國家信訪局創(chuàng)新采購思路獲良好效益
國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局副局長 齊蒙
我國實(shí)行政府采購制度以來，貨物采購一直是政府采購的重要內(nèi)容，雖然在政府采購中，貨物、工程、服務(wù)三分天下，但在許多單位貨物采購常常占到了采購總額的50%以上。因此，做好貨物采購的文章，往往是提高政府采購質(zhì)量和政府采購效益的關(guān)鍵。日前，《政府采購信息報(bào)》記者從國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局了解到，該局通過創(chuàng)新采購思路，將可能轉(zhuǎn)化為服務(wù)采購的貨物類采購都轉(zhuǎn)化為服務(wù)采購，取得了良好效益。
變除濕設(shè)備采購為除濕服務(wù)采購
“我們單位有一個(gè)鍋爐機(jī)房，房間的濕度很大。在采購開始前的調(diào)研過程中，有供應(yīng)商告訴我們需要三臺(tái)除濕設(shè)備、有供應(yīng)商說需要五臺(tái)除濕設(shè)備，供應(yīng)商的說法不一樣?！碧崞鹱冐浳镱惒少彏榉?wù)采購這一新理念，國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局副局長齊蒙不由得回憶起了“去年計(jì)劃采購的鍋爐機(jī)房除濕設(shè)備項(xiàng)目”來。據(jù)齊蒙介紹，在采購開始前，他們對(duì)除濕設(shè)備的采購做了很多分析：這些除濕設(shè)備采購成功安裝后，需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人看管，增加了人力成本的投入；除濕效果到底如何、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)情況會(huì)怎樣無法預(yù)估；出了故障還得請(qǐng)廠家來維修，使用單位也得有專人盯著解決問題；設(shè)備采多了會(huì)造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)，從而影響到采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，采購少了又會(huì)影響除濕的效果……
在對(duì)采購設(shè)備以及日常維護(hù)所需的費(fèi)用進(jìn)行分析后，國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局毅然決定直接采購除濕服務(wù)?！拔覀儾少彸凉裨O(shè)備的目的是為了除濕，而直接采購除濕服務(wù)成本要比采購除濕設(shè)備和請(qǐng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員低很多。”齊蒙如是說。
在除濕服務(wù)的采購中，國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)是：必須達(dá)到機(jī)房的濕度要求。在此基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)服務(wù)局把設(shè)備采購、設(shè)備管理、后期保障打成一個(gè)包，轉(zhuǎn)化成直接采購服務(wù)?！皩?duì)于使用多少機(jī)器，機(jī)器質(zhì)量好與壞，有多少人參與除濕工作，不做任何要求，使用單位只需按服務(wù)效果付費(fèi)即可?！饼R蒙說，“中標(biāo)單位只要達(dá)到鍋爐機(jī)房需要的干濕度，比如說相對(duì)濕度達(dá)到50%，使用單位就按約定付費(fèi)?！?
齊蒙介紹，除濕設(shè)備采購變成除濕服務(wù)采購可以減少采購成本，而廠家直接管理機(jī)器，可以更好地根據(jù)空氣的干濕程度和設(shè)備的運(yùn)行情況，調(diào)整運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行頻率，用最經(jīng)濟(jì)的手段達(dá)到最好的除濕效果。
買清掏服務(wù)不買排污泵
“變貨物采購為服務(wù)采購，有效提高采購資金的使用效益，是我們一直在思考的問題，但這里面的問題比較復(fù)雜，需要研究的東西還很多，工作量比較大。所以很多東西還在研究之中，但是有的項(xiàng)目我們已經(jīng)開始落實(shí)?！饼R蒙介紹，國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局對(duì)下水道的清掏，現(xiàn)在就是直接采購清掏服務(wù)，而不再采購清掏所需要的設(shè)備。。
“我們只要求提供服務(wù)的企業(yè)能及時(shí)進(jìn)行清掏，避免堵塞就可以了，至于提供服務(wù)的企業(yè)在下水道里放了幾臺(tái)泵，多長時(shí)間清掏一次，那是他們的事情，我們不用管。如果堵了，我們就減少服務(wù)費(fèi)?！睋?jù)齊蒙介紹，采購清掏服務(wù)的效果不錯(cuò)，比以往采購設(shè)備、雇人清掏要節(jié)約很多，起碼節(jié)約了百分之二三十，而且效率也提高了?！耙郧笆琴I機(jī)器放在那兒，有需要了就請(qǐng)工人來掏?，F(xiàn)在我們把這個(gè)工作直接交給中標(biāo)企業(yè)。中標(biāo)企業(yè)用什么機(jī)器、怎么掏，我們都不干預(yù)，我們只要結(jié)果?！饼R蒙告訴《政府采購信息報(bào)》記者。
據(jù)齊蒙介紹，現(xiàn)在國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局電梯，也不再聘請(qǐng)專人維護(hù)，電梯的維修保障服務(wù)由廠家直接提供，一年里，廠家只要能保證電梯正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國家信訪局就支付相應(yīng)的費(fèi)用。
據(jù)了解，政府采購制度實(shí)行以來，國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局在政府采購工作中始終堅(jiān)持探索和創(chuàng)新，取得了良好效果，如該局采取的“小的采購、大的集中”的采購思路，即把小的項(xiàng)目都打起包來采購，統(tǒng)一采購一次，采購?fù)瓿珊?，由國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局分批定點(diǎn)供應(yīng)，就取得了很好的效果。為了進(jìn)一步規(guī)范采購行為，該局近期還出臺(tái)了《國家信訪局政府采購管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了采購的職責(zé)分工和程序要求，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人和采購過程提出了比《政府采購法》更細(xì)化、更嚴(yán)格的要求。
短 評(píng)
換種思路做采購
國務(wù)院總理溫家寶對(duì)5月31日召開的中央國家機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作會(huì)議作出重要批示，指出建設(shè)一個(gè)廉潔、節(jié)儉的政府是我們的目標(biāo)。溫總理的這一指示，無疑也進(jìn)一步明確了政府采購行業(yè)的工作目標(biāo)。
在政府采購中，采購規(guī)模、節(jié)支率、公開招標(biāo)占比，是三個(gè)常用指標(biāo)，每每見諸各地政府采購管理機(jī)構(gòu)、操作機(jī)構(gòu)的年終總結(jié)、年度報(bào)告中。不過，在強(qiáng)調(diào)這三項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)，必須切實(shí)牢記政府采購的根本宗旨：規(guī)范財(cái)政資金的使用，提高財(cái)政資金的使用效益……
可以說，無論政府采購制度在我國如何發(fā)展，提高財(cái)政資金的使用效益都應(yīng)該是政府采購的一個(gè)永恒主題。國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局為了提高財(cái)政資金的使用效益，變貨物采購為服務(wù)采購絕不是靈光一現(xiàn)的沖動(dòng)，這一新思路的背后是他們對(duì)兩類采購的細(xì)致調(diào)研、精心對(duì)比和反復(fù)研究，也是他們對(duì)政府采購工作思路和工作方法的創(chuàng)新探索。這種創(chuàng)新思路的適用范圍有多寬還需要繼續(xù)深入探索，但這種創(chuàng)新的實(shí)際成效是顯而易見的，其背后的創(chuàng)新精神更是值得提倡的。
政府采購制度在我國實(shí)行的時(shí)間還不長，我國的政府采購想要更好更快發(fā)展需要廣大從業(yè)人員以積極的姿態(tài)投身到不斷的創(chuàng)新與探索中。國家信訪局機(jī)關(guān)服務(wù)局“變貨物采購為服務(wù)采購”的創(chuàng)新舉措真正值得政府采購從業(yè)人員思考的是“如何從表面的項(xiàng)目節(jié)支率深入到最大可能地提高財(cái)政資金的整體使用效益”。提高具體項(xiàng)目采購資金的節(jié)支率當(dāng)然是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持的方向，但同時(shí)，如何創(chuàng)新操作，從整體上、實(shí)質(zhì)上提高財(cái)政資金的使用效益，應(yīng)該是從業(yè)人員在每一次采購中都認(rèn)真探索的問題。
采購之境無涯，創(chuàng)新之路不止，政府采購事業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)政資金的使用效益不斷提高需要廣大從業(yè)人員不斷更新工作思路、大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。
來源： 政府采購信息報(bào)
