【公采傳媒/公共資源網(wǎng) 冼巧鳳】四川達(dá)州地處川渝陜結(jié)合部,這一區(qū)域,有7市3區(qū)3500萬(wàn)人口的廣闊經(jīng)濟(jì)腹地。達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和四川省委對(duì)達(dá)州建設(shè)“川渝陜”結(jié)合部區(qū)域中心城市戰(zhàn)略部署為契機(jī),緊扣達(dá)州市委市政府關(guān)于“達(dá)州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開(kāi)統(tǒng)籌發(fā)展的總體謀劃”重要工作安排,進(jìn)一步深化公共資源交易全流程電子化,完善建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源電子交易平臺(tái),推動(dòng)公共資源領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易,切實(shí)發(fā)揮公共資源交易在建設(shè)川渝鄂陜經(jīng)濟(jì)帶中的帶動(dòng)作用。
堅(jiān)持“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌著力整合電子化
達(dá)州市積極推進(jìn)市縣公共資源電子交易平臺(tái)一體化建設(shè),建成全市統(tǒng)一的電子交易平臺(tái)。平臺(tái)涵蓋公共服務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目交易系統(tǒng)、網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)等5大系統(tǒng)和OA辦公等18個(gè)子系統(tǒng)。目前,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上發(fā)布信息、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳退投標(biāo)保證金、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上獲取中標(biāo)(成交)通知書(shū)等全流程網(wǎng)上交易。
2019年,四川省首次公共資源交易平臺(tái)整合共享暨交易全流程電子化工作推進(jìn)會(huì)在達(dá)州召開(kāi),達(dá)州的公共資源交易電子化經(jīng)驗(yàn)做法,得到了省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心、兄弟市(州)的充分肯定。
堅(jiān)持“定范本”管理率先實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)電子化
中心堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修訂完善,建立統(tǒng)一的電子化工作流程。全市依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了全程電子化交易,招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件下載、場(chǎng)地預(yù)約、網(wǎng)上報(bào)名、澄清答疑、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、保證金繳退等均在達(dá)州市公共資源交易電子平臺(tái)上進(jìn)行。平臺(tái)還專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)有在線表決和在線質(zhì)詢(xún)、技術(shù)標(biāo)比對(duì)和標(biāo)書(shū)相似度分析、評(píng)標(biāo)流程可視化操作、系統(tǒng)對(duì)接等功能。
中心還專(zhuān)門(mén)制定了針對(duì)不可抗力的招標(biāo)應(yīng)對(duì)方案(如疫情防控、地災(zāi)防治等),創(chuàng)新公共資源交易平臺(tái)跨區(qū)域網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)舉措,在工程招標(biāo)在線開(kāi)標(biāo)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家在區(qū)域內(nèi)就近交易中心進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。
堅(jiān)持“全流程”網(wǎng)辦創(chuàng)新開(kāi)展政府采購(gòu)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)
中心參照四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本,根據(jù)不同采購(gòu)方式特點(diǎn)和類(lèi)型,制定固化政府采購(gòu)文件范本9類(lèi)、供應(yīng)商投標(biāo)文件范本9類(lèi)、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)模板5類(lèi)。同時(shí)針對(duì)交易全流程電子化的需求,完善在線受理、在線開(kāi)標(biāo)、在線澄清等功能,推動(dòng)政府采購(gòu)“全程網(wǎng)辦”縱深拓展,真正實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上制作招標(biāo)投標(biāo)文件到網(wǎng)上退還保證金等全流程電子化交易,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“足不出戶(hù)”就能完成投標(biāo)。
采購(gòu)單位可以通過(guò)電子化交易平臺(tái)網(wǎng)上遞交進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)資料、網(wǎng)上溝通采購(gòu)參數(shù)、網(wǎng)上確認(rèn)招標(biāo)文件,無(wú)需來(lái)回多次跑;供應(yīng)商可在網(wǎng)上繳納保證金、遞交投標(biāo)文件、在線參與開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上打印中標(biāo)(成交)通知書(shū),開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)都可以不到交易現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn) “開(kāi)標(biāo)不見(jiàn)面”“投標(biāo)零跑路”。這些舉措切實(shí)降低了企業(yè)制度性交易成本。
堅(jiān)持“強(qiáng)聯(lián)盟”合作全面實(shí)施異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)
達(dá)州的異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)已實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)區(qū)域從市內(nèi)到省內(nèi),既解決了本地專(zhuān)家類(lèi)別、數(shù)量不足的問(wèn)題,也增加專(zhuān)家評(píng)標(biāo)區(qū)域的分散性,實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不見(jiàn)面。
利用“區(qū)塊鏈”多因子評(píng)標(biāo)互動(dòng)終端技術(shù),中心實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)系統(tǒng)從單套變多套,異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)可在不同評(píng)標(biāo)系統(tǒng)有效對(duì)接,打破以前評(píng)標(biāo)專(zhuān)家只能登錄本地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的局限;同時(shí)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)流程全程在線,通過(guò)人臉和指紋識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別專(zhuān)家身份,推舉評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組組長(zhǎng),評(píng)標(biāo)、澄清及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在線交流等均通過(guò)平臺(tái)在異地同步展開(kāi)。
目前,工程招投標(biāo)領(lǐng)域積極推動(dòng)組建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)區(qū)域聯(lián)盟,不僅實(shí)現(xiàn)了與四川省中心、自貢、廣安、廣元、眉山、瀘州六個(gè)地區(qū)的常態(tài)化開(kāi)展“一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”的橫向模式,還進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了與貴州、云南等跨省的縱向模式。政府采購(gòu)領(lǐng)域已有3個(gè)項(xiàng)目成功采用達(dá)州市區(qū)域內(nèi)、四川省內(nèi)和跨省異地遠(yuǎn)程電子評(píng)審方式完成項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員分別在達(dá)州市中心、宣漢縣分中心和萬(wàn)源市分中心、溫江區(qū)中心和黃山市中心,共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行在線評(píng)審,這是達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心創(chuàng)新組織實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審,在全省屬首例。
2020年3月19日,在湖北省十堰市公共資源交易中心主導(dǎo)下,達(dá)州參與完成湖北省十堰市東方小康汽車(chē)有限公司十堰基地遷建項(xiàng)目焊裝車(chē)間公用動(dòng)力項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)。該項(xiàng)目是全國(guó)首例多省異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),對(duì)湖北疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。下一步,達(dá)州將探索建立以達(dá)州為中心的川渝陜鄂公共資源交易平臺(tái)整合共享協(xié)同機(jī)制,建立以達(dá)州為中心的川渝陜鄂公共資源交易平臺(tái)整合共享和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)區(qū)域聯(lián)盟。
堅(jiān)持“便民化”服務(wù)積極建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上超市
以公共資源交易服務(wù)平臺(tái)為依托,達(dá)州市中心在四川省內(nèi)率先建立中介服務(wù)網(wǎng)上超市,著力規(guī)范政府性投資項(xiàng)目審批全過(guò)程所需中介服務(wù)
中介服務(wù)網(wǎng)上超市創(chuàng)新建立“盲抽、盲評(píng)和盲選”機(jī)制,系統(tǒng)可自動(dòng)屏蔽中介機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、標(biāo)志、電話等所有與其相關(guān)的機(jī)構(gòu)信息,任何單位和個(gè)人都無(wú)法插手干預(yù),真正實(shí)現(xiàn)中介選取“陽(yáng)光高效運(yùn)行”。此外,中介服務(wù)網(wǎng)上超市實(shí)行網(wǎng)上入駐、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上選取、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)中介服務(wù)網(wǎng)上超市選取中介機(jī)構(gòu)最多不超過(guò)3個(gè)工作日,平均節(jié)約時(shí)間達(dá)60%以上,網(wǎng)辦比例達(dá)100%,切實(shí)推動(dòng)了達(dá)州中介服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范高效。
達(dá)州的中介服務(wù)網(wǎng)上超市建設(shè)得到國(guó)家大督查組、國(guó)家發(fā)改委以及省政府的高度評(píng)價(jià),并作為四川省唯一市級(jí)項(xiàng)目參與全國(guó)交易平臺(tái)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評(píng)比。截至目前,已入駐中介機(jī)構(gòu)909家,中介機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)70%省(市),進(jìn)駐的中介服務(wù)事項(xiàng)達(dá)30項(xiàng),累計(jì)完成220個(gè)中介服務(wù)項(xiàng)目選取。(文章來(lái)源:達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心)
(來(lái)源:公采傳媒/公共資源網(wǎng) 作者:冼巧鳳)