【公采傳媒/公共資源網(wǎng) 冼巧鳳】四川達州地處川渝陜結(jié)合部，這一區(qū)域，有7市3區(qū)3500萬人口的廣闊經(jīng)濟腹地。達州市公共資源交易服務(wù)中心以成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和四川省委對達州建設(shè)“川渝陜”結(jié)合部區(qū)域中心城市戰(zhàn)略部署為契機，緊扣達州市委市政府關(guān)于“達州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推進萬達開統(tǒng)籌發(fā)展的總體謀劃”重要工作安排，進一步深化公共資源交易全流程電子化，完善建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源電子交易平臺，推動公共資源領(lǐng)域真正實現(xiàn)全流程電子化交易，切實發(fā)揮公共資源交易在建設(shè)川渝鄂陜經(jīng)濟帶中的帶動作用。
堅持“一盤棋”統(tǒng)籌著力整合電子化
達州市積極推進市縣公共資源電子交易平臺一體化建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的電子交易平臺。平臺涵蓋公共服務(wù)系統(tǒng)、項目交易系統(tǒng)、網(wǎng)上開評標系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)等5大系統(tǒng)和OA辦公等18個子系統(tǒng)。目前，工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源全部實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上發(fā)布信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳退投標保證金、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上獲取中標(成交)通知書等全流程網(wǎng)上交易。
2019年，四川省首次公共資源交易平臺整合共享暨交易全流程電子化工作推進會在達州召開，達州的公共資源交易電子化經(jīng)驗做法，得到了省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心、兄弟市(州)的充分肯定。
堅持“定范本”管理率先實現(xiàn)工程招投標電子化
中心堅持統(tǒng)一標準，對招標文件進行修訂完善,建立統(tǒng)一的電子化工作流程。全市依法應(yīng)當招標的國家投資工程建設(shè)項目全部實現(xiàn)了全程電子化交易，招標公告發(fā)布、招標文件下載、場地預(yù)約、網(wǎng)上報名、澄清答疑、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、保證金繳退等均在達州市公共資源交易電子平臺上進行。平臺還專門開發(fā)有在線表決和在線質(zhì)詢、技術(shù)標比對和標書相似度分析、評標流程可視化操作、系統(tǒng)對接等功能。
中心還專門制定了針對不可抗力的招標應(yīng)對方案(如疫情防控、地災(zāi)防治等)，創(chuàng)新公共資源交易平臺跨區(qū)域網(wǎng)上聯(lián)動舉措，在工程招標在線開標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)評審專家在區(qū)域內(nèi)就近交易中心進行網(wǎng)上評標。
堅持“全流程”網(wǎng)辦創(chuàng)新開展政府采購不見面開標
中心參照四川省政府采購項目招標文件范本，根據(jù)不同采購方式特點和類型，制定固化政府采購文件范本9類、供應(yīng)商投標文件范本9類、專家評標模板5類。同時針對交易全流程電子化的需求，完善在線受理、在線開標、在線澄清等功能，推動政府采購“全程網(wǎng)辦”縱深拓展，真正實現(xiàn)從網(wǎng)上制作招標投標文件到網(wǎng)上退還保證金等全流程電子化交易，實現(xiàn)供應(yīng)商“足不出戶”就能完成投標。
采購單位可以通過電子化交易平臺網(wǎng)上遞交進場申請資料、網(wǎng)上溝通采購參數(shù)、網(wǎng)上確認招標文件，無需來回多次跑;供應(yīng)商可在網(wǎng)上繳納保證金、遞交投標文件、在線參與開標評標、網(wǎng)上打印中標(成交)通知書，開評標環(huán)節(jié)都可以不到交易現(xiàn)場，實現(xiàn) “開標不見面”“投標零跑路”。這些舉措切實降低了企業(yè)制度性交易成本。
堅持“強聯(lián)盟”合作全面實施異地遠程評標
達州的異地遠程評標已實現(xiàn)評標區(qū)域從市內(nèi)到省內(nèi)，既解決了本地專家類別、數(shù)量不足的問題，也增加專家評標區(qū)域的分散性，實現(xiàn)了專家評標不見面。
利用“區(qū)塊鏈”多因子評標互動終端技術(shù)，中心實現(xiàn)了評標系統(tǒng)從單套變多套，異地遠程評標可在不同評標系統(tǒng)有效對接，打破以前評標專家只能登錄本地評標系統(tǒng)的局限;同時實現(xiàn)評標流程全程在線，通過人臉和指紋識別系統(tǒng)識別專家身份，推舉評標專家組組長，評標、澄清及評標專家在線交流等均通過平臺在異地同步展開。
目前，工程招投標領(lǐng)域積極推動組建遠程異地評標區(qū)域聯(lián)盟，不僅實現(xiàn)了與四川省中心、自貢、廣安、廣元、眉山、瀘州六個地區(qū)的常態(tài)化開展“一點對多點”的橫向模式，還進一步實現(xiàn)了與貴州、云南等跨省的縱向模式。政府采購領(lǐng)域已有3個項目成功采用達州市區(qū)域內(nèi)、四川省內(nèi)和跨省異地遠程電子評審方式完成項目評審。評審委員會成員分別在達州市中心、宣漢縣分中心和萬源市分中心、溫江區(qū)中心和黃山市中心，共同對項目進行在線評審，這是達州市公共資源交易服務(wù)中心創(chuàng)新組織實施的政府采購項目遠程異地評審，在全省屬首例。
2020年3月19日，在湖北省十堰市公共資源交易中心主導(dǎo)下，達州參與完成湖北省十堰市東方小康汽車有限公司十堰基地遷建項目焊裝車間公用動力項目異地遠程電子評標。該項目是全國首例多省異地遠程評標，對湖北疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極的推動作用。下一步，達州將探索建立以達州為中心的川渝陜鄂公共資源交易平臺整合共享協(xié)同機制，建立以達州為中心的川渝陜鄂公共資源交易平臺整合共享和異地遠程評標區(qū)域聯(lián)盟。
堅持“便民化”服務(wù)積極建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上超市
以公共資源交易服務(wù)平臺為依托，達州市中心在四川省內(nèi)率先建立中介服務(wù)網(wǎng)上超市，著力規(guī)范政府性投資項目審批全過程所需中介服務(wù)
中介服務(wù)網(wǎng)上超市創(chuàng)新建立“盲抽、盲評和盲選”機制，系統(tǒng)可自動屏蔽中介機構(gòu)名稱、標志、電話等所有與其相關(guān)的機構(gòu)信息，任何單位和個人都無法插手干預(yù)，真正實現(xiàn)中介選取“陽光高效運行”。此外，中介服務(wù)網(wǎng)上超市實行網(wǎng)上入駐、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上選取、網(wǎng)上評價。項目業(yè)主通過中介服務(wù)網(wǎng)上超市選取中介機構(gòu)最多不超過3個工作日，平均節(jié)約時間達60%以上，網(wǎng)辦比例達100%，切實推動了達州中介服務(wù)市場的規(guī)范高效。
達州的中介服務(wù)網(wǎng)上超市建設(shè)得到國家大督查組、國家發(fā)改委以及省政府的高度評價，并作為四川省唯一市級項目參與全國交易平臺創(chuàng)新成果獎評比。截至目前，已入駐中介機構(gòu)909家，中介機構(gòu)遍布全國70%省(市),進駐的中介服務(wù)事項達30項，累計完成220個中介服務(wù)項目選取。（文章來源：達州市公共資源交易服務(wù)中心）
（來源：公采傳媒/公共資源網(wǎng) 作者：冼巧鳳）
