強化服務理念 提升政采工作質效
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發(fā)布日期：2011年02月14日
政府采購制度是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是建立社會主義公共財政體制的重要內容。實行政府采購，對于規(guī)范政府采購行為、提高財政資金使用效益、促進廉政建設都具有十分重要的意義。國稅系統(tǒng)政府采購工作是稅收工作的重要組成部分，只有將政府采購融入稅收工作全局，找準政府采購工作為稅收中心服務的切入點，努力為稅收事業(yè)的發(fā)展提供有力的物質保障，服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，政府采購工作才具有更加廣闊的發(fā)展前景。
強化服務理念 深化政采認識
《政府采購法》頒布實施以來，國稅系統(tǒng)政府采購工作不斷深化，依法采購意識逐步增強，采購規(guī)模逐步擴大，采購效果日益顯現(xiàn)。國稅系統(tǒng)政府采購工作要在經(jīng)濟社會發(fā)展大局和稅收中心工作中大有作為，就必須進一步提高思想認識，轉變狹隘的采購觀，努力做到“跳出采購看采購”，將政府采購融入經(jīng)濟社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃。
準確把握服務的內涵
國稅系統(tǒng)政府采購工作要服務于“兩個大局”：一方面要服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。政府采購具有規(guī)模優(yōu)勢，能直接形成社會需求和購買力，是調節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要杠桿之一。充分發(fā)揮政府采購政策功能，體現(xiàn)國家的產業(yè)政策導向，有利于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。另一方面要服從、服務于稅收事業(yè)發(fā)展大局。政府采購為稅收職能的發(fā)揮提供支撐和保障，既是用好稅務建設資金、節(jié)約稅務經(jīng)費、滿足稅收工作需要的有效途徑,也是稅務部門依法行政、加強廉政建設的內在要求，與其他稅收工作一起統(tǒng)一于稅收事業(yè)的協(xié)調發(fā)展之中。
深刻認識服務的意義
國稅系統(tǒng)政府采購工作服從、服務于經(jīng)濟社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局，意義深遠。
實行依法采購的內在要求。政府采購法律法規(guī)體系的逐步建立，對政府采購工作提出了新的要求，我們必須更加強調規(guī)范，更加強化管理，更加注重政策功能的發(fā)揮。總體上講，政府采購相關配套法律法規(guī)尚不健全，有些規(guī)定與基層的實際情況還有一定的距離，缺乏現(xiàn)實操作性，有些制度與國稅系統(tǒng)垂直管理的特點還不太適應，這就對我們的工作提出了更高的要求。一方面，我們要加強對政府采購法律法規(guī)的學習，在工作中加以貫徹和落實；另一方面，我們也要積極探索，開拓創(chuàng)新，強化服務理念，運用各種形式，靈活多變，合理有效地開展政府采購工作。
構建和諧社會的重要保證。和諧社會也離不開和諧的政府采購。當前形勢下，政府采購工作還存在一些不和諧因素，比如政府采購商業(yè)目標和政策目標還需要協(xié)調，采購人和供應商的價值觀念還存在一定的差距，規(guī)范和效率的矛盾還有待解決，采購各部門之間的配合還需要加強等。這些不和諧因素制約著政府采購工作的深入發(fā)展，不利于和諧社會建設的全面推進。這就要求我們在工作中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，處處體現(xiàn)和諧，處處維護和諧。要妥善處理節(jié)約財政資金與發(fā)揮政策功能的關系，統(tǒng)籌兼顧，樹立和諧的政府采購理念；要妥善處理采購人與供應商的關系，弘揚誠信，營造和諧的政府采購環(huán)境；要妥善處理采購各部門之間的關系，加強協(xié)作，建立和諧的政府采購工作機制。
提高管理水平的有效途徑。國稅系統(tǒng)政府采購工作是稅收工作的重要組成部分，也是稅收事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一方面，稅收事業(yè)的不斷發(fā)展要求切實加強稅務機關內部行政管理，提高工作效率，政府采購作為加強內部管理的重要部分，已被列入2007年全國稅收工作的重點之一，進一步加強政府采購規(guī)范化管理成為迫切需要；另一方面，近年來，國稅系統(tǒng)采購項目越來越多，重大采購項目不斷出現(xiàn)，如金稅工程三期建設、稅務登記證統(tǒng)一換發(fā)、稅務制服改革等，都關系到稅收工作全局。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，國稅系統(tǒng)政府采購工作肩負的任務也越來越重。然而，當前國稅系統(tǒng)政府采購干部隊伍建設還不能滿足日益繁重的政府采購任務的要求，政府采購的效率還不夠高，管理還不夠規(guī)范，等等。這些都要求我們進一步強化服務意識，提高工作水平。
努力實現(xiàn)服務的目標
總的目標就是“多好快省”，所謂“多”，就是把更多貨物、服務和工程納入政府采購范圍，更好地為基層服務；所謂“好”，就是盡可能地采購到最好的貨物、服務和工程；所謂“快”，就是盡可能用最快的速度完成采購項目；所謂“省”，就是盡可能以最小的代價等條件地采購到質量合乎要求的貨物、服務和工程。具體就是四個目標：一是提高效能。政府采購的精髓在于盡可能地以最小的代價等條件地采購到質量合乎要求的貨物、服務和工程。這里“最小的代價”不應僅指價格因素，還應包括時間因素。采購周期過長，影響了使用部門的正常工作，這樣的采購顯然沒有意義，也勢必會形成更大的矛盾和阻力。二是采購遵從。一方面促使需求部門盡可能地按政府采購規(guī)定程序實施采購，不指定品牌，不搞違規(guī)操作；另一方面促使供應商依照法規(guī)參與政府采購，不搞欺詐等不良行為。三是降低成本。就是盡可能地以最小的代價實施采購，降低采購當事人的成本。四是保障權益。就是要保障采購當事人的知情權、質疑和投訴等權益。
探索服務方式 將服務理念貫穿于政采全過程
政府采購本身就是改革和創(chuàng)新的產物，既沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，也沒有成熟的經(jīng)驗可以直接借鑒，這就要在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進，探索各種有效的政府采購實現(xiàn)形式，不斷開創(chuàng)工作新局面。做好政府采購工作必須具備服務的理念，時時、處處、事事以服務的觀念思考問題，積極探索服務的方式方法，把服務工作貫穿于政府采購工作的全過程。
提供規(guī)范服務 體現(xiàn)法治要求
規(guī)范是對政府采購當事人最好的服務。《政府采購法》是開展政府采購工作的基本依據(jù)，它確定了政府采購是法定行為，必須堅持有法可依、有法必依、違法必究。各級國稅部門對此務必保持清醒認識，在工作中牢固樹立政府采購法治觀，堅持做到“五個依”，即依法采購、依目錄采購、依預算采購、依計劃采購、依政策采購。
根據(jù)法定條件正確選擇采購方式，采用單一來源采購或變更采購方式，必須經(jīng)總局轉報財政部批復后再行采購；根據(jù)法定程序開展政府采購活動，堅持信息公告和披露制度，在政府采購指定媒體上按時發(fā)布招標公告、披露采購結果，真正做到公開透明、陽光采購；根據(jù)法定條款，嚴格專家評審管理，按規(guī)定組成專家評審委員會，采取專家獨立評分的方式確定采購結果，堅決杜絕帶有導向性的議決制和票決制，切實維護《政府采購法》的權威性和政府采購活動的嚴肅性。
提供需求服務 體現(xiàn)實用性
從政府采購的角度看，國稅系統(tǒng)基層單位點多面廣，資金有限，需求各異，這就要求總局和省局采購部門深入基層進行調查研究，傾聽基層呼聲，想基層之所想，急基層之所急，為基層辦實事、辦好事，從而更好地把握基層需求，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。
同時要在國家統(tǒng)一的政府采購法律、法規(guī)框架之內，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購管理的方式方法，實現(xiàn)采購形式、監(jiān)督機制、決策機制和工作方法創(chuàng)新，如推行協(xié)議供貨制度、加強政府采購信息化建設、積極嘗試跟標、跟標加定點采購等，通過理念、機制、手段、方法上的創(chuàng)新，逐步解決現(xiàn)行政府采購制度與國稅系統(tǒng)垂直管理特點不相適應的問題，達到既能方便基層采購、為基層節(jié)省經(jīng)費，又能及時滿足基層稅收征管需要的目的，真正把集中采購的成果體現(xiàn)和運用到推動基層建設和稅收中心工作上來。
當前要著眼于進一步擴大政府采購規(guī)模，將更多的貨物、工程和服務納入政府采購范圍，尤其是要繼續(xù)推廣協(xié)議供貨制度，擴大產品型號，使基層有更多的選擇機會。
提供便利服務 體現(xiàn)效率性
效率是政府采購的生命，它關系到政府采購制度改革的成敗，也關系到采購部門工作的信服力，工作中必須突出效率，體現(xiàn)效率，急業(yè)務需求之所急，提供高效優(yōu)質的服務，靠實實在在的工作贏得理解、獲得支持，凸顯政府采購制度改革的優(yōu)勢，只有這樣政府采購工作才更加富有生命力。政府采購工作千頭萬緒，非常具體，也非?，嵥椋瑥臉I(yè)人員必須具備扎實的工作作風。
提供政策服務 體現(xiàn)社會性
國稅系統(tǒng)各級采購部門要不斷增強貫徹落實國家支持有關產業(yè)發(fā)展政策的自覺性。在工作實踐中注重研究、完善評標方法和評審標準，認真落實國家關于優(yōu)先采購和強制采購的相關規(guī)定，對于節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單中列明的產品，必須按要求實施強制采購；對清單之外的產品，在招標、評標中也要充分考慮投標產品的產業(yè)政策因素，科學合理地確定評審內容和權重分值。
嚴格進口產品采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品，確須采購進口產品的，必須由總局統(tǒng)一組織專家論證后轉報財政部批準。同時要跟蹤政策實施情況，逐步建立采購效果評價體系，保證各項政策規(guī)定落到實處。
完善服務機制 保障工作質效
強化服務理念，完善服務工作，必須樹立更高的標準、更高的要求，建立健全完善的政府采購服務保障機制。
建立強有力的組織領導機制
政府采購服務工作是一項綜合性很強的工作，必須把各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，加強協(xié)調配合，落實責任分工，實行黨組統(tǒng)一領導，分管領導具體負責，主管部門組織協(xié)調，有關部門密切配合，各司其職，相互監(jiān)督，齊抓共管，形成合力。
要進一步完善“集中采購部門-政府采購工作組-政府采購領導小組”三位一體的領導機制和工作機制，健全機構，充實人員，特別是要充分發(fā)揮政府采購領導小組的作用，堅持政府采購項目集體討論、集體審議、集體決策，主要領導或分管領導對重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，對重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調。
要建立健全政府采購工作溝通協(xié)調機制，發(fā)揮各部門的職能作用：采購部門作為政府采購職能部門，既要堅持原則，又要積極主動地做好各部門的協(xié)調工作，增強服務意識，充分發(fā)揮在項目采購實施過程中的主動性；使用部門要重視政府采購的法定程序，依預算、按計劃、準確提交政府采購項目業(yè)務、技術需求；監(jiān)察部門要履行在政府采購項目實施中的監(jiān)督職責，加強對重大項目、重要環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督。同時還要建立健全總局-省局的兩層工作架構，適當分解采購權限，發(fā)揮省局的職能作用，形成上下結合、分級管理的采購工作體制。
建立全方位的考核評價機制
按照國務院和財政部的要求，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購考核辦法，把服務工作納入政府采購工作考核的重要內容，將定量考核、專項考核與綜合考核相結合，強化政府采購考評約束力，逐步建立事事有規(guī)則、處處有章法、環(huán)環(huán)有要求的全方位考評體系。要定期開展政府采購專項檢查，重點對集中采購目錄執(zhí)行、信息公告、采購程序、專家使用、報批報備、分散采購等情況進行檢查。同時要把政府采購服務的執(zhí)行情況納入巡視檢查、專項審計、執(zhí)法監(jiān)察、廉政檢查的重要內容，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析，認真總結，制定整改措施，抓好工作落實。
建立嚴格的責任追究機制。對服務意識不強、違規(guī)使用政府采購權力的，應該實施責任追究。責任追究的形式不能完全拘泥于紀律處分，可靈活多樣，區(qū)別不同情況給予不同形式的責任追究：包括責令改正、書面檢查、停職反省、通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格等形式的行政處理；包括扣發(fā)獎金、罰款等經(jīng)濟處罰；包括調離執(zhí)法崗位、免職、責令辭職等組織處理；對違紀違法行為特別是群眾反映強烈的典型問題，還要給予紀律處分，構成違法犯罪的，要依法移送司法機關處理。
建立完善的人才培養(yǎng)機制。事業(yè)興衰，關鍵在人。高素質的干部隊伍是我們事業(yè)發(fā)展的力量之源，必須將加強政府采購干部隊伍能力建設擺上重要議事日程。
政府采購干部要認真學習政府采購相關政策以及稅收業(yè)務、現(xiàn)代經(jīng)濟和管理等方面的知識，開闊眼界，增長才干，努力提高專業(yè)技術能力，使政府采購工作更好地貼近稅收工作實際，更好地為稅收中心和基層工作服務，為落實黨的路線方針政策服務。要將政府采購知識列為國稅系統(tǒng)各級領導干部任職培訓內容，加大教育培訓力度，培養(yǎng)和造就一批專家型、復合型人才，為進一步深化政府采購工作提供強有力的人才資源保障。
來源：政府采購信息網(wǎng)
強化服務理念 深化政采認識
《政府采購法》頒布實施以來，國稅系統(tǒng)政府采購工作不斷深化，依法采購意識逐步增強，采購規(guī)模逐步擴大，采購效果日益顯現(xiàn)。國稅系統(tǒng)政府采購工作要在經(jīng)濟社會發(fā)展大局和稅收中心工作中大有作為，就必須進一步提高思想認識，轉變狹隘的采購觀，努力做到“跳出采購看采購”，將政府采購融入經(jīng)濟社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃。
準確把握服務的內涵
國稅系統(tǒng)政府采購工作要服務于“兩個大局”：一方面要服從、服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。政府采購具有規(guī)模優(yōu)勢，能直接形成社會需求和購買力，是調節(jié)宏觀經(jīng)濟的重要杠桿之一。充分發(fā)揮政府采購政策功能，體現(xiàn)國家的產業(yè)政策導向，有利于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。另一方面要服從、服務于稅收事業(yè)發(fā)展大局。政府采購為稅收職能的發(fā)揮提供支撐和保障，既是用好稅務建設資金、節(jié)約稅務經(jīng)費、滿足稅收工作需要的有效途徑,也是稅務部門依法行政、加強廉政建設的內在要求，與其他稅收工作一起統(tǒng)一于稅收事業(yè)的協(xié)調發(fā)展之中。
深刻認識服務的意義
國稅系統(tǒng)政府采購工作服從、服務于經(jīng)濟社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局，意義深遠。
實行依法采購的內在要求。政府采購法律法規(guī)體系的逐步建立，對政府采購工作提出了新的要求，我們必須更加強調規(guī)范，更加強化管理，更加注重政策功能的發(fā)揮。總體上講，政府采購相關配套法律法規(guī)尚不健全，有些規(guī)定與基層的實際情況還有一定的距離，缺乏現(xiàn)實操作性，有些制度與國稅系統(tǒng)垂直管理的特點還不太適應，這就對我們的工作提出了更高的要求。一方面，我們要加強對政府采購法律法規(guī)的學習，在工作中加以貫徹和落實；另一方面，我們也要積極探索，開拓創(chuàng)新，強化服務理念，運用各種形式，靈活多變，合理有效地開展政府采購工作。
構建和諧社會的重要保證。和諧社會也離不開和諧的政府采購。當前形勢下，政府采購工作還存在一些不和諧因素，比如政府采購商業(yè)目標和政策目標還需要協(xié)調，采購人和供應商的價值觀念還存在一定的差距，規(guī)范和效率的矛盾還有待解決，采購各部門之間的配合還需要加強等。這些不和諧因素制約著政府采購工作的深入發(fā)展，不利于和諧社會建設的全面推進。這就要求我們在工作中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，處處體現(xiàn)和諧，處處維護和諧。要妥善處理節(jié)約財政資金與發(fā)揮政策功能的關系，統(tǒng)籌兼顧，樹立和諧的政府采購理念；要妥善處理采購人與供應商的關系，弘揚誠信，營造和諧的政府采購環(huán)境；要妥善處理采購各部門之間的關系，加強協(xié)作，建立和諧的政府采購工作機制。
提高管理水平的有效途徑。國稅系統(tǒng)政府采購工作是稅收工作的重要組成部分，也是稅收事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一方面，稅收事業(yè)的不斷發(fā)展要求切實加強稅務機關內部行政管理，提高工作效率，政府采購作為加強內部管理的重要部分，已被列入2007年全國稅收工作的重點之一，進一步加強政府采購規(guī)范化管理成為迫切需要；另一方面，近年來，國稅系統(tǒng)采購項目越來越多，重大采購項目不斷出現(xiàn)，如金稅工程三期建設、稅務登記證統(tǒng)一換發(fā)、稅務制服改革等，都關系到稅收工作全局。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，國稅系統(tǒng)政府采購工作肩負的任務也越來越重。然而，當前國稅系統(tǒng)政府采購干部隊伍建設還不能滿足日益繁重的政府采購任務的要求，政府采購的效率還不夠高，管理還不夠規(guī)范，等等。這些都要求我們進一步強化服務意識，提高工作水平。
努力實現(xiàn)服務的目標
總的目標就是“多好快省”，所謂“多”，就是把更多貨物、服務和工程納入政府采購范圍，更好地為基層服務；所謂“好”，就是盡可能地采購到最好的貨物、服務和工程；所謂“快”，就是盡可能用最快的速度完成采購項目；所謂“省”，就是盡可能以最小的代價等條件地采購到質量合乎要求的貨物、服務和工程。具體就是四個目標：一是提高效能。政府采購的精髓在于盡可能地以最小的代價等條件地采購到質量合乎要求的貨物、服務和工程。這里“最小的代價”不應僅指價格因素，還應包括時間因素。采購周期過長，影響了使用部門的正常工作，這樣的采購顯然沒有意義，也勢必會形成更大的矛盾和阻力。二是采購遵從。一方面促使需求部門盡可能地按政府采購規(guī)定程序實施采購，不指定品牌，不搞違規(guī)操作；另一方面促使供應商依照法規(guī)參與政府采購，不搞欺詐等不良行為。三是降低成本。就是盡可能地以最小的代價實施采購，降低采購當事人的成本。四是保障權益。就是要保障采購當事人的知情權、質疑和投訴等權益。
探索服務方式 將服務理念貫穿于政采全過程
政府采購本身就是改革和創(chuàng)新的產物，既沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，也沒有成熟的經(jīng)驗可以直接借鑒，這就要在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進，探索各種有效的政府采購實現(xiàn)形式，不斷開創(chuàng)工作新局面。做好政府采購工作必須具備服務的理念，時時、處處、事事以服務的觀念思考問題，積極探索服務的方式方法，把服務工作貫穿于政府采購工作的全過程。
提供規(guī)范服務 體現(xiàn)法治要求
規(guī)范是對政府采購當事人最好的服務。《政府采購法》是開展政府采購工作的基本依據(jù)，它確定了政府采購是法定行為，必須堅持有法可依、有法必依、違法必究。各級國稅部門對此務必保持清醒認識，在工作中牢固樹立政府采購法治觀，堅持做到“五個依”，即依法采購、依目錄采購、依預算采購、依計劃采購、依政策采購。
根據(jù)法定條件正確選擇采購方式，采用單一來源采購或變更采購方式，必須經(jīng)總局轉報財政部批復后再行采購；根據(jù)法定程序開展政府采購活動，堅持信息公告和披露制度，在政府采購指定媒體上按時發(fā)布招標公告、披露采購結果，真正做到公開透明、陽光采購；根據(jù)法定條款，嚴格專家評審管理，按規(guī)定組成專家評審委員會，采取專家獨立評分的方式確定采購結果，堅決杜絕帶有導向性的議決制和票決制，切實維護《政府采購法》的權威性和政府采購活動的嚴肅性。
提供需求服務 體現(xiàn)實用性
從政府采購的角度看，國稅系統(tǒng)基層單位點多面廣，資金有限，需求各異，這就要求總局和省局采購部門深入基層進行調查研究，傾聽基層呼聲，想基層之所想，急基層之所急，為基層辦實事、辦好事，從而更好地把握基層需求，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。
同時要在國家統(tǒng)一的政府采購法律、法規(guī)框架之內，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購管理的方式方法，實現(xiàn)采購形式、監(jiān)督機制、決策機制和工作方法創(chuàng)新，如推行協(xié)議供貨制度、加強政府采購信息化建設、積極嘗試跟標、跟標加定點采購等，通過理念、機制、手段、方法上的創(chuàng)新，逐步解決現(xiàn)行政府采購制度與國稅系統(tǒng)垂直管理特點不相適應的問題，達到既能方便基層采購、為基層節(jié)省經(jīng)費，又能及時滿足基層稅收征管需要的目的，真正把集中采購的成果體現(xiàn)和運用到推動基層建設和稅收中心工作上來。
當前要著眼于進一步擴大政府采購規(guī)模，將更多的貨物、工程和服務納入政府采購范圍，尤其是要繼續(xù)推廣協(xié)議供貨制度，擴大產品型號，使基層有更多的選擇機會。
提供便利服務 體現(xiàn)效率性
效率是政府采購的生命，它關系到政府采購制度改革的成敗，也關系到采購部門工作的信服力，工作中必須突出效率，體現(xiàn)效率，急業(yè)務需求之所急，提供高效優(yōu)質的服務，靠實實在在的工作贏得理解、獲得支持，凸顯政府采購制度改革的優(yōu)勢，只有這樣政府采購工作才更加富有生命力。政府采購工作千頭萬緒，非常具體，也非?，嵥椋瑥臉I(yè)人員必須具備扎實的工作作風。
提供政策服務 體現(xiàn)社會性
國稅系統(tǒng)各級采購部門要不斷增強貫徹落實國家支持有關產業(yè)發(fā)展政策的自覺性。在工作實踐中注重研究、完善評標方法和評審標準，認真落實國家關于優(yōu)先采購和強制采購的相關規(guī)定，對于節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單中列明的產品，必須按要求實施強制采購；對清單之外的產品，在招標、評標中也要充分考慮投標產品的產業(yè)政策因素，科學合理地確定評審內容和權重分值。
嚴格進口產品采購，凡國內產品能夠滿足需求的都要采購國內產品，確須采購進口產品的，必須由總局統(tǒng)一組織專家論證后轉報財政部批準。同時要跟蹤政策實施情況，逐步建立采購效果評價體系，保證各項政策規(guī)定落到實處。
完善服務機制 保障工作質效
強化服務理念，完善服務工作，必須樹立更高的標準、更高的要求，建立健全完善的政府采購服務保障機制。
建立強有力的組織領導機制
政府采購服務工作是一項綜合性很強的工作，必須把各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，加強協(xié)調配合，落實責任分工，實行黨組統(tǒng)一領導，分管領導具體負責，主管部門組織協(xié)調，有關部門密切配合，各司其職，相互監(jiān)督，齊抓共管，形成合力。
要進一步完善“集中采購部門-政府采購工作組-政府采購領導小組”三位一體的領導機制和工作機制，健全機構，充實人員，特別是要充分發(fā)揮政府采購領導小組的作用，堅持政府采購項目集體討論、集體審議、集體決策，主要領導或分管領導對重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，對重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調。
要建立健全政府采購工作溝通協(xié)調機制，發(fā)揮各部門的職能作用：采購部門作為政府采購職能部門，既要堅持原則，又要積極主動地做好各部門的協(xié)調工作，增強服務意識，充分發(fā)揮在項目采購實施過程中的主動性；使用部門要重視政府采購的法定程序，依預算、按計劃、準確提交政府采購項目業(yè)務、技術需求；監(jiān)察部門要履行在政府采購項目實施中的監(jiān)督職責，加強對重大項目、重要環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督。同時還要建立健全總局-省局的兩層工作架構，適當分解采購權限，發(fā)揮省局的職能作用，形成上下結合、分級管理的采購工作體制。
建立全方位的考核評價機制
按照國務院和財政部的要求，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購考核辦法，把服務工作納入政府采購工作考核的重要內容，將定量考核、專項考核與綜合考核相結合，強化政府采購考評約束力，逐步建立事事有規(guī)則、處處有章法、環(huán)環(huán)有要求的全方位考評體系。要定期開展政府采購專項檢查，重點對集中采購目錄執(zhí)行、信息公告、采購程序、專家使用、報批報備、分散采購等情況進行檢查。同時要把政府采購服務的執(zhí)行情況納入巡視檢查、專項審計、執(zhí)法監(jiān)察、廉政檢查的重要內容，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析，認真總結，制定整改措施，抓好工作落實。
建立嚴格的責任追究機制。對服務意識不強、違規(guī)使用政府采購權力的，應該實施責任追究。責任追究的形式不能完全拘泥于紀律處分，可靈活多樣，區(qū)別不同情況給予不同形式的責任追究：包括責令改正、書面檢查、停職反省、通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格等形式的行政處理；包括扣發(fā)獎金、罰款等經(jīng)濟處罰；包括調離執(zhí)法崗位、免職、責令辭職等組織處理；對違紀違法行為特別是群眾反映強烈的典型問題，還要給予紀律處分，構成違法犯罪的，要依法移送司法機關處理。
建立完善的人才培養(yǎng)機制。事業(yè)興衰，關鍵在人。高素質的干部隊伍是我們事業(yè)發(fā)展的力量之源，必須將加強政府采購干部隊伍能力建設擺上重要議事日程。
政府采購干部要認真學習政府采購相關政策以及稅收業(yè)務、現(xiàn)代經(jīng)濟和管理等方面的知識，開闊眼界，增長才干，努力提高專業(yè)技術能力，使政府采購工作更好地貼近稅收工作實際，更好地為稅收中心和基層工作服務，為落實黨的路線方針政策服務。要將政府采購知識列為國稅系統(tǒng)各級領導干部任職培訓內容，加大教育培訓力度，培養(yǎng)和造就一批專家型、復合型人才，為進一步深化政府采購工作提供強有力的人才資源保障。
來源：政府采購信息網(wǎng)
