11月17日，四川省住房與建設廳發(fā)布《關于加強房屋建筑和市政工程招標文件監(jiān)督工作的通知》，通知要求全面落實招標人主體責任，招標人依法編制、發(fā)布招標文件并對其合法性和完整性負責。深化電子招標投標工作，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)場開標為在線開標模式，推廣使用電子保函，進一步推行異地遠程評標，實現(xiàn)招標投標全流程電子化，積極推進電子化行政監(jiān)督。依法必須招標的工程，原則上應采用電子招標投標，執(zhí)行《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件》。
對于招標文件內(nèi)容的約束，文件提出五點要求（一）招標人是否存在不具備招標條件而進行招標情形。（二）招標文件要求提交的投標保證金、履約保證金，是否存在超過法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。（三）招標文件、資格預審文件的發(fā)出、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限，是否存在不符合規(guī)定的情形。（四）招標文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人情形、（五）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件需要監(jiān)督的其他內(nèi)容。
文件同時明確規(guī)范了什么行為屬于限制、排斥潛在投標人或者投標人的典型情形，其中要求投標人有區(qū)域獎項、要求投標人納稅、凈資產(chǎn)總額等財務指標都屬于不合理。
28種限制、排斥潛在投標人或者投標人的典型情形：
1、在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告內(nèi)容不一致。
2、單獨或者分別組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場和舉行投標預備會。
3、脫離招標項目的具體特點和實際需要，隨意和盲目地設定投標人要求。
4、設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應的資質(zhì)資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。
5、設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件。
6、設定超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標。
7、設定與招標項目實際需要不相適應或者與合同履行無關的資質(zhì)、人員資格等。
8、設定投標人獲得過“天府杯”等特定區(qū)域獎項。
9、設定投標人具有四川省內(nèi)業(yè)績等特定區(qū)域業(yè)績。
10、設定投標人具有教育建筑、醫(yī)療建筑等特定行業(yè)業(yè)績。
11、對本地區(qū)或本行業(yè)之外的潛在投標人或投標人設定不同的資格審查或評標標準。
12、設定投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。
13、限定或者指定特定的專利、商標、品牌、廠家或檢驗檢測認證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。
14、限定進口產(chǎn)品或?qū)M口產(chǎn)品加分。
15、限定必須在招標文件列舉的品牌、廠家中選擇。
16、設定特定的專利、品牌、廠家加分。
17、設定投標人為國有企業(yè)，對國有企業(yè)加分等。
18、隨意壓縮勘察設計周期或施工工期。
19、將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格、非國家法定的資格作為加分條件或者中標條件。
20、在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領域（例如園林綠化、土石方、體育場地設施等）將其他資質(zhì)資格作為加分條件或者中標條件。
21、將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為中標條件。
22、將未列入國家公布的職業(yè)資格目錄和國家未發(fā)布職業(yè)標準的人員資格作為加分條件或者中標條件。
23、施工招標要求投標人提供材料供應商授權書等。
24、要求投標人的法定代表人必須到開標現(xiàn)場而不接受經(jīng)授權委托的投標人代表到場。
25、限定投標保證金、履約保證金的提交形式。
26、設定最低投標限價或者變相設定最低投標限價（例如低于最高投標限價一定比例的投標直接作否決或零分處理）。
27、擬簽訂合同主要條款約定不公平公正（例如工程款支付不符合國家規(guī)定、風險分擔采用無限風險、質(zhì)量保證金比例超過規(guī)定等）。
28、其他違反公開、公平、公正和誠實信用原則的情形。
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來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站
