“截至7月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)本級93家預(yù)算單位共發(fā)布470條政府采購意向，總金額達(dá)21.33億元，其中已有132條采購意向做了采購計劃申報。由于信息錄入錯誤等原因，撤銷了45條已發(fā)布的采購意向?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處處長趙大軍在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹，根據(jù)財政部《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號）規(guī)定，采購意向公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向，因政府采購云平臺7月1日才開放采購意向公開功能，因此有96個急需開展的采購項目未按照規(guī)定的時間進(jìn)行采購意向公告，剩余374條采購意向均嚴(yán)格按照文件的要求提前30天進(jìn)行意向公開工作。
那么，內(nèi)蒙古自治區(qū)采購意向公開工作究竟是怎么推進(jìn)的呢？采購人的響應(yīng)度如何？
預(yù)警機制規(guī)范采購意向公開
內(nèi)蒙古自治區(qū)采購意向公開按照“本級先行，分步實施”的原則推進(jìn)，自治區(qū)本級各預(yù)算單位自2020年7月1日起實施的采購項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開政府采購意向。各盟市、旗（縣、市、區(qū)）預(yù)算單位自2021年1月1日起實施的采購項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開政府采購意向。
《政府采購信息》報記者了解到，具體執(zhí)行中，在采購意向公開系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置時，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳較關(guān)注該系統(tǒng)的預(yù)警功能，依托政府采購云平臺，在采購意向公開過程中設(shè)置了多方面的預(yù)警機制?！氨热?，在價格預(yù)警機制方面，系統(tǒng)中設(shè)置了總價和均價，采購項目的均價若超出市場價格，系統(tǒng)便會預(yù)警，提示采購人采購意向公開在價格方面存在問題?！壁w大軍說，系統(tǒng)預(yù)警機制讓政府采購意向公開更加規(guī)范、高效，有利于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，促進(jìn)政府采購市場公平競爭。
采購需求概況公開需進(jìn)一步細(xì)化
《政府采購信息》報記者對內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)的“采購意向公開”欄目進(jìn)行梳理時發(fā)現(xiàn)，采購人都嚴(yán)格遵守了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（以下簡稱《通知》）的要求，采購意向公開中包含了采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購日期等，但在采購需求概況方面公開的不夠細(xì)化。
根據(jù)《通知》，采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱，采購標(biāo)的需實現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購標(biāo)的數(shù)量，以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求。記者在梳理采購意向公開項目時發(fā)現(xiàn)，有部分采購人嚴(yán)格遵守該要求，詳細(xì)描述采購需求概況，但也有部分采購人對采購需求概念描述語焉不詳，一筆帶過。
“下一步，采購人應(yīng)加強對采購需求概況的描述，嚴(yán)格遵守財政部發(fā)布的《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》中對政府采購意向公告格式的要求，細(xì)化采購需求概況?！壁w大軍說。
采購人積極落實效果好
在內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳的大力推動下，內(nèi)蒙古采購人又是如何落實采購意向公開的呢？
“采購意向公開的政策很好，讓政府采購更加公開化、透明度增加，供應(yīng)商可以早些了解采購人的需求。對于我們采購人來說，則是一種反向監(jiān)督，倒逼采購人加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范政府采購流程?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳財務(wù)處副處長呼和在接受《政府采購信息》報記者采訪時說。
內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局嚴(yán)格落實采購意向公開要求，并根據(jù)單位具體情況，對《通知》的要求進(jìn)行了細(xì)化?！拔覀冎贫恕蹲灾螀^(qū)體育局關(guān)于貫徹落實政府采購意向公開工作的通知》，要求各采購單位指定專人負(fù)責(zé)本單位政府采購意向公開工作，要做到‘不公開不采購’，同時結(jié)合行業(yè)實際，對貨物類、工程類和服務(wù)類的采購需求概況分別進(jìn)行了明確?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)體育局裝備中心主任李江嶺向《政府采購信息》報記者介紹。
在李江嶺看來，政府采購意向公開是十分必要。首先，推進(jìn)采購意向公開進(jìn)一步壓實了采購單位的主體責(zé)任，對采購單位有了更高的要求，需要采購單位提前開展市場調(diào)查，研究確定初步采購需求，按要求及時、全面公開采購意向。以采購需求為前提，按照資金支出用途、標(biāo)準(zhǔn)和績效目標(biāo)來編制政府采購預(yù)算，也就意味著采購單位預(yù)算編制要更加精準(zhǔn)；其次，采購意向公開可讓潛在的供應(yīng)商盡早掌握采購信息，有針對性的提前統(tǒng)籌安排，保障各類市場主體平等參與政府采購活動；最后，采購意向公開有助于加強政府采購工作全過程的跟蹤與監(jiān)督，通過意向公開讓社會公眾參與進(jìn)來，共同監(jiān)督，提高政府采購工作的透明度。
內(nèi)蒙古大學(xué)資產(chǎn)管理處處長祁興慧在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹，《通知》發(fā)布后，內(nèi)蒙古大學(xué)積極準(zhǔn)備，于5月19日發(fā)布了《內(nèi)蒙古大學(xué)關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》，明確自2020年6月1日起，項目單位于每月1—5日填報下月采購意向。
“政府采購意向公開，對供應(yīng)商來說，增加了對采購項目了解的時間，有足夠的時間去準(zhǔn)備投標(biāo)文件，有利于提供更優(yōu)的投標(biāo)方案；對采購人來說，有充足的時間進(jìn)行采購需求和技術(shù)參數(shù)的論證，有利于提升采購項目的采購效益，采購到相對更優(yōu)的貨物和服務(wù)，也增強了采購的計劃性，有助于推進(jìn)采購的執(zhí)行進(jìn)度，避免倉促采購。”祁興慧說，“今年因為疫情的原因，采購項目負(fù)責(zé)人‘走出去’受到限制，一些項目調(diào)研還不太充分，下一步會加大市場調(diào)研力度，更好地落實采購意向公開。”
來源：政府采購信息報
