購部門間信息不對稱帶來的損失。政府采購中的采購委托人、政府采購部門、政府采購管理部門同屬于政府采購中的政府一方，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府采購信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。
來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
