“截至7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)本級93家預算單位共發(fā)布470條政府采購意向，總金額達21.33億元，其中已有132條采購意向做了采購計劃申報。由于信息錄入錯誤等原因，撤銷了45條已發(fā)布的采購意向。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處處長趙大軍在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹，根據(jù)財政部《關于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）規(guī)定，采購意向公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向，因政府采購云平臺7月1日才開放采購意向公開功能，因此有96個急需開展的采購項目未按照規(guī)定的時間進行采購意向公告，剩余374條采購意向均嚴格按照文件的要求提前30天進行意向公開工作。
那么，內(nèi)蒙古自治區(qū)采購意向公開工作究竟是怎么推進的呢？采購人的響應度如何？
預警機制規(guī)范采購意向公開
內(nèi)蒙古自治區(qū)采購意向公開按照“本級先行，分步實施”的原則推進，自治區(qū)本級各預算單位自2020年7月1日起實施的采購項目應當按規(guī)定公開政府采購意向。各盟市、旗（縣、市、區(qū)）預算單位自2021年1月1日起實施的采購項目應當按規(guī)定公開政府采購意向。
《政府采購信息》報記者了解到，具體執(zhí)行中，在采購意向公開系統(tǒng)進行設置時，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳較關注該系統(tǒng)的預警功能，依托政府采購云平臺，在采購意向公開過程中設置了多方面的預警機制?！氨热纾趦r格預警機制方面，系統(tǒng)中設置了總價和均價，采購項目的均價若超出市場價格，系統(tǒng)便會預警，提示采購人采購意向公開在價格方面存在問題?！壁w大軍說，系統(tǒng)預警機制讓政府采購意向公開更加規(guī)范、高效，有利于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，促進政府采購市場公平競爭。
采購需求概況公開需進一步細化
《政府采購信息》報記者對內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)的“采購意向公開”欄目進行梳理時發(fā)現(xiàn)，采購人都嚴格遵守了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關于開展政府采購意向公開工作的通知》（以下簡稱《通知》）的要求，采購意向公開中包含了采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購日期等，但在采購需求概況方面公開的不夠細化。
根據(jù)《通知》，采購需求概況應當包括采購標的名稱，采購標的需實現(xiàn)的主要功能或者目標，采購標的數(shù)量，以及采購標的需滿足的質(zhì)量、服務、安全、時限等要求。記者在梳理采購意向公開項目時發(fā)現(xiàn)，有部分采購人嚴格遵守該要求，詳細描述采購需求概況，但也有部分采購人對采購需求概念描述語焉不詳，一筆帶過。
“下一步，采購人應加強對采購需求概況的描述，嚴格遵守財政部發(fā)布的《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》中對政府采購意向公告格式的要求，細化采購需求概況?！壁w大軍說。
采購人積極落實效果好
在內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳的大力推動下，內(nèi)蒙古采購人又是如何落實采購意向公開的呢？
“采購意向公開的政策很好，讓政府采購更加公開化、透明度增加，供應商可以早些了解采購人的需求。對于我們采購人來說，則是一種反向監(jiān)督，倒逼采購人加快預算執(zhí)行進度，規(guī)范政府采購流程?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳財務處副處長呼和在接受《政府采購信息》報記者采訪時說。
內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局嚴格落實采購意向公開要求，并根據(jù)單位具體情況，對《通知》的要求進行了細化?！拔覀冎贫恕蹲灾螀^(qū)體育局關于貫徹落實政府采購意向公開工作的通知》，要求各采購單位指定專人負責本單位政府采購意向公開工作，要做到‘不公開不采購’，同時結(jié)合行業(yè)實際，對貨物類、工程類和服務類的采購需求概況分別進行了明確?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)體育局裝備中心主任李江嶺向《政府采購信息》報記者介紹。
在李江嶺看來，政府采購意向公開是十分必要。首先，推進采購意向公開進一步壓實了采購單位的主體責任，對采購單位有了更高的要求，需要采購單位提前開展市場調(diào)查，研究確定初步采購需求，按要求及時、全面公開采購意向。以采購需求為前提，按照資金支出用途、標準和績效目標來編制政府采購預算，也就意味著采購單位預算編制要更加精準；其次，采購意向公開可讓潛在的供應商盡早掌握采購信息，有針對性的提前統(tǒng)籌安排，保障各類市場主體平等參與政府采購活動；最后，采購意向公開有助于加強政府采購工作全過程的跟蹤與監(jiān)督，通過意向公開讓社會公眾參與進來，共同監(jiān)督，提高政府采購工作的透明度。
內(nèi)蒙古大學資產(chǎn)管理處處長祁興慧在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹，《通知》發(fā)布后，內(nèi)蒙古大學積極準備，于5月19日發(fā)布了《內(nèi)蒙古大學關于開展政府采購意向公開工作的通知》，明確自2020年6月1日起，項目單位于每月1—5日填報下月采購意向。
“政府采購意向公開，對供應商來說，增加了對采購項目了解的時間，有足夠的時間去準備投標文件，有利于提供更優(yōu)的投標方案；對采購人來說，有充足的時間進行采購需求和技術參數(shù)的論證，有利于提升采購項目的采購效益，采購到相對更優(yōu)的貨物和服務，也增強了采購的計劃性，有助于推進采購的執(zhí)行進度，避免倉促采購?！逼钆d慧說，“今年因為疫情的原因，采購項目負責人‘走出去’受到限制，一些項目調(diào)研還不太充分，下一步會加大市場調(diào)研力度，更好地落實采購意向公開。”
來源：政府采購信息報
