兩部門：2022年基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)
日前，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》。
關(guān)于工作目標(biāo)，《通知》指出，在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，政策措施體系和工作機(jī)制逐步完善，政府采購工程建筑品質(zhì)得到提升，綠色消費和綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。
《通知》還公布了試點城市和項目。其中，試點城市為南京市、杭州市、紹興市、湖州市、青島市、佛山市。鼓勵其他地區(qū)按照本《通知》要求，積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。試點項目為醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程。
兩部門：兩類法律服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄
日前，司法部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制的意見》。明確了政府購買法律服務(wù)的購買主體是各級國家機(jī)關(guān)。黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團(tuán)組織機(jī)關(guān)使用財政性資金購買法律服務(wù)的，參照國家機(jī)關(guān)執(zhí)行。政府購買法律服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)具備法律服務(wù)能力，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格條件。
《意見》還列出了兩類可以依法納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄法律服務(wù)事項，一是政府向社會公眾提供的公共法律服務(wù)。二是政府履職所需輔助性法律服務(wù)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，購買主體應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》和《政府購買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)定組織實施購買活動。在預(yù)算管理方面，政府購買法律服務(wù)項目所需資金，應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
山東：深化政府采購制度改革方案出臺
日前，山東正式印發(fā)《山東省深化政府采購制度改革工作方案》。各級財政部門將進(jìn)入“掛圖作戰(zhàn)”攻堅階段，確保各項主要改革任務(wù)于2021年底前基本完成，進(jìn)一步降低政府采購制度性交易成本。
《工作方案》要求強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，全面落實“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則；完善采購交易制度，推動實現(xiàn)“物有所值”采購目標(biāo)；推進(jìn)采購代理和評審專家業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)確立“服務(wù)咨詢”定位；健全政策功能落實機(jī)制，充分發(fā)揮“示范引導(dǎo)”效應(yīng)；優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，著力打造“公平競爭”市場秩序；夯實政府采購信息化支撐，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合效應(yīng)。
山東：將全面推行建筑工程施工許可證電子證照
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》?！锻ㄖ芬?，全面推行施工許可電子證照。自2021年1月1日起，全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面實行施工許可電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
據(jù)悉，電子證照與實體證照具有同等法律效力，《通知》支持企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時以出示授權(quán)碼方式線下亮證替代出示實體證照，推動電子證照與辦事材料關(guān)聯(lián)應(yīng)用。
陜西：省級20萬以下項目可以不編制政府采購預(yù)算
日前，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知》，并隨通知下發(fā)了《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，將自2021年1月1日起實施。
《新目錄》規(guī)定了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以及電子賣場采購限額標(biāo)準(zhǔn)。其中，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)指集中采購機(jī)構(gòu)采購項目和部門集中采購、項目以內(nèi)采購項目的限額標(biāo)準(zhǔn)。工程項目，省級限額標(biāo)準(zhǔn)為80萬元，市縣級限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。貨物或服務(wù)項目，省級限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，市縣級限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元。
關(guān)于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，工程項目，公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元以上。貨物或服務(wù)項目,省級公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為300萬元以上，市縣級為200萬元以上。與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修、拆除、修繕工程，項目采購金額400萬元以上的,可以采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購,應(yīng)在采購開始前報同級財政部門批準(zhǔn)。
此外，《新目錄》還強(qiáng)調(diào)，政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。省級20萬元以下，市縣級10萬元以下列入集中采購目錄的品目，原則上可以不編制政府采購預(yù)算。
安徽：加快推行保函替代現(xiàn)金形式保證金
日前，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《安徽省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體工作方案》。
在降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本方面，《工作方案》明確，推行企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記全程網(wǎng)上辦理，將登記注冊材料從5份壓減至2份，實行“一日辦結(jié)”；允許“一照多址”登記，簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)；進(jìn)一步擴(kuò)大開展食品經(jīng)營許可告知承諾制試點區(qū)域。
在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，加快推行以保險、保函等替代現(xiàn)金形式保證金工作。加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，2020年12月底前，建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險等替代現(xiàn)金形式投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金的比例不低于40%；2020年12月底前，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。
遼寧：三類建設(shè)項目適宜采用工程總承包方式
日前，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實施細(xì)則》，對該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依法實行工程總承包的項目作出規(guī)范。
工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
根據(jù)《實施細(xì)則》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等合理選擇建設(shè)項目組織實施方式，自主決策采用工程總承包模式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設(shè)項目適宜采用工程總承包方式：（一）政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；（二）搶險救災(zāi)項目；（三）裝配式建筑項目。
新疆：全面開展建筑市場各方主體信用評價工作
日前，新疆住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場信用評價管理辦法》和《建筑市場各方主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)》，對從事工程建設(shè)活動的工程建設(shè)、工程勘察、工程設(shè)計、建筑施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位開展信用評價。
評價標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)信用劃分為五個等級，基本信用分值為70分，企業(yè)助力脫貧攻堅、吸納就業(yè)、參與搶險救災(zāi)等活動記入良好信息予以加分，信用得分在120分以上的企業(yè)為信用優(yōu)良企業(yè)；對連續(xù)兩年不參加信用評價的企業(yè)納入異常名錄管理；發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、偽造檢測數(shù)據(jù)，以及被司法機(jī)關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單的，確定為嚴(yán)重失信企業(yè)，納入黑名單管理。同時，對企業(yè)信用信息實行區(qū)縣、地市、自治區(qū)三級分別采集，統(tǒng)一在新疆工程建設(shè)云平臺發(fā)布。信用評價結(jié)果經(jīng)地市初審、自治區(qū)復(fù)核后在每年3月初發(fā)布，該結(jié)果將作為市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)審批、動態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評先的重要依據(jù)，實行差別化動態(tài)管理。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
