政府采購(gòu)也應(yīng)實(shí)行法治化
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發(fā)布日期：2011年10月13日
?？谝患覠o(wú)軟件企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、無(wú)繳納社保資金記錄、無(wú)繳納營(yíng)業(yè)稅記錄、無(wú)辦公地點(diǎn)、無(wú)聯(lián)系方式的“五無(wú)”公司，屢次中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目。?？谑姓少?gòu)中心主任蔡?hào)|海接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)屢次中標(biāo)為商業(yè)機(jī)密，當(dāng)記者質(zhì)疑時(shí)表示“要將記者關(guān)在會(huì)議室監(jiān)控起來(lái)”。（10月10日《京華時(shí)報(bào)》）
政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)憑什么
連續(xù)在?？谑姓少?gòu)中心中標(biāo)的?？谛呛９?，竟然是一家徹頭徹尾的“空殼”公司，折射出社會(huì)監(jiān)督政府采購(gòu)行為不過(guò)是個(gè)“空架子”。值得質(zhì)疑的是，沒(méi)有任何資質(zhì)的星海公司如何順利通過(guò)資質(zhì)審查、專(zhuān)家評(píng)審等多項(xiàng)政府采購(gòu)關(guān)口？曾參與了競(jìng)標(biāo)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，有些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。這些潛規(guī)則，大家心知肚明。?？谛呛９緸楹文堋绊樌蓖ㄟ^(guò)政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，值得深究。實(shí)施政府采購(gòu)本是為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，然而在實(shí)際操作中卻淪為財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)之間的隱秘行為，社會(huì)力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致“陽(yáng)光采購(gòu)”不“陽(yáng)光”，為一些“灰色交易”乃至采購(gòu)腐敗提供了可乘之機(jī)。
清除腐敗要檢查“框子”
從近年來(lái)公共投資領(lǐng)域的腐敗內(nèi)幕來(lái)看，既有政府內(nèi)部工作人員的暗箱操作，也有投標(biāo)單位與中介機(jī)構(gòu)的沆瀣一氣，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)授意暗示甚至一手操控。政府采購(gòu)物品，非但價(jià)不廉物不美，還遠(yuǎn)超出市場(chǎng)價(jià)格，令人咋舌；有的公開(kāi)招標(biāo)尚未開(kāi)始，中標(biāo)者、“陪綁者”便見(jiàn)分曉，串標(biāo)、圍標(biāo)成為一種現(xiàn)象。美國(guó)學(xué)者阿米爾泰有句名言：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個(gè)爛蘋(píng)果，而更應(yīng)該檢查放置蘋(píng)果的筐子。”公共投資領(lǐng)域“出力不討好”，集中暴露了我國(guó)公共投資領(lǐng)域存在制度缺失與監(jiān)管缺位。
別讓政府采購(gòu)損害政府公信力
現(xiàn)代法治社會(huì)，知情權(quán)已經(jīng)成為民眾所享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方政府信息公開(kāi)的一個(gè)典型現(xiàn)象是：公眾最想知道、需要知道、應(yīng)當(dāng)知道的信息未必公開(kāi)，公開(kāi)的多是與公眾生活、切身利益關(guān)涉不大、影響不大的信息。更有甚者，很多對(duì)公眾很有價(jià)值的信息，根本就無(wú)從知曉。面對(duì)種種質(zhì)疑，?？谑姓少?gòu)中心主任蔡?hào)|海的表現(xiàn)卻“出人意料”。他以是中標(biāo)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密為由，拒絕了記者關(guān)于查看相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目資料的要求，解釋稱(chēng)“政府采購(gòu)的就是正確的”。其實(shí)，官員的雷人雷語(yǔ)并不可怕，怕的是他們習(xí)慣性的“唯利是圖”，損害政府的公信力和公眾的合法利益。
民主行政可以大大增強(qiáng)政府的免疫能力，最大限度地拓展政府決策的理性，有效改善政府失靈癥狀，抑制公務(wù)人員的自利行為與尋租行為的發(fā)生。在政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵問(wèn)題上，很多人都認(rèn)為應(yīng)該貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的采購(gòu)原則。但問(wèn)題是，“公開(kāi)、公平、公正”的采購(gòu)原則能夠保證政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施嗎？答案是否定的。所以，政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵應(yīng)該是法治化，沒(méi)有法律的規(guī)范和制約，“公開(kāi)、公平、公正”只能是空談。退一步說(shuō)，政府采購(gòu)畢竟是政府部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的，如果沒(méi)有一個(gè)較為完備的政府采購(gòu)法律體系，政府部門(mén)是難以做到采購(gòu)過(guò)程的公平和公正的。因此，建立和健全政府采購(gòu)的法律體系，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的完全法治化，應(yīng)是我國(guó)今后推行政府采購(gòu)制度的重中之重。換言之，只有通過(guò)政府采購(gòu)制度的法治化，才能促使我國(guó)政府采購(gòu)工作“公開(kāi)、公平、公正”原則的真正實(shí)現(xiàn)。
來(lái)源：鄭州晚報(bào)
政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)憑什么
連續(xù)在?？谑姓少?gòu)中心中標(biāo)的?？谛呛９?，竟然是一家徹頭徹尾的“空殼”公司，折射出社會(huì)監(jiān)督政府采購(gòu)行為不過(guò)是個(gè)“空架子”。值得質(zhì)疑的是，沒(méi)有任何資質(zhì)的星海公司如何順利通過(guò)資質(zhì)審查、專(zhuān)家評(píng)審等多項(xiàng)政府采購(gòu)關(guān)口？曾參與了競(jìng)標(biāo)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，有些地方政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。這些潛規(guī)則，大家心知肚明。?？谛呛９緸楹文堋绊樌蓖ㄟ^(guò)政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，值得深究。實(shí)施政府采購(gòu)本是為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，然而在實(shí)際操作中卻淪為財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)之間的隱秘行為，社會(huì)力量難以進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致“陽(yáng)光采購(gòu)”不“陽(yáng)光”，為一些“灰色交易”乃至采購(gòu)腐敗提供了可乘之機(jī)。
清除腐敗要檢查“框子”
從近年來(lái)公共投資領(lǐng)域的腐敗內(nèi)幕來(lái)看，既有政府內(nèi)部工作人員的暗箱操作，也有投標(biāo)單位與中介機(jī)構(gòu)的沆瀣一氣，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)授意暗示甚至一手操控。政府采購(gòu)物品，非但價(jià)不廉物不美，還遠(yuǎn)超出市場(chǎng)價(jià)格，令人咋舌；有的公開(kāi)招標(biāo)尚未開(kāi)始，中標(biāo)者、“陪綁者”便見(jiàn)分曉，串標(biāo)、圍標(biāo)成為一種現(xiàn)象。美國(guó)學(xué)者阿米爾泰有句名言：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個(gè)爛蘋(píng)果，而更應(yīng)該檢查放置蘋(píng)果的筐子。”公共投資領(lǐng)域“出力不討好”，集中暴露了我國(guó)公共投資領(lǐng)域存在制度缺失與監(jiān)管缺位。
別讓政府采購(gòu)損害政府公信力
現(xiàn)代法治社會(huì)，知情權(quán)已經(jīng)成為民眾所享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方政府信息公開(kāi)的一個(gè)典型現(xiàn)象是：公眾最想知道、需要知道、應(yīng)當(dāng)知道的信息未必公開(kāi)，公開(kāi)的多是與公眾生活、切身利益關(guān)涉不大、影響不大的信息。更有甚者，很多對(duì)公眾很有價(jià)值的信息，根本就無(wú)從知曉。面對(duì)種種質(zhì)疑，?？谑姓少?gòu)中心主任蔡?hào)|海的表現(xiàn)卻“出人意料”。他以是中標(biāo)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密為由，拒絕了記者關(guān)于查看相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目資料的要求，解釋稱(chēng)“政府采購(gòu)的就是正確的”。其實(shí)，官員的雷人雷語(yǔ)并不可怕，怕的是他們習(xí)慣性的“唯利是圖”，損害政府的公信力和公眾的合法利益。
民主行政可以大大增強(qiáng)政府的免疫能力，最大限度地拓展政府決策的理性，有效改善政府失靈癥狀，抑制公務(wù)人員的自利行為與尋租行為的發(fā)生。在政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵問(wèn)題上，很多人都認(rèn)為應(yīng)該貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的采購(gòu)原則。但問(wèn)題是，“公開(kāi)、公平、公正”的采購(gòu)原則能夠保證政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施嗎？答案是否定的。所以，政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵應(yīng)該是法治化，沒(méi)有法律的規(guī)范和制約，“公開(kāi)、公平、公正”只能是空談。退一步說(shuō)，政府采購(gòu)畢竟是政府部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施的，如果沒(méi)有一個(gè)較為完備的政府采購(gòu)法律體系，政府部門(mén)是難以做到采購(gòu)過(guò)程的公平和公正的。因此，建立和健全政府采購(gòu)的法律體系，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的完全法治化，應(yīng)是我國(guó)今后推行政府采購(gòu)制度的重中之重。換言之，只有通過(guò)政府采購(gòu)制度的法治化，才能促使我國(guó)政府采購(gòu)工作“公開(kāi)、公平、公正”原則的真正實(shí)現(xiàn)。
來(lái)源：鄭州晚報(bào)
