國稅系統(tǒng)在實施政府采購過程中所面臨的風險與全國的政府采購風險既有共性又有特殊性。如何從細節(jié)著手,有效防范和控制政府采購風險成為貫穿江西省國稅系統(tǒng)近年政府采購工作的一條主線。
堅持需求論證是前提
需求方有時會提出有違政府采購相關規(guī)定的需求,采購部門要積極進行論證:一是采購項目的經(jīng)費預算是否呈報局長辦公會或局領導同意,需查驗有關批件。二是對需求方提出的采購需求和預算進行認真比較。三是以滿足工作需要為目的,參考市場信息和專家建議對需求進行論證。此外,要對不同部門的采購計劃進行合并,發(fā)揮規(guī)模效益。
堅持信息公開是根本
一是依法依規(guī)在中國政府采購網(wǎng)、中國稅務采購網(wǎng)和省局內(nèi)外網(wǎng)公開發(fā)布采購信息,確保每個項目信息發(fā)布的廣泛性和真實性。二是將招標需求、預算、評分標準以及供應商實質(zhì)性響應內(nèi)容等在招標文件中公開。三是評分組推薦綜合評分第一名為中標供應商候選人,呈報政府采購領導小組審定,并經(jīng)局領導批準后,確定中標單位,中標單位及中標價格在網(wǎng)上公開。
堅持嚴把入口是關鍵
建立對供應商的資格審查制度。江西省國稅局采取預審、復核的形式,每個項目都必須填寫資格審核表,供應商、預審、復核人都要簽字。除了依法審查外,還審查其基本資格如營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況、財務狀況、經(jīng)營業(yè)績和誠信度等,以及供應商資質(zhì)。如貨物類采購要審查其銷售代理許可證、授權書等;工程類采購要審查其有無安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)施工許可證、資質(zhì)等級證和工程技術人員技術等級證以及上崗證等;服務類采購,如普通發(fā)票印制要審查其有無印刷品印刷許可證等,審查各種證件的有效期等。
堅持規(guī)范標準是核心
一是采購文件符合專業(yè)標準,文件要素齊全、內(nèi)容完整,采購文件明確采購程序、采購內(nèi)容、合同草案的條款以及評定中標(成交)的標準等事項。通用條款格式化,專業(yè)條款表述通俗易懂;二是制定統(tǒng)一的開標流程,明確主持人、唱標人、記錄人,采購工作人員不參與評標;三是依法抽取3名以上的評標委員會或談判、詢價小組成員參與開標和評分。評分標準嚴格按照招標文件公布事項制定。四是評分人員獨立評分,對于奇高(低)的評分要注明原因。評標委員會或談判、詢價小組無權確定中標(成交)單位,只能依照評分結(jié)果按照由高到低的順序推薦中標(成交)候選供應商,由政府采購領導小組集體審議確定中標成交供應商,監(jiān)察人員全程參與現(xiàn)場監(jiān)督。五是評標結(jié)果由政府采購領導小組審定,對會議紀要、評分表、復核情況進行抽查或者詳細審查。并對招標工作的每個環(huán)節(jié)都做好文字記錄歸檔。
堅持嚴格驗收是保障
采購方、資產(chǎn)管理方和需求方共同組成驗收組,搞好項目驗收。有些項目需要經(jīng)過多次驗收,如定做家具、購置設備等,要對其所使用的材料生產(chǎn)過程進行監(jiān)督,按工序逐項驗收;對隱性部分要按照進度逐項驗收。對項目驗收情況形成書面報告,參與采購項目驗收人員在驗收報告上簽字確認,并承擔相應的責任。(江西省國家稅務局供稿)
來源：中國政府采購報
