電子郵件也是書面形式
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發(fā)布日期：2010年09月08日
近日，某市政府采購中心代理了一個采購項目。中標結(jié)果發(fā)出后，在第七個工作日臨近中午的時候，仍然沒有供應(yīng)商提出質(zhì)疑。所有項目人員，都開始為這次采購的順利完成而高興。然而，就在第二天剛上班的時候，該項目的負責(zé)人小王偶然在采購中心的郵箱里發(fā)現(xiàn)了一封郵件。小王打開郵件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容是一家未中標供應(yīng)商對該項目提出的質(zhì)疑，而發(fā)信時間正好是第七個工作日的下午15：00整，可是小王明明記得前一天臨下班時，采購中心電子郵箱里還沒有這封信。這個突如其來的變化，讓小王有點措手不及。原以為這個項目順利地完成了，沒想到，在最后的時刻，竟有一封質(zhì)疑的電子郵件發(fā)了過來。
正在該采購中心的相關(guān)人員研究這封郵件內(nèi)容的時候，發(fā)出質(zhì)疑郵件的未中標供應(yīng)商負責(zé)人帶著紙制的質(zhì)疑材料，來到了采購中心。這位負責(zé)人表示，由于昨天正是質(zhì)疑的最后期限，如果不趕緊提出質(zhì)疑，那就沒有機會了。由于時間緊，只能采取電子郵件的形式。而對于小王關(guān)于電子郵件發(fā)出時間的懷疑，該負責(zé)人則說：“可能是網(wǎng)絡(luò)不暢通，昨天發(fā)的，今天才到。”這樣一來，采購中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也只好認定了該未中標供應(yīng)商的質(zhì)疑有效，決定針對該供應(yīng)商的質(zhì)疑給出答復(fù)。
可是面對這位先用電子郵件爭取時間、再來當(dāng)面對質(zhì)的供應(yīng)商，采購中心小王仍有不同的看法。根據(jù)《政府采購法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果是自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。而電子郵件可以算作是書面形式嗎？
對此，筆者認為，在《政府采購法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)中，“書面形式”的要求并不少見。而根據(jù)《中華人民共和國合同法》第十一條，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。目前隨著電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的發(fā)展，越來越多的人開始使用網(wǎng)絡(luò)來進行辦公，而政府采購工作也一直把電子化作為一個發(fā)展方向。所以，在政府采購工作進行的過程中，一定要注意“書面形式”的廣泛含義。不僅要充分利用技術(shù)革新帶來的好處，也要充分避免供應(yīng)商利用技術(shù)鉆空子，擾亂政府采購工作。（錦凌）
來源：政府采購信息報
正在該采購中心的相關(guān)人員研究這封郵件內(nèi)容的時候，發(fā)出質(zhì)疑郵件的未中標供應(yīng)商負責(zé)人帶著紙制的質(zhì)疑材料，來到了采購中心。這位負責(zé)人表示，由于昨天正是質(zhì)疑的最后期限，如果不趕緊提出質(zhì)疑，那就沒有機會了。由于時間緊，只能采取電子郵件的形式。而對于小王關(guān)于電子郵件發(fā)出時間的懷疑，該負責(zé)人則說：“可能是網(wǎng)絡(luò)不暢通，昨天發(fā)的，今天才到。”這樣一來，采購中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也只好認定了該未中標供應(yīng)商的質(zhì)疑有效，決定針對該供應(yīng)商的質(zhì)疑給出答復(fù)。
可是面對這位先用電子郵件爭取時間、再來當(dāng)面對質(zhì)的供應(yīng)商，采購中心小王仍有不同的看法。根據(jù)《政府采購法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果是自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。而電子郵件可以算作是書面形式嗎？
對此，筆者認為，在《政府采購法》及其他相關(guān)的法律法規(guī)中，“書面形式”的要求并不少見。而根據(jù)《中華人民共和國合同法》第十一條，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。目前隨著電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的發(fā)展，越來越多的人開始使用網(wǎng)絡(luò)來進行辦公，而政府采購工作也一直把電子化作為一個發(fā)展方向。所以，在政府采購工作進行的過程中，一定要注意“書面形式”的廣泛含義。不僅要充分利用技術(shù)革新帶來的好處，也要充分避免供應(yīng)商利用技術(shù)鉆空子，擾亂政府采購工作。（錦凌）
來源：政府采購信息報
