國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《市場準入負面清單（2020年版）》修訂稿，公開征求意見的時間為2021年9月16日至9月22日，為期7天。
本次發(fā)布的《市場準入負面清單（2020年版）》修訂稿，包含5項禁止準入事項和118項許可準入事項。
對許可準入事項，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標準和許可要求等，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。
118項許可準入事項如下：
（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
1.未獲得許可或資質(zhì)，不得從事特定植物種植或種子、種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測和進出口；
2.未獲得許可，不得調(diào)運農(nóng)林植物及其產(chǎn)品，不得從國外引進動物、動物產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、林木種子、苗木及其他繁殖材料；
3.未獲得許可，不得從事農(nóng)林轉(zhuǎn)基因生物的研究、生產(chǎn)、加工和進口；
4.未獲得許可，不得從事林木經(jīng)營或利用森林資源、濕地資源開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；
5.未獲得許可，不得從事種畜禽等動物遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營；
6.未獲得許可，不得從事特定漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動；
7.未獲得許可，不得從事動物診療、進出境檢疫及引種試種等業(yè)務(wù)；
8.未獲得許可，不得從事農(nóng)藥的登記試驗、生產(chǎn)和經(jīng)營；
9.未獲得許可或檢疫，不得從事動物飼養(yǎng)、屠宰和經(jīng)營；
10.未獲得許可，不得從事生鮮乳運輸、生鮮乳收購；
11.未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；
（二）采礦業(yè)
12.未獲得許可，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開采、生產(chǎn)經(jīng)營及對外合作；
（三）制造業(yè)
13.未獲得許可或履行法定程序，不得種植煙草、從事煙草制品和涉煙產(chǎn)品的生產(chǎn)；
14.未經(jīng)許可，不得從事印刷復(fù)制業(yè)或公章刻制業(yè)特定業(yè)務(wù)；
15.未獲得許可，不得從事涉核、放射性物品生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營；
16.未獲得許可，不得從事特定化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設(shè)，不得從事金屬冶煉項目建設(shè)；
17.未獲得許可，不得從事民用爆炸物品、煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營及爆破作業(yè)；
18.未獲得許可，不得從事醫(yī)療器械或化妝品的生產(chǎn)與進口；
19.未經(jīng)許可或檢驗，不得從事藥品的生產(chǎn)、銷售或進出口；
20.未獲得許可，不得從事獸藥及獸用生物制品的臨床試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口；
21.未獲得許可，不得從事武器裝備、槍支及其他關(guān)系公共安全相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)制造、配售、配置、配購和運輸；
22.未獲得許可或履行法定程序，不得從事船舶和漁船的制造、更新、購置、進口或使用其生產(chǎn)經(jīng)營；
23.未獲得許可，不得從事航空、航天器及相關(guān)設(shè)備制造及使用（發(fā)射）相關(guān)業(yè)務(wù)；
24.未獲得許可，不得從事鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)，機車車輛的設(shè)計、制造、維修、進口；
25.未獲得許可，不得從事道路機動車輛生產(chǎn)；
26.未獲得許可、認證或資質(zhì)條件，不得從事特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等的生產(chǎn)經(jīng)營；
27.未獲得許可，不得從事電信、無線電等設(shè)備或計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的生產(chǎn)、進口和經(jīng)營；
28.未獲得許可，不得從事商用密碼的檢測評估和進出口；
29.未獲得許可，不得從事相關(guān)量值傳遞工作；
30.未取得資質(zhì)認定，不得從事報廢機動車回收拆解活動；
（四）電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；
31.未獲得許可，不得從事電力和市政公用領(lǐng)域特定業(yè)務(wù)；
（五）建筑業(yè)
32.未取得許可或履行法定程序，不得從事建筑業(yè)及房屋、土木工程、海洋工程等相關(guān)項目建設(shè)；
33.未獲得許可、配額或資質(zhì)，不得從事農(nóng)產(chǎn)品、原油等特定商品、技術(shù)、服務(wù)的經(jīng)營、流通貿(mào)易和進出口（含過境）；
（六）批發(fā)和零售業(yè)
34.未獲得許可、配額或資質(zhì)，不得從事農(nóng)產(chǎn)品、原油等特定商品、技術(shù)、服務(wù)的經(jīng)營、流通貿(mào)易和進出口（含過境）；
35.未獲得許可或履行法定程序，不得從事進出口運輸、特定貨物倉儲、流通貿(mào)易等服務(wù)；
36.未獲得許可或履行法定程序，不得從事特定限制商品、技術(shù)的經(jīng)營和進出口；
37.未獲得許可或資質(zhì)，不得從事特定糧油經(jīng)營業(yè)務(wù)；
38.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事拍賣、直銷業(yè)務(wù)；
39.未獲得許可或履行法定程序，不得從事藥品、醫(yī)療器械等特定產(chǎn)品的批發(fā)零售、經(jīng)營和進出口；
40.未獲得許可或履行法定程序，不得從事煙酒及相關(guān)產(chǎn)品的批發(fā)零售、經(jīng)營和進出口；
（七）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
41.未獲得許可或履行法定程序，不得從事公路、水運及與航道有關(guān)工程的建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)；
42.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事客貨道路運輸經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務(wù)；
43.未獲得許可，不得從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業(yè)；
44.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事特定水上運輸業(yè)務(wù)及其輔助活動；
45.未獲得許可，不得從事民用機場建設(shè)、民航運輸業(yè)務(wù)或其輔助活動；
46.未獲得許可，不得從事保稅貨物倉儲物流業(yè)務(wù)；
47.未獲得許可，不得從事郵政等相關(guān)業(yè)務(wù)；
（八）住宿和餐飲業(yè)
48.未獲得許可，不得經(jīng)營旅館住宿業(yè)務(wù)；
（九）信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)
49.未獲得許可，不得使用無線電頻率、設(shè)置使用無線電臺（站）和進關(guān)無線電發(fā)射設(shè)備；
50.未獲得許可，不得經(jīng)營電信業(yè)務(wù)、建設(shè)和使用電信網(wǎng)絡(luò)或使用通信資源；
51.未獲得許可，不得租用境外衛(wèi)星資源或設(shè)立國際通信出入口局；
52.超過股比限制，非公有資本不得投資新聞傳媒領(lǐng)域特定業(yè)務(wù)；
53.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事電子認證服務(wù)和涉密信息系統(tǒng)處理相關(guān)業(yè)務(wù)；
（十）金融業(yè)
54.未獲得許可，不得設(shè)立銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)或變更其股權(quán)結(jié)構(gòu)；
55.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得設(shè)立融資擔(dān)保、典當、小額貸款公司、征信機構(gòu)等相關(guān)金融服務(wù)機構(gòu)；
56.未獲得許可，不得設(shè)立金融機構(gòu)營業(yè)場所、交易所；
57.未獲得許可，不得從事特定金融業(yè)務(wù)；
58.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事代理國庫業(yè)務(wù)；
59.未獲得許可或資質(zhì)條件，非金融機構(gòu)不得從事證券期貨服務(wù)及支付業(yè)務(wù)；
60.未履行法定程序，不得從事證券投資、衍生產(chǎn)品發(fā)行、外匯等相關(guān)業(yè)務(wù)；
61.未獲得許可，不得發(fā)行股票或進行特定上市公司并購重組；
62.未獲得許可和資質(zhì)條件，不得從事人民幣印制、技術(shù)設(shè)備材料相關(guān)業(yè)務(wù)；
63.未獲得許可，金融機構(gòu)高級管理人員不得任職；
（十一）房地產(chǎn)業(yè)
64.未獲得資質(zhì)條件，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)、預(yù)售等相關(guān)業(yè)務(wù)；
（十二）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
65.未獲得許可，不得從事會計、專利代理等商務(wù)服務(wù)；
66.未獲得許可，不得從事職業(yè)中介、出入境中介、勞務(wù)派遣、保安服務(wù)等業(yè)務(wù)；
67.未獲得許可，不得設(shè)立旅行社或經(jīng)營特定旅游業(yè)務(wù)；
68.未獲得許可，不得從事涉外統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)；
69.未獲得許可或未履行法定程序，不得發(fā)布特定廣告；
70.未獲得許可，不得在境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會；
（十三）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)
71.未獲得許可，不得從事特定人類遺傳資源相關(guān)業(yè)務(wù)；
72.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事動物、微生物等特定科學(xué)研究活動；
73.未獲得資質(zhì)條件，不得從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)；
74.未獲得資質(zhì)條件，不得從事特定工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)；
75.未獲得資質(zhì)條件，不得從事勘查、檢驗檢測、認證認可、評估業(yè)務(wù)；
76.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事地理測繪、遙感及相關(guān)業(yè)務(wù)；
77.未獲得許可，不得從事特定海洋科學(xué)研究活動；
78.未獲得許可或未履行法定程序，不得從事特定氣象、地震服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)；
（十四）水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
79.未獲得許可，不得開發(fā)取用水資源，不得在河道管理范圍內(nèi)從事資源開采、水文測站設(shè)立等特定活動，不得開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目；
80.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事污染物監(jiān)測、貯存、處置等經(jīng)營業(yè)務(wù)；
81.未獲得許可，不得從事野生動植物捕捉采集、進出口及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)；
82.未獲得許可，不得開發(fā)利用無居民海島；
83.未獲得許可或資質(zhì)，不得從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營；
84.未獲得許可或資質(zhì)認定，不得進行限定領(lǐng)域內(nèi)雷電防護裝置施工，不得從事雷電防護裝置檢測工作；
（十五）居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)
85.未獲得許可，不得建設(shè)殯葬設(shè)施；
86.未獲得許可，不得從事國家秘密載體維修、銷毀業(yè)務(wù)；
（十六）教育
87.未獲得許可，不得設(shè)立、分立、合并、變更、終止學(xué)校、幼兒園；
88.未獲得許可，不得開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)；
（十七）衛(wèi)生和社會工作
89.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)或從事特定醫(yī)療業(yè)務(wù)；
90.未獲得許可，不得投資經(jīng)營涉及公共衛(wèi)生安全的業(yè)務(wù)；
91.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事醫(yī)療放射性產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)；
92.未獲得許可，不得配制醫(yī)療制劑、購買和使用特定藥品；
（十八）文化、體育和娛樂業(yè)
93.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事考古發(fā)掘、文物保護和經(jīng)營等業(yè)務(wù)；
94.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得設(shè)立出版?zhèn)髅綑C構(gòu)或從事特定出版?zhèn)髅较嚓P(guān)業(yè)務(wù)；
95.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事特定文化產(chǎn)品的進出口業(yè)務(wù)；
96.未獲得許可，不得從事廣播電視相關(guān)設(shè)施的生產(chǎn)、經(jīng)營、安裝、使用和進口，不得使用廣播電視專用頻段；
97.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得從事廣播電視、電影的制作、引進、播出、放映及相關(guān)業(yè)務(wù)；
98.未獲得許可或資質(zhì)條件，不得發(fā)行銷售彩票；
99.未獲得許可、資質(zhì)條件或通過內(nèi)容審核，不得從事特定文體演藝活動、業(yè)務(wù)或社會藝術(shù)水平考級活動，不得設(shè)立娛樂場所、銷售游戲游藝設(shè)備或經(jīng)營文體業(yè)務(wù)；
（十九）《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》明確實行核準制的項目（專門針對外商投資和境外投資的除外）
100.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定農(nóng)業(yè)、水利項目；
101.未獲得許可，不得投資建設(shè)特-定能源項目；
102.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定交通運輸項目；
103.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定信息產(chǎn)業(yè)項目；
104.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定原材料項目；
105.未履行規(guī)定程序，不得投資建設(shè)特定機械制造項目；
106.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定輕工項目；
107.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定高新技術(shù)項目；
108.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定城建項目；
109.未獲得許可，不得投資建設(shè)特定社會事業(yè)項目；
（二十）《互聯(lián)網(wǎng)市場準入禁止許可目錄》中的許可類事項；
110.未經(jīng)許可或取得相關(guān)資質(zhì)，不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營；
111.未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸和信息服務(wù)；
112.未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)；
113.未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)中介和商務(wù)服務(wù)；
114.未獲得許可，不得從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂服務(wù)；
115.未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)；
116.未經(jīng)認證檢測，不得銷售或提供網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品；
（二十一）其他
117.未獲得資質(zhì)條件，不得實施援外項目；
118.法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、省級人民政府規(guī)章（可設(shè)定臨時措施）規(guī)定的其他需許可后投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
