公務(wù)接待均應(yīng)實(shí)行政采
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發(fā)布日期：2011年09月20日
近日，一篇《湖北省委巡視組在貧困縣20余天花80萬元》的報(bào)道受到了廣泛關(guān)注。報(bào)道稱，13個(gè)人20余天開銷80多萬元，相當(dāng)于200多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民（巡視組巡視的湖北省秭歸縣屬國家級貧困縣）全年收入的總和。在這80余萬元的開銷中，接待費(fèi)370193元，禮品113477元，外出考察費(fèi)139921元，購置設(shè)備109888元，其他費(fèi)用68491元……在目前的公務(wù)接待中，吃天價(jià)飯、喝高檔酒、抽高級煙、住豪華店、外出旅游等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接導(dǎo)致不少地方的公務(wù)接待費(fèi)居高不下。
財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定》（財(cái)預(yù)字〔1998〕159號）明確，業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支范圍必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)會制度和本規(guī)定執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開支均不得列入業(yè)務(wù)招待費(fèi)的范圍。地方各級行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”2%；中央級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”1%。工作人員到外地出差，如由接待單位負(fù)責(zé)安排食宿的，接待單位應(yīng)在內(nèi)部賓館、招待所安排；沒有內(nèi)部賓館、招待所的，接待單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定的接待費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，可在外部賓館安排食宿。
但據(jù)了解，很多地方的業(yè)務(wù)接待費(fèi)用都超出了上述規(guī)定。為了進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度、規(guī)范會議經(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，許多地方出臺了相關(guān)制度，對黨政機(jī)關(guān)和工作人員出差、召開會議實(shí)行定點(diǎn)管理，即通過政府采購確定定點(diǎn)飯店，并要求黨政機(jī)關(guān)出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿；各單位召開會議必須到定點(diǎn)飯店，不得租用高級賓館、飯店召開會議，否則財(cái)政部門不予報(bào)銷。
值得深思的是，在此背景下，不少地方高額的公務(wù)接待費(fèi)用還是沒能得到有效遏制，主要原因是目前相當(dāng)多的公務(wù)接待費(fèi)用都游離在預(yù)算外。不少地方、不少單位都覺得是在盡“地主之誼”，是理所當(dāng)然的事。但筆者卻認(rèn)為這種做法非常不妥。
在筆者看來，公務(wù)接待究竟應(yīng)該包括哪些范疇?wèi)?yīng)進(jìn)一步厘清。既然公務(wù)接待花的是納稅人的錢，當(dāng)然首先應(yīng)得到納稅人的認(rèn)同。從公務(wù)接待的國際慣例看，除了自助餐級別的公務(wù)餐，諸如住宿、交通等都不會從公務(wù)接待費(fèi)用中開支。國外友好城市市長之間的訪問，也不會被接待方大包大攬，出訪的市長還要承擔(dān)一定的費(fèi)用。相比之下，國內(nèi)的公務(wù)接待預(yù)算仍然太過粗放。所以，公務(wù)接待消費(fèi)必須全部納入預(yù)算，全部實(shí)行政府采購，以維護(hù)廣大納稅人的利益，促進(jìn)廉政建設(shè)。
來源：政府采購信息報(bào)
財(cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支管理規(guī)定》（財(cái)預(yù)字〔1998〕159號）明確，業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支范圍必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)會制度和本規(guī)定執(zhí)行，任何不符合規(guī)定的開支均不得列入業(yè)務(wù)招待費(fèi)的范圍。地方各級行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”2%；中央級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中“公務(wù)費(fèi)”1%。工作人員到外地出差，如由接待單位負(fù)責(zé)安排食宿的，接待單位應(yīng)在內(nèi)部賓館、招待所安排；沒有內(nèi)部賓館、招待所的，接待單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定的接待費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，可在外部賓館安排食宿。
但據(jù)了解，很多地方的業(yè)務(wù)接待費(fèi)用都超出了上述規(guī)定。為了進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度、規(guī)范會議經(jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，許多地方出臺了相關(guān)制度，對黨政機(jī)關(guān)和工作人員出差、召開會議實(shí)行定點(diǎn)管理，即通過政府采購確定定點(diǎn)飯店，并要求黨政機(jī)關(guān)出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿；各單位召開會議必須到定點(diǎn)飯店，不得租用高級賓館、飯店召開會議，否則財(cái)政部門不予報(bào)銷。
值得深思的是，在此背景下，不少地方高額的公務(wù)接待費(fèi)用還是沒能得到有效遏制，主要原因是目前相當(dāng)多的公務(wù)接待費(fèi)用都游離在預(yù)算外。不少地方、不少單位都覺得是在盡“地主之誼”，是理所當(dāng)然的事。但筆者卻認(rèn)為這種做法非常不妥。
在筆者看來，公務(wù)接待究竟應(yīng)該包括哪些范疇?wèi)?yīng)進(jìn)一步厘清。既然公務(wù)接待花的是納稅人的錢，當(dāng)然首先應(yīng)得到納稅人的認(rèn)同。從公務(wù)接待的國際慣例看，除了自助餐級別的公務(wù)餐，諸如住宿、交通等都不會從公務(wù)接待費(fèi)用中開支。國外友好城市市長之間的訪問，也不會被接待方大包大攬，出訪的市長還要承擔(dān)一定的費(fèi)用。相比之下，國內(nèi)的公務(wù)接待預(yù)算仍然太過粗放。所以，公務(wù)接待消費(fèi)必須全部納入預(yù)算，全部實(shí)行政府采購，以維護(hù)廣大納稅人的利益，促進(jìn)廉政建設(shè)。
來源：政府采購信息報(bào)
