復合標底的工作程序和主要方法
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發(fā)布日期：2011年07月29日
㈠依法成立招標人。根據農業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理的特點，依法成立以縣級農業(yè)綜合開發(fā)辦為主的招標人。招標人具有編制招標文件和組織開標評標能力的，經上報相關部門審批后可自行辦理招標事宜。若無此能力，可以委托招標代理機構辦理招標事宜。
?、婀こ添椖空袠吮貍錀l件。招標人已依法成立；工程項目已經列入農業(yè)綜合開發(fā)年度投資計劃，項目建設資金已落實；工程設計及預算已獲上級農發(fā)部門批準；與工程建設相關的長期征地、臨時征地和移民搬遷安置工作已經落實；開工準備工作基本完成，具備施工單位進場施工條件。
?、缇幹普袠宋募?。招標人根據工程項目的特點和需要編制招標文件，招標文件一般包括下列內容：招標公告或投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單的，招標人應提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料等具體內容。
?、璋l(fā)布招標公告或投標邀請書。采用公開招標方式的，招標人應當在國家指定的報刊和信息網絡上發(fā)布招標公告，采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備相應資質的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當至少載明下列內容：招標人名稱和地址；招標項目的內容、資金來源、招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件的地點和時間；對招標文件收取的費用；對投標人的資質要求等事項。
?、殚_標、評標
?、匍_標過程
開標會議應當按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行，開標會議由招標人或招標代理機構主持，所有投標人以及被邀請的相關行政監(jiān)督部門應參加。唱標前由各投標人授權代表檢查投標文件密封情況，如招標人委托了公證機構，則由已委托的公證機構檢查并公證，確定無誤后，由工作人員當眾開啟并唱讀投標人名稱、投標報價、工期、質量等相關內容；開標過程應當作好記錄，招標人、投標人授權代表、行政監(jiān)督部門代表均在開標記錄上簽字確認。
②評標委員會組成
評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的招標代理機構的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家成員應當從相關專家評委庫中采取隨機抽取方式確定，并不得少于成員總數的三分之二。在中標結果確定前，評標委員會成員名單必須保密。
?、墼u標辦法
評標辦法采取百分制綜合評估法，具體單項內容評分標準為：勝任程度及信譽10分、對招標文件的響應程度15分、施工組織設計25分、投標報價50分。
?、軓秃蠘说椎拇_定：
復合標底的計算方法為：標底=（A+B）/2
其中A為招標人自行編制或者委托中介機構編制的工程預算值下浮1%—3%（具體下浮點數在開標時隨機抽取），B為有效投標報價算術平均值。
有效投標報價的確定：當有5個或5個以上投標時，去掉一個最高報價和一個最低報價，當只有4個時，去掉一個最高報價，當只有3個時，全部為有效報價。
有效投標文件的確定：投標報價設上限值和下限值，上限值為招標人自行編制或委托中介機構編制的工程預算值上浮5%的數值，下限值為預算值下浮8%的數值，報價超過上限值和下限值的投標人的投標文件均為無效投標文件。
?、菰u標總分計算方法：按百分制綜合評估法的內容及單項計分。
P=K1P1+ K2P2+ KnPn
——式中K1－Kn為單項權值，P1－Pn為單項內容評分
㈥定標與簽訂合同
①定標
評標委員會將各組評分進行匯總后，計算出每個投標人的實際總分，然后按分數由高到低排序，推薦一至三名中標候選人，并向招標人提出全體成員簽字的書面評標報告，招標人接受評標委員會推薦的中標候選人，并確定排名第一的中標候選人為中標人，如排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排隊第二的中標候選人為中標人，排名第二的中標候選人因同樣的原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的為最終中標候選人。
?、诤炗喓贤?
公示期后招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》，中標人據此與招標人簽訂書面合同，《中標通知書》對招標人和中標人具有同等法律效力，中標人不得向他人轉包或分包中標項目。
來源：中國采購與招標網
?、婀こ添椖空袠吮貍錀l件。招標人已依法成立；工程項目已經列入農業(yè)綜合開發(fā)年度投資計劃，項目建設資金已落實；工程設計及預算已獲上級農發(fā)部門批準；與工程建設相關的長期征地、臨時征地和移民搬遷安置工作已經落實；開工準備工作基本完成，具備施工單位進場施工條件。
?、缇幹普袠宋募?。招標人根據工程項目的特點和需要編制招標文件，招標文件一般包括下列內容：招標公告或投標邀請書；投標人須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單的，招標人應提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料等具體內容。
?、璋l(fā)布招標公告或投標邀請書。采用公開招標方式的，招標人應當在國家指定的報刊和信息網絡上發(fā)布招標公告，采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備相應資質的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當至少載明下列內容：招標人名稱和地址；招標項目的內容、資金來源、招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件的地點和時間；對招標文件收取的費用；對投標人的資質要求等事項。
?、殚_標、評標
?、匍_標過程
開標會議應當按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式公開進行，開標會議由招標人或招標代理機構主持，所有投標人以及被邀請的相關行政監(jiān)督部門應參加。唱標前由各投標人授權代表檢查投標文件密封情況，如招標人委托了公證機構，則由已委托的公證機構檢查并公證，確定無誤后，由工作人員當眾開啟并唱讀投標人名稱、投標報價、工期、質量等相關內容；開標過程應當作好記錄，招標人、投標人授權代表、行政監(jiān)督部門代表均在開標記錄上簽字確認。
②評標委員會組成
評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的招標代理機構的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家成員應當從相關專家評委庫中采取隨機抽取方式確定，并不得少于成員總數的三分之二。在中標結果確定前，評標委員會成員名單必須保密。
?、墼u標辦法
評標辦法采取百分制綜合評估法，具體單項內容評分標準為：勝任程度及信譽10分、對招標文件的響應程度15分、施工組織設計25分、投標報價50分。
?、軓秃蠘说椎拇_定：
復合標底的計算方法為：標底=（A+B）/2
其中A為招標人自行編制或者委托中介機構編制的工程預算值下浮1%—3%（具體下浮點數在開標時隨機抽取），B為有效投標報價算術平均值。
有效投標報價的確定：當有5個或5個以上投標時，去掉一個最高報價和一個最低報價，當只有4個時，去掉一個最高報價，當只有3個時，全部為有效報價。
有效投標文件的確定：投標報價設上限值和下限值，上限值為招標人自行編制或委托中介機構編制的工程預算值上浮5%的數值，下限值為預算值下浮8%的數值，報價超過上限值和下限值的投標人的投標文件均為無效投標文件。
?、菰u標總分計算方法：按百分制綜合評估法的內容及單項計分。
P=K1P1+ K2P2+ KnPn
——式中K1－Kn為單項權值，P1－Pn為單項內容評分
㈥定標與簽訂合同
①定標
評標委員會將各組評分進行匯總后，計算出每個投標人的實際總分，然后按分數由高到低排序，推薦一至三名中標候選人，并向招標人提出全體成員簽字的書面評標報告，招標人接受評標委員會推薦的中標候選人，并確定排名第一的中標候選人為中標人，如排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排隊第二的中標候選人為中標人，排名第二的中標候選人因同樣的原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的為最終中標候選人。
?、诤炗喓贤?
公示期后招標人向中標人發(fā)出《中標通知書》，中標人據此與招標人簽訂書面合同，《中標通知書》對招標人和中標人具有同等法律效力，中標人不得向他人轉包或分包中標項目。
來源：中國采購與招標網
