政府采購(gòu)制度在我國(guó)推行了十幾年，從全國(guó)執(zhí)行的總體情況來看，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展的潛力是巨大的，仍有許多領(lǐng)域和空間值得去開拓。筆者認(rèn)為，須從我國(guó)采購(gòu)實(shí)踐出發(fā)，從四個(gè)方面去突破，以謀求政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展：
以財(cái)政資金為主線。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織使用財(cái)政資金依法采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程或服務(wù)的行為?？梢?，財(cái)政資金是采購(gòu)主體產(chǎn)生采購(gòu)行為的資金來源。也就是說，使用財(cái)政資金是決定采購(gòu)主體行為是否屬于政府采購(gòu)的關(guān)鍵性因素。顧名思義，對(duì)于政府采購(gòu)的未來發(fā)展而言，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，或許有大量的非財(cái)政資金，如銀行貸款或社會(huì)捐助資金投入到政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)中，但首當(dāng)其沖離不開國(guó)家財(cái)政資金的支持，這是政府采購(gòu)的宗旨。因?yàn)檎少?gòu)維護(hù)的是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。否則，那就不屬于政府采購(gòu)范疇。因此，政府采購(gòu)今后的發(fā)展仍當(dāng)以財(cái)政資金為主線。這是毋庸置疑的。
以公共事務(wù)為主體。顯然，作為政府采購(gòu)主體的采購(gòu)人是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。其采購(gòu)行為屬于政府采購(gòu)范圍。其采購(gòu)的目的是滿足社會(huì)公共需要，保證公務(wù)事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著社會(huì)進(jìn)步，政府采購(gòu)得全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府采購(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，除服務(wù)于國(guó)家公共事務(wù)外，還將公共財(cái)政支出的重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向弱勢(shì)群體傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，著力將財(cái)政資金支持公共教育、衛(wèi)生、文化、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用政府采購(gòu)手段，執(zhí)行好惠民政策，多建惠民工程，保護(hù)人民群眾的根本利益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
以全國(guó)一體為目標(biāo)。隨著政府采購(gòu)事業(yè)的飛速發(fā)展，全國(guó)各地政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門必將加強(qiáng)交流與合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，整合采購(gòu)資源，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管擰成一股繩，統(tǒng)成一盤棋，勁往一處使，建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)大市場(chǎng)，不留空檔和盲區(qū)，以有效遏制不法采購(gòu)行為，最大限度地降低采購(gòu)成本，節(jié)約采購(gòu)資金，提高監(jiān)管效率。一方面對(duì)公務(wù)消費(fèi)供應(yīng)商建立信息檔案，全國(guó)實(shí)現(xiàn)資源共享，遠(yuǎn)程監(jiān)控異地公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，建立健全的政府采購(gòu)報(bào)賬審批制度，對(duì)公務(wù)消費(fèi)供應(yīng)商實(shí)行賬戶管理，資金直達(dá)，防止采購(gòu)單位化本地公務(wù)消費(fèi)為異地公務(wù)消費(fèi)，防范采購(gòu)單位化整為零、逃避監(jiān)督，揮霍浪費(fèi)、商業(yè)賄賂和腐敗等違法違規(guī)行為，提高公務(wù)消費(fèi)的透明度。另一方面要密切關(guān)注全國(guó)采購(gòu)市場(chǎng)行情，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，適時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格，做好價(jià)格預(yù)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供貨質(zhì)量、價(jià)格的跟蹤監(jiān)督，有效地遏制供應(yīng)商弄虛作假、欺詐隱瞞、以次充好、以劣抵優(yōu)、高抬價(jià)格等行為，促使供應(yīng)商誠(chéng)信履約，以過硬的質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于采購(gòu)人，服務(wù)好采購(gòu)人，促使政府采購(gòu)活動(dòng)廉潔高效，實(shí)現(xiàn)物有所值、物美價(jià)廉的采購(gòu)目標(biāo)。
以電子化運(yùn)作為手段。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的進(jìn)步，電子化是政府采購(gòu)的必然趨勢(shì)，從而決定了政府采購(gòu)以現(xiàn)代化的信息技術(shù)為管理手段進(jìn)行操作與管理。從財(cái)政資金支付角度看，要與財(cái)政國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金網(wǎng)上審批，網(wǎng)上支付，強(qiáng)化管理手段，實(shí)行財(cái)政資金源頭控制，提高工作效率。從資產(chǎn)管理角度看，要與各單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)接，把住資產(chǎn)購(gòu)置關(guān)口，全面、實(shí)時(shí)地掌握各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置情況。從采購(gòu)管理角度看，將政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)延伸到各預(yù)算單位，建立政府采購(gòu)信息網(wǎng)、管理網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)化，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上交易，既方便快捷地滿足采購(gòu)需求，達(dá)到供求雙贏，又能把關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的全過程，更大程度上提高政府采購(gòu)的公開性和透明度，從而打造陽光采購(gòu)工程。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
