政府采購(gòu)電子化研究·國(guó)際經(jīng)驗(yàn)②
美國(guó)擁有完備的政府采購(gòu)制度和實(shí)踐，以及高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為政府采購(gòu)電子化打下了良好的基礎(chǔ)。健全的政府采購(gòu)電子化立法則推動(dòng)了采購(gòu)電子化快速發(fā)展。此外，美國(guó)聯(lián)邦政府和各地政府高度重視電子政務(wù)和電子商務(wù)，總統(tǒng)、副總統(tǒng)親自關(guān)注和推動(dòng)。而美國(guó)政府和民間從各自角度出發(fā)，也為政府采購(gòu)電子化注入了強(qiáng)大的活力。
健全的政采電子化法律體系
政府采購(gòu)法律完備
1993 年美國(guó)政府發(fā)表了《全國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃》，正式出臺(tái)了“信息高速公路”計(jì)劃。同年美國(guó)頒布了《政府績(jī)效法》，并開(kāi)始陸續(xù)頒布多部涉及政府采購(gòu)電子化的法律。1994 年頒布了《聯(lián)邦采購(gòu)簡(jiǎn)化法》；1995 年美國(guó)猶他州頒布的《數(shù)字簽名法》是世界上最先授權(quán)使用數(shù)字簽名的法案；1996年美國(guó)頒布了專門(mén)針對(duì)電子政務(wù)的《克林格--科恩法》也即《信息技術(shù)管理改革法和聯(lián)邦采購(gòu)改革法》；1998 年頒布了《美國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)法案》；2000 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》（簡(jiǎn)稱《電子簽名法》）旨在推進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的電子記錄與簽名的使用；2002 年頒布了《電子政府法》，隨后又頒布了政府業(yè)績(jī)成效法和私密性法。
這些法律基本涵蓋了包括政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)、資源共享、政府內(nèi)部辦公電子化及安全保障等電子政務(wù)應(yīng)用的范圍，為美國(guó)包括政府采購(gòu)電子化在內(nèi)的電子政務(wù)提供了有力的法律支持。
電子政務(wù)、電子商務(wù)有法可依
此外，美國(guó)還有各種總統(tǒng)令、備忘錄以及總統(tǒng)預(yù)算和管理辦公室制定的有關(guān)電子政務(wù)文件等，都為政府采購(gòu)電子化的規(guī)范發(fā)展提供了保障。相關(guān)文件內(nèi)容涵蓋了戰(zhàn)略、管理、資金、資源、安全、隱私保護(hù)、采購(gòu)等諸多方面。
同時(shí)，為保障電子化建設(shè)的發(fā)展，美國(guó)政府還制定并頒布了專門(mén)的法律、法規(guī)和行政命令，如《計(jì)算機(jī)安全法》、《電子通信隱私法》、《計(jì)算機(jī)欺騙和濫用法》、《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法》、《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》、《政府信息公開(kāi)法》、《聯(lián)邦信息管理安全法》等一系列法律、法規(guī)。
通過(guò)以上立法，美國(guó)不僅為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，也為電子政務(wù)的建設(shè)、政府采購(gòu)電子化的發(fā)展打下了法律基礎(chǔ)。
專門(mén)機(jī)構(gòu)強(qiáng)力實(shí)施聯(lián)邦電子采購(gòu)
總務(wù)署負(fù)責(zé) 兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)支撐
美國(guó)政府采購(gòu)電子化廣泛采用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息化管理手段，注重對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，創(chuàng)新采購(gòu)方式，流程公開(kāi)、透明，采取專業(yè)化管理模式、人性化服務(wù)等措施，進(jìn)一步提高了政府采購(gòu)部門(mén)為用戶服務(wù)的質(zhì)量。
除國(guó)防部和交通部外，聯(lián)邦政府其他機(jī)構(gòu)及國(guó)會(huì)的政府采購(gòu)統(tǒng)一由聯(lián)邦服務(wù)總署（General Service Administration,簡(jiǎn)稱GSA）負(fù)責(zé)，部門(mén)自行采購(gòu)需經(jīng)聯(lián)邦服務(wù)總署授權(quán)。
聯(lián)邦總署除了向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)供應(yīng)服務(wù)外，還負(fù)責(zé)聯(lián)邦采購(gòu)信息管理。主要是建立、更新和維護(hù)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，即聯(lián)邦商機(jī)信息系統(tǒng)及聯(lián)邦采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
商機(jī)信息系統(tǒng)一方面發(fā)布有關(guān)采購(gòu)的信息公告，讓廣大供應(yīng)商了解政府采購(gòu)規(guī)則和需求信息；另一方面與聯(lián)邦技術(shù)中心（全國(guó)有93個(gè)辦事處）聯(lián)網(wǎng)，讓政府部門(mén)通過(guò)龐大的供應(yīng)商信息庫(kù)和商品信息庫(kù)了解市場(chǎng)。
聯(lián)邦采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)記錄了每一份采購(gòu)結(jié)果，除了政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)和分析功能外，該系統(tǒng)還能起到輔助動(dòng)產(chǎn)管理及審核有關(guān)動(dòng)產(chǎn)預(yù)算的作用，可以根據(jù)上一年度的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)推算下一年度的采購(gòu)計(jì)劃。
使用三種電子化采購(gòu)方式
美國(guó)聯(lián)邦政府的采購(gòu)電子化主要有三種方式：
一是電子采購(gòu)。聯(lián)邦服務(wù)總署簽訂的長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同在網(wǎng)上公布，并與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)和各部門(mén)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及供應(yīng)商網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，整合所有信息資源。系統(tǒng)通過(guò)安全性很高的口令方式來(lái)運(yùn)行，用戶同時(shí)可選用多家符合條件的供應(yīng)商的產(chǎn)品，一次下單，信息直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到相關(guān)注冊(cè)供應(yīng)商，供應(yīng)商直接按合同規(guī)定的方式供貨；國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)同時(shí)收到相關(guān)信息，并根據(jù)合同條款直接付款。
二是電子競(jìng)標(biāo)。采購(gòu)方在網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)信息并設(shè)定起始價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，符合條件的供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)出低于起始價(jià)的價(jià)格，系統(tǒng)于截止時(shí)間關(guān)閉，并自動(dòng)選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為中標(biāo)人。
三是使用采購(gòu)卡。對(duì)于授權(quán)中的低價(jià)商品采購(gòu)，采購(gòu)部門(mén)通過(guò)與銀行合作發(fā)放采購(gòu)卡，由各部門(mén)憑卡直接采購(gòu)。采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)卡的管理控制非常嚴(yán)格：一是專人使用；二是采購(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及時(shí)匯總，部門(mén)可隨時(shí)抽查；三是采購(gòu)限額控制，比如單次不超過(guò)2500美元，每天不超過(guò)5000美元，每月不超過(guò)50000美元；四是定點(diǎn)采購(gòu)，不能隨便到定點(diǎn)范圍之外刷卡采購(gòu)。
長(zhǎng)期實(shí)施的“聯(lián)邦服務(wù)計(jì)劃”
聯(lián)邦服務(wù)總署通過(guò)實(shí)施“聯(lián)邦服務(wù)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱GSA Schedules ），與眾多供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合同關(guān)系，為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供及時(shí)的采購(gòu)服務(wù)。通過(guò)這一計(jì)劃，聯(lián)邦服務(wù)總署代表聯(lián)邦政府與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合同關(guān)系，為一百多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供1100多萬(wàn)種產(chǎn)品和服務(wù)，遍布全球的美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可以方便地登錄聯(lián)邦服務(wù)總署網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)，直接向供應(yīng)商訂購(gòu)，而不需要與供應(yīng)商另行洽商，也不需要與聯(lián)邦服務(wù)總署簽訂合同。
圖一 美國(guó)聯(lián)邦政府政府采購(gòu)電子化平臺(tái)（GSA Advantage e-Buy）
基于GSA Schedules 計(jì)劃，聯(lián)邦政府2005年最新開(kāi)發(fā)了政府采購(gòu)電子化平臺(tái)（GSA Advantage e-Buy，www.gsaadvantage.gov），該平臺(tái)也可稱電子化網(wǎng)上詢價(jià)系統(tǒng)（Electronic Request For Quote System），即通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)詢價(jià)、報(bào)價(jià)等流程實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)交易的信息系統(tǒng)。只有加入GSA Schedules計(jì)劃的供應(yīng)商才可以使用這一平臺(tái)。這種政府采購(gòu)電子化方式僅面向聯(lián)邦政府采購(gòu)人和聯(lián)邦政府合同供應(yīng)商，具有規(guī)范、透明、方便、高效等特點(diǎn)，被稱為聯(lián)邦政府“最嶄新、最令人激動(dòng)的電子商務(wù)的改革和創(chuàng)新”。網(wǎng)站界面如圖一所示。
圖二 美國(guó)聯(lián)邦政府政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)
FedBizOpps.gov（網(wǎng)址：www.fbo.gov）是聯(lián)邦政府惟一的政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)（早先供信息發(fā)布的“商業(yè)周刊”cbdnet.gpo.gov 于2002年并入FBO），所有超過(guò)25000美元的采購(gòu)項(xiàng)目，必須在這一網(wǎng)站發(fā)布信息。FBO為使用者提供了SMTP、FTP和HTTP等多種接入方式，方便采購(gòu)人發(fā)布采購(gòu)信息和采購(gòu)文件。FBO也為供應(yīng)商提供了強(qiáng)大的搜索服務(wù)，幫助供應(yīng)商查找采購(gòu)信息。為規(guī)范采購(gòu)信息發(fā)布，F(xiàn)BO提出了14個(gè)采購(gòu)相關(guān)信息模板，并要求采購(gòu)人在非特殊情況時(shí)要使用這些模板格式發(fā)布相關(guān)信息。隨著FBO更多新功能的開(kāi)發(fā)，F(xiàn)BO也將提供更多的模板供采購(gòu)人使用。網(wǎng)站界面如圖二所示。
商業(yè)網(wǎng)站提供增值服務(wù)
而美國(guó)開(kāi)發(fā)最成功的專門(mén)的政府采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)站都是由企業(yè)或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行的。例如：“美國(guó)標(biāo)訊”（US BID，http://www.usbid.com/），是有數(shù)十年歷史的公司，專營(yíng)公共部門(mén)和政府部門(mén)的采購(gòu)信息和招標(biāo)信息的收集、歸納、發(fā)布、咨詢與分析，以及相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，隨著電子商務(wù)的成熟，該公司又開(kāi)發(fā)了龐大的電子標(biāo)訊網(wǎng)站，使其服務(wù)的內(nèi)容和對(duì)象大幅度地增長(zhǎng)。
各州政采電子化特色鮮明
美國(guó)政府采購(gòu)電子化在信息技術(shù)服務(wù)以及電子政務(wù)居世界領(lǐng)先地位的帶動(dòng)下，也取得了很大的成績(jī)。州和地方政府一級(jí)的采購(gòu)中心則基本上是各州和地方自行建設(shè)，它們一般都只為某一特定區(qū)域的企業(yè)服務(wù)。從20世紀(jì)90年代初起，美國(guó)的一些州就開(kāi)始在政府采購(gòu)中應(yīng)用電子商務(wù)來(lái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)，甚至許多市縣也建立了自己的政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)，例如馬里蘭州的蒙哥馬利縣。美國(guó)地方政府采購(gòu)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)等。從而大大提高了采購(gòu)效率，降低了采購(gòu)成本，提高了采購(gòu)信息的透明度。下面我們以美國(guó)馬薩諸塞州和馬里蘭州的政府采購(gòu)電子化實(shí)踐為例進(jìn)行介紹。
馬薩諸塞州：提供“精明服務(wù)”
早在1996年7月，美國(guó)馬薩諸塞州就推出了政府采購(gòu)系統(tǒng)（Commonwealth’s Procurement Access && Solicitation System，簡(jiǎn)稱Comm-PASS）。該網(wǎng)站不僅為供應(yīng)商提供所有政府采購(gòu)與招標(biāo)信息，而且提供所有招商鏈接以及最新的合同和交易機(jī)會(huì)；網(wǎng)站在提供政府發(fā)布的有關(guān)采購(gòu)與招標(biāo)信息的同時(shí)，還詳細(xì)列舉出哪些企業(yè)贏得了招標(biāo)，誰(shuí)失敗了，應(yīng)標(biāo)者的得分等等，非常有助于供應(yīng)商全面掌握市場(chǎng)情況并把握下一次機(jī)會(huì)。由于其政府采購(gòu)信息齊全并包含政府合同的全面信息，至今為止，被看成是互聯(lián)網(wǎng)上最具創(chuàng)新特色的政府采購(gòu)網(wǎng)站之一。網(wǎng)站（www.comm-pass.com）首頁(yè)如圖三所示。
圖三 馬薩諸塞州政府采購(gòu)系統(tǒng)。
Comm-PASS為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供了“精明招投標(biāo)服務(wù)”（Smart Bid），提高了政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的效率。馬薩諸塞州所有公共部門(mén)實(shí)體都可以免費(fèi)注冊(cè)和使用Comm-PASS進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。馬薩諸塞州從1997年起，就要求作為該州行政機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)代理的運(yùn)行服務(wù)處（Operational Services Division OSD），在該網(wǎng)站發(fā)布所有超過(guò)50000美元的采購(gòu)需求和合同記錄等信息。從2004年7月1日起，Comm-PASS向所有市、縣政府機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、教會(huì)學(xué)校、高等教育機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)和符合要求的非盈利機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放。已經(jīng)有超過(guò)2000個(gè)馬薩諸塞州公共機(jī)構(gòu)通過(guò)Smart BID進(jìn)行電子化采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人通過(guò)Smart BID可以獲得免費(fèi)的采購(gòu)培訓(xùn)，免費(fèi)的電話和郵件支持服務(wù)，以及零采購(gòu)交易成本的服務(wù)，提高了采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)程度和采購(gòu)效率。Smart BID還為采購(gòu)人提供了大量關(guān)于采購(gòu)活動(dòng)的信息和統(tǒng)計(jì)，也提供了搜索服務(wù)，方便采購(gòu)人查找各種信息。
Smart BID也為供應(yīng)商提供了高效快捷的投標(biāo)服務(wù)。供應(yīng)商通過(guò)每年275美元的服務(wù)費(fèi)，就可以獲得在線發(fā)布商業(yè)信息、瀏覽投標(biāo)記錄和實(shí)時(shí)招標(biāo)信息郵件提醒服務(wù)。通過(guò)Smart Bid的實(shí)時(shí)服務(wù)，供應(yīng)商可以節(jié)約大量的搜索時(shí)間，并獲得最有潛力的投標(biāo)機(jī)會(huì)信息。通過(guò)Smart Bid，供應(yīng)商還可以在線進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)，跟蹤招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展，簽署合同前的所有流程都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。Smart Bid還為供應(yīng)商提供了在線商業(yè)信息服務(wù)，供應(yīng)商可以通過(guò)建立自己的“黃頁(yè)”，向采購(gòu)人提供更多的信息。Smart Bid為供應(yīng)商提供了個(gè)性化的界面設(shè)計(jì)，供應(yīng)商可以通過(guò)修改使之符合自己的使用習(xí)慣，更好地獲取商業(yè)信息和組織商業(yè)活動(dòng)。
馬里蘭州：提供交互式招投標(biāo)服務(wù)
馬里蘭州政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)（eMaryland Marketplace）由州總務(wù)部采購(gòu)與合同辦公室（Office of Procurement and Contracting/Dept. of General Services （DGS））開(kāi)發(fā)，以通過(guò)應(yīng)用電子信息技術(shù)開(kāi)展更有效率的州政府采購(gòu)活動(dòng)。為指導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，馬里蘭州還建立了由包括采購(gòu)、財(cái)政、審計(jì)、會(huì)計(jì)、技術(shù)、各部門(mén)主管等在內(nèi)的眾多政府機(jī)構(gòu)代表組成管理指導(dǎo)委員會(huì)，這一委員會(huì)也被馬里蘭州政府稱為“e核心”（e-Core）。馬里蘭州政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)的目標(biāo)是拓展州政府采購(gòu)的規(guī)模，使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，提高公共部門(mén)的采購(gòu)效率。這一系統(tǒng)面向州、市和縣級(jí)所有的政府機(jī)構(gòu)，以及全部州立學(xué)校，但并非強(qiáng)制使用。
圖四 馬里蘭州政府采購(gòu)系統(tǒng)
馬里蘭州政府采購(gòu)系統(tǒng)的網(wǎng)站是ebidmarketplace.com，網(wǎng)站首頁(yè)如圖四所示。用戶必須首先注冊(cè)，才能瀏覽系統(tǒng)信息。供應(yīng)商在線即可注冊(cè)成為ebidmarketplace.com的會(huì)員，但也需支付一定服務(wù)費(fèi)用。供應(yīng)商注冊(cè)可分為兩個(gè)級(jí)別，注冊(cè)為初級(jí)供應(yīng)商可以更新自身資料，查看和響應(yīng)所有公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)，需支付每年150美元的服務(wù)費(fèi)；注冊(cè)為高級(jí)供應(yīng)商則還可以享受自動(dòng)招標(biāo)信息郵件提醒服務(wù)，需支付每年225美元的服務(wù)費(fèi)。網(wǎng)站提供了所有注冊(cè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)供應(yīng)商的名單，還通過(guò)在線商品目錄管理系統(tǒng)（online catalog management system）為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供商品信息服務(wù)，供應(yīng)商可以使用該系統(tǒng)發(fā)布電子商品目錄，也可使用自己已有的電子商品目錄。
馬里蘭州政府采購(gòu)網(wǎng)為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供了“交互式招投標(biāo)”（Interactive bidding）服務(wù)，收取交易金額的2%作為服務(wù)費(fèi)，為供應(yīng)商提供便捷的招投標(biāo)服務(wù)。通過(guò)交互式招投標(biāo)服務(wù)，采購(gòu)人可以在線發(fā)布招標(biāo)信息，并在線接受投標(biāo)，注冊(cè)的供應(yīng)商也可以在線查找招標(biāo)信息，獲得招標(biāo)文件，并在線投標(biāo)，節(jié)省了大量的招投標(biāo)成本。
美國(guó)政府采購(gòu)電子化的經(jīng)驗(yàn)
立法從三個(gè)層面提供保障
美國(guó)注重立法推動(dòng)電子化的建設(shè)。這里談到的法律有三個(gè)層面：
一是美國(guó)本身具備的完備的政府采購(gòu)法律體系和制度，這是政府采購(gòu)電子化發(fā)展的基礎(chǔ)和規(guī)范；二是美國(guó)為推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展而制定的相關(guān)法律法規(guī)，如《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》、《美國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)法案》等，政府采購(gòu)作為特殊的電子商務(wù)，也需要完善的電子商務(wù)法律環(huán)境為其保駕護(hù)航；三是與信息安全相關(guān)的法律體系，如《計(jì)算機(jī)欺騙和濫用法》、《聯(lián)邦信息管理安全法》等，解決了電子化之中信息安全保障這一重大技術(shù)問(wèn)題。因此，美國(guó)涉及政府采購(gòu)電子化的相關(guān)法律體系十分完備，為電子化的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。
高層重視 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確
早在1993年，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)美國(guó)聯(lián)邦政府革新項(xiàng)目的副總統(tǒng)戈?duì)栐诮ⅰ罢镄氯珖?guó)聯(lián)盟”的時(shí)候就鼓勵(lì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)通過(guò)萬(wàn)維網(wǎng)來(lái)擴(kuò)展政府的服務(wù)范圍，提高效能。1999年12月17日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署《電子政府備忘錄》。20日，戈?duì)柛笨偨y(tǒng)宣布電子政府計(jì)劃，定下2000年12月50%的政府服務(wù)可以經(jīng)由網(wǎng)上獲取的目標(biāo)，這其中就包括政府采購(gòu)電子化的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)聯(lián)邦政府的政府采購(gòu)及其電子化明確由聯(lián)邦服務(wù)總署全權(quán)負(fù)責(zé)，其他機(jī)構(gòu)如需自行采購(gòu)，也必須經(jīng)由聯(lián)邦服務(wù)總署授權(quán)，這強(qiáng)化了其推行政府采購(gòu)電子化時(shí)的實(shí)施能力。
注重電子化的應(yīng)用和效果
根據(jù)不同情況，政府采購(gòu)電子化在聯(lián)邦政府和地方政府的不同層面上進(jìn)行建設(shè)，政府和企業(yè)紛紛推出各自的政府采購(gòu)系統(tǒng)，以滿足不同需求。由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，且領(lǐng)土面積較大，各地情況差異較大，因此聯(lián)邦和地方分層建設(shè)，以保證各級(jí)政府的采購(gòu)都得以快速、有效、便捷地進(jìn)行。同時(shí)，政府的網(wǎng)站注重采購(gòu)信息的發(fā)布和信息獲取的便捷；而企業(yè)開(kāi)發(fā)的政府采購(gòu)系統(tǒng)注重信息收集整理以提供更高層次的專業(yè)咨詢服務(wù)，完全是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng)新。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
