目前，各地政府采購監(jiān)管部門、相關機構都在開展行賄犯罪檔案查詢工作。這是從源頭上預防和治理商業(yè)賄賂的重要舉措，是維護市場經(jīng)濟秩序的有效保障，是規(guī)范供應商行為的有力武器。
簡單地說，此項工作就是招標采購單位依據(jù)檢察機關出具的書面“行賄犯罪檔案查詢證明”，來審查供應商是否具備參與投標乃至中標的資格。由于此項工作剛剛啟動，相關配套措施尚未及時跟進，導致在具體工作實踐中面臨一定的困難和問題。
實施進度不平衡
盡管行賄犯罪檔案查詢工作在北京、江蘇、湖北等地已實施，但也有部分省、市、區(qū)尚未開展，致使招標采購單位無法取得來自這些地方的投標供應商 的“查詢證明”，只得特殊情況特殊對待。無法把“查詢證明”作為供應商參與投標的前提條件，既對能提供“查詢證明”的供應商不公平，也可能給少數(shù)已上“黑名單”的供應商留下可乘之機。
查詢?nèi)松矸莶唤y(tǒng)一
由于全國聯(lián)網(wǎng)的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)尚未建立，目前只能由供應商所在地的檢察機關出具證明。但在已實施行賄檔案查詢工作的地方，既有明確規(guī)定只對招標采購單位提供查詢證明的，也有可對投標供應商提供查詢證明的，讓招標采購單位及供應商無所適從，難以把握。
與招標安排不協(xié)調(diào)
這是只對招標采購單位提供查詢證明問題的延續(xù)。按此規(guī)定，無論招標采購單位把“查詢證明”作為資格預審還是資格后審條件，增大工作負擔、拖延招標時間、影響項目實施均在所難免。尤其在作為資格后審條件時，招標采購單位盡管只需對中標候選供應商進行查詢，但查詢所需時間已無法控制，極有可能與《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定的確定中標供應商時間要求發(fā)生沖突。
供應商難以把握
供應商一旦進入“黑名單”，就會面臨少則一至三年不允許參與政府采購的處罰，嚴重的可能終身被禁止參與政府采購。于是，少數(shù)上了“黑名單”的供應商可能通過重新注冊，或以其子公司名義參與投標的方式，達到逃避處罰的目的。對此問題如何處理，目前尚無明確規(guī)定。
辦法好還須落實好
對上述問題絕不可等閑視之，在此，筆者建議，包括檢察機關在內(nèi)的相關機構應盡快采取有效措施，積極應對。并加大工作力度，力促此項部署在各地整體平衡推進；加強工作協(xié)調(diào)，盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的查詢系統(tǒng)；加快完善管理措施，堵塞可能存在的漏洞。同時，要規(guī)范操作程序，為方便查詢創(chuàng)造有利的條件，著力使行賄犯罪檔案查詢工作真正取得應有的實效。
王勇 政府采購信息報
