眾所周知，“地方保護(hù)主義”的表現(xiàn)形式很多，在不少地方都存在，它是建立全國(guó)性政府采購(gòu)市場(chǎng)的重大障礙，更是侵害外地供應(yīng)商權(quán)益的隱性殺手。對(duì)此，要有效維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，充分保障采購(gòu)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，就必須要打破形形式式的地方保護(hù)主義。
政務(wù)公開 打破地方政府在政策制定上形成的地方保護(hù)主義
有些地方政府為了讓政府采購(gòu)這塊誘人的蛋糕能“留在”當(dāng)?shù)?，就出臺(tái)了一些有空可鉆的“土政策”。如，優(yōu)先錄用那些能夠使用當(dāng)?shù)卦?、輔材料的供應(yīng)商等。對(duì)此，要明確要求各級(jí)人民政府及其部門，切實(shí)推行“政務(wù)公開”制度。對(duì)涉及政府采購(gòu)方面的地方政策、規(guī)定，其設(shè)定的依據(jù)、目的和要求等都必須要向社會(huì)全面公示，以廣泛征求社會(huì)各界的意見，充分提高政策制定的公正性和透明度，否則就不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。只有這樣才能杜絕“政策”制定上形成的保護(hù)地方主義。
依法行政 打破采購(gòu)監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中形成的地方保護(hù)主義
有些地方的采購(gòu)監(jiān)管部門在履行職責(zé)時(shí)是“內(nèi)、外”有別，或另有企圖的。有的在處理投訴時(shí)，有意偏袒本地當(dāng)事人；有的對(duì)其“轄區(qū)”內(nèi)的“欺行霸市”、“排外趕外”等行為“睜一只眼，閉一只眼”，聽之任之；有的是“虛張打擊之勢(shì)”，不出任何實(shí)招等。這些行為都有意滋長(zhǎng)了“土霸王”的囂張氣焰，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，采購(gòu)監(jiān)管部門必須真正承擔(dān)起“依法行政”的職責(zé)，建立起執(zhí)法崗位責(zé)任制，誰執(zhí)法監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)，凡監(jiān)管不力、工作失職的執(zhí)法人員必須要追究其相應(yīng)的責(zé)任。只有這樣才能真正承擔(dān)起為政府采購(gòu)市場(chǎng)“保駕護(hù)航”的責(zé)任和義務(wù)。
舉行聽證 打破采購(gòu)人變相排斥外地供應(yīng)商而形成的地方保護(hù)主義
《政府采購(gòu)法》賦予了采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商“特別”資格條件的權(quán)利。面對(duì)如此“靈活”的法律條款，不少采購(gòu)人鉆空子、做套子，從而出現(xiàn)不少帶有明顯“排外”、“欺外”觀點(diǎn)的“特殊”資格條款。因此，對(duì)采購(gòu)人提出的超出《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定的供應(yīng)商必備資格條件之外的“特殊”條件，事前都必須舉辦有采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)等代表參加的“聽證”會(huì)，以討論其“特定條件”的設(shè)定是否規(guī)范合理等，否則就不予批準(zhǔn)實(shí)施。只有這樣才能公平供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)大門的資格“門檻”,也才能打破采購(gòu)人以其不合理的條件排斥外地供應(yīng)商而形成的“地方保護(hù)主義”。
信息公開 打破政府采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)在信息發(fā)布上形成的地方保護(hù)主義
在實(shí)際工作中，有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將其采購(gòu)信息發(fā)布在一些不暢銷的報(bào)刊上，時(shí)效性極差；有的刊登在人們不易收集到的媒體上，不起任何效果；有的甚至不對(duì)外發(fā)布任何采購(gòu)信息等，這就直接弱化了采購(gòu)信息公開發(fā)布的力度，導(dǎo)致隱瞞或封鎖采購(gòu)信息等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。對(duì)此，必須要嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理采購(gòu)過程中的信息發(fā)布責(zé)任，凡暗箱操作的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，都必須嚴(yán)肅追究其責(zé)任，直至取消其機(jī)構(gòu)的代理采購(gòu)職能。只有這樣，才能達(dá)到促進(jìn)采購(gòu)信息的公開，才能打破采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制造的地方保護(hù)主義。
嚴(yán)格監(jiān)管 打破供應(yīng)商“串通一氣、聯(lián)合排外”而形成的地方保護(hù)主義
在實(shí)際工作中，一些地方的供應(yīng)商為了達(dá)到他們共同壟斷和分享當(dāng)?shù)夭少?gòu)市場(chǎng)的目的，就相互訂立攻守同盟或串通一氣，共同排斥外地供應(yīng)商的介入。比如，有的找岔子、挑毛病貶低外地供應(yīng)商提供的商品質(zhì)量；有的恐嚇外地供應(yīng)商；有些共同以“低價(jià)”圍標(biāo)等手段來抵制外地商等。面對(duì)當(dāng)?shù)毓?yīng)商如此地保護(hù)和壟斷當(dāng)?shù)氐牟少?gòu)市場(chǎng)，各地的政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只有采取嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)懲欺外、排外行為，嚴(yán)肅規(guī)范采購(gòu)市場(chǎng)秩序，才能打破當(dāng)?shù)毓?yīng)商制造的地方保護(hù)主義，也才能切實(shí)保護(hù)外地供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益。
崔建才 政府采購(gòu)信息報(bào)
