常見串標(biāo)行為及破解方法
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發(fā)布日期：2011年07月20日
供應(yīng)商串標(biāo)是讓各地政府采購監(jiān)管部門和采購代理機構(gòu)最頭疼的問題之一，因為其隱蔽性強、涉及人員多、調(diào)查取證難，但其實串標(biāo)行為還是有規(guī)律可循的。在此，列舉串標(biāo)行為幾種最常見的情形及識破串標(biāo)的方法。
分析價格。如果供應(yīng)商的報價出現(xiàn)以下幾種情形，值得認(rèn)真分析和對其合理性進行判斷。比如，兩家供應(yīng)商的總體報價相近但分項報價不合理或者總體價格相近且部分分項報價雷同但沒有合理的計算依據(jù)等，這樣的供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑。
比照投標(biāo)文件，尤其是錯漏對比。如果不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)明顯相同的內(nèi)容，尤其是在錯誤或疏漏的部分完全相同，再結(jié)合上述出現(xiàn)的其他一至兩種情形，基本能認(rèn)定為兩家供應(yīng)商串標(biāo)。但同時需要注意另外一種情況，即只有一家或兩家供應(yīng)商的投標(biāo)文件做得非常認(rèn)真，其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件錯漏百出，而且報出的是不合理高價，這樣的供應(yīng)商串標(biāo)的可能性也非常大。
通常情況下，出現(xiàn)串標(biāo)是因為招標(biāo)文件存在漏洞，評標(biāo)辦法也沒有有效遏制供應(yīng)商串標(biāo)等行為。因此完善招標(biāo)文件的規(guī)定，細化評標(biāo)辦法可以在一定程度上減少串標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。
觀察投標(biāo)供應(yīng)商的言行。評標(biāo)委員會在對投標(biāo)文件進行澄清時，或者談判小組與供應(yīng)商進行談判時，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商面對提問心不在焉、支支吾吾，其串標(biāo)的可能性也非常大，因為如果用心參與的話，不至于對相關(guān)信息一問三不知。
中標(biāo)或成交記錄有規(guī)律可循。采購代理機構(gòu)如果對供應(yīng)商庫中供應(yīng)商的中標(biāo)或成交情況有記錄，便可以觀察出其中的某些“規(guī)律性”的特點。比如，有幾家供應(yīng)商總是同時出現(xiàn)在同樣的采購項目中，且某家供應(yīng)商“經(jīng)?！敝袠?biāo)或成交，或者幾家供應(yīng)商輪流中標(biāo)或成交，則這幾家供應(yīng)商相互串通的可能性比較大。
以上只是串標(biāo)的四種最常見情形，但存在這些情況并不能簡單地認(rèn)定為這幾家供應(yīng)商一定存在串通行為，必須進一步確定，現(xiàn)場的政府采購監(jiān)督人員、采購代理機構(gòu)或評審專家應(yīng)及時將這些情況反映和移送到相關(guān)職能部門，由職能部門迅速調(diào)查取證，準(zhǔn)確定性，一旦定性應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法。
來源：政府采購信息報
分析價格。如果供應(yīng)商的報價出現(xiàn)以下幾種情形，值得認(rèn)真分析和對其合理性進行判斷。比如，兩家供應(yīng)商的總體報價相近但分項報價不合理或者總體價格相近且部分分項報價雷同但沒有合理的計算依據(jù)等，這樣的供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑。
比照投標(biāo)文件，尤其是錯漏對比。如果不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件出現(xiàn)明顯相同的內(nèi)容，尤其是在錯誤或疏漏的部分完全相同，再結(jié)合上述出現(xiàn)的其他一至兩種情形，基本能認(rèn)定為兩家供應(yīng)商串標(biāo)。但同時需要注意另外一種情況，即只有一家或兩家供應(yīng)商的投標(biāo)文件做得非常認(rèn)真，其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件錯漏百出，而且報出的是不合理高價，這樣的供應(yīng)商串標(biāo)的可能性也非常大。
通常情況下，出現(xiàn)串標(biāo)是因為招標(biāo)文件存在漏洞，評標(biāo)辦法也沒有有效遏制供應(yīng)商串標(biāo)等行為。因此完善招標(biāo)文件的規(guī)定，細化評標(biāo)辦法可以在一定程度上減少串標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。
觀察投標(biāo)供應(yīng)商的言行。評標(biāo)委員會在對投標(biāo)文件進行澄清時，或者談判小組與供應(yīng)商進行談判時，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商面對提問心不在焉、支支吾吾，其串標(biāo)的可能性也非常大，因為如果用心參與的話，不至于對相關(guān)信息一問三不知。
中標(biāo)或成交記錄有規(guī)律可循。采購代理機構(gòu)如果對供應(yīng)商庫中供應(yīng)商的中標(biāo)或成交情況有記錄，便可以觀察出其中的某些“規(guī)律性”的特點。比如，有幾家供應(yīng)商總是同時出現(xiàn)在同樣的采購項目中，且某家供應(yīng)商“經(jīng)?！敝袠?biāo)或成交，或者幾家供應(yīng)商輪流中標(biāo)或成交，則這幾家供應(yīng)商相互串通的可能性比較大。
以上只是串標(biāo)的四種最常見情形，但存在這些情況并不能簡單地認(rèn)定為這幾家供應(yīng)商一定存在串通行為，必須進一步確定，現(xiàn)場的政府采購監(jiān)督人員、采購代理機構(gòu)或評審專家應(yīng)及時將這些情況反映和移送到相關(guān)職能部門，由職能部門迅速調(diào)查取證，準(zhǔn)確定性，一旦定性應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法。
來源：政府采購信息報
