政府采購制度在我國推行了十幾年，從全國執(zhí)行的總體情況來看，與西方發(fā)達國家相比，發(fā)展的潛力是巨大的，仍有許多領(lǐng)域和空間值得去開拓。筆者認為，須從我國采購實踐出發(fā)，從四個方面去突破，以謀求政府采購事業(yè)的發(fā)展：
以財政資金為主線。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體組織使用財政資金依法采購政府集中采購目錄范圍內(nèi)和采購限額標準以上的貨物、工程或服務(wù)的行為?？梢?，財政資金是采購主體產(chǎn)生采購行為的資金來源。也就是說，使用財政資金是決定采購主體行為是否屬于政府采購的關(guān)鍵性因素。顧名思義，對于政府采購的未來發(fā)展而言，隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，或許有大量的非財政資金，如銀行貸款或社會捐助資金投入到政府采購活動當中，但首當其沖離不開國家財政資金的支持，這是政府采購的宗旨。因為政府采購維護的是國家利益和社會公共利益。否則，那就不屬于政府采購范疇。因此，政府采購今后的發(fā)展仍當以財政資金為主線。這是毋庸置疑的。
以公共事務(wù)為主體。顯然，作為政府采購主體的采購人是國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。其采購行為屬于政府采購范圍。其采購的目的是滿足社會公共需要，保證公務(wù)事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。隨著社會進步，政府采購得全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府采購工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，除服務(wù)于國家公共事務(wù)外，還將公共財政支出的重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向弱勢群體傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，著力將財政資金支持公共教育、衛(wèi)生、文化、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用政府采購手段，執(zhí)行好惠民政策，多建惠民工程，保護人民群眾的根本利益，為國民經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展多作貢獻。
以全國一體為目標。隨著政府采購事業(yè)的飛速發(fā)展，全國各地政府采購監(jiān)督管理部門必將加強交流與合作，揚長避短，取長補短，整合采購資源，加強整體聯(lián)動，監(jiān)管擰成一股繩，統(tǒng)成一盤棋，勁往一處使，建立統(tǒng)一的國內(nèi)政府采購大市場，不留空檔和盲區(qū)，以有效遏制不法采購行為，最大限度地降低采購成本，節(jié)約采購資金，提高監(jiān)管效率。一方面對公務(wù)消費供應(yīng)商建立信息檔案，全國實現(xiàn)資源共享，遠程監(jiān)控異地公務(wù)消費活動，建立健全的政府采購報賬審批制度，對公務(wù)消費供應(yīng)商實行賬戶管理，資金直達，防止采購單位化本地公務(wù)消費為異地公務(wù)消費，防范采購單位化整為零、逃避監(jiān)督，揮霍浪費、商業(yè)賄賂和腐敗等違法違規(guī)行為，提高公務(wù)消費的透明度。另一方面要密切關(guān)注全國采購市場行情，加強市場調(diào)查，適時掌握市場價格，做好價格預(yù)測分析，加強對政府采購供貨質(zhì)量、價格的跟蹤監(jiān)督，有效地遏制供應(yīng)商弄虛作假、欺詐隱瞞、以次充好、以劣抵優(yōu)、高抬價格等行為，促使供應(yīng)商誠信履約，以過硬的質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于采購人，服務(wù)好采購人，促使政府采購活動廉潔高效，實現(xiàn)物有所值、物美價廉的采購目標。
以電子化運作為手段。隨著知識經(jīng)濟時代的進步，電子化是政府采購的必然趨勢，從而決定了政府采購以現(xiàn)代化的信息技術(shù)為管理手段進行操作與管理。從財政資金支付角度看，要與財政國庫支付管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)政府采購資金網(wǎng)上審批，網(wǎng)上支付，強化管理手段，實行財政資金源頭控制，提高工作效率。從資產(chǎn)管理角度看，要與各單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)對接，把住資產(chǎn)購置關(guān)口，全面、實時地掌握各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購置情況。從采購管理角度看，將政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)延伸到各預(yù)算單位，建立政府采購信息網(wǎng)、管理網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)政府采購管理網(wǎng)絡(luò)化，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)政府采購網(wǎng)上采購、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上交易，既方便快捷地滿足采購需求，達到供求雙贏，又能把關(guān)采購活動的全過程，更大程度上提高政府采購的公開性和透明度，從而打造陽光采購工程。
來源：中國政府采購網(wǎng)
