當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)疫情得到基本控制，針對(duì)疫情防控新形勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)的迫切需要。為助力廣西爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，近日，廣西財(cái)政廳印發(fā)了《2020年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)專項(xiàng)實(shí)施方案》，明確了年內(nèi)限時(shí)完成的七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)措施，搭平臺(tái)、縮時(shí)間、降成本、嚴(yán)扣除、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、提效率，多管齊下，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加力提速。
《專項(xiàng)實(shí)施方案》明確了以下措施：
一、限時(shí)建成，搭建全區(qū)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)。要求全區(qū)各級(jí)政府6月30日前全部建成電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，全區(qū)使用“一張網(wǎng)”。各地通過加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，搭建包括項(xiàng)目采購(gòu)信息系統(tǒng)和電子賣場(chǎng)信息系統(tǒng)的電子化采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，讓數(shù)據(jù)多跑路，采購(gòu)人、供應(yīng)商等各方當(dāng)事人不用跑，采購(gòu)活動(dòng)將更加便捷高效。
二、壓縮時(shí)間，采購(gòu)人及時(shí)簽訂合同提高采購(gòu)時(shí)效。要求各采購(gòu)單位在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起25日內(nèi)和中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，盡最大可能縮短政府采購(gòu)交易時(shí)間，進(jìn)一步加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。與此前要求30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同相比，時(shí)間縮短了5日，進(jìn)一步提高了政府采購(gòu)時(shí)效。
三、降低成本，進(jìn)一步調(diào)減小微企業(yè)履約保證金比例。要求各采購(gòu)單位在采購(gòu)文件中要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，對(duì)小型和微型企業(yè)的履約保證金降為不超過政府采購(gòu)合同金額的5%。此項(xiàng)措施將進(jìn)一步降低供應(yīng)商市場(chǎng)交易成本，減輕小型和微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)“放管服”深化改革，增加企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性。
四、落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)扣除支持小微企業(yè)參與采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)價(jià)格扣除政策，對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，要求各采購(gòu)單位在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的小型和微型企業(yè)依法提供《中小企業(yè)聲明函》的，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
五、加強(qiáng)管理，合同簽訂后2個(gè)工作日內(nèi)完成公告。要求各采購(gòu)單位加強(qiáng)采購(gòu)合同管理，通過合同正確表達(dá)意愿、妥善履行義務(wù)，自采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同通過委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，同時(shí)，督促中標(biāo)（成交）供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同，如期交付采購(gòu)結(jié)果。
六、優(yōu)化服務(wù)，加快推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開試點(diǎn)工作。要求各級(jí)財(cái)政部門積極創(chuàng)造條件推進(jìn)采購(gòu)意向公開工作，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)信息平臺(tái)發(fā)布功能，按照采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)的角色設(shè)定不同的欄目和權(quán)限，由此規(guī)范信息發(fā)布的行為，提高政府采購(gòu)信息的透明度。各市還可以根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際，擴(kuò)大采購(gòu)意向公開試點(diǎn)工作范圍。
七、提升效率，規(guī)范政府采購(gòu)資金審核和付款時(shí)限。要求各級(jí)財(cái)政部門按時(shí)審核政府采購(gòu)資金支付申請(qǐng)，收到采購(gòu)單位的采購(gòu)資金支付申請(qǐng)后，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)管理規(guī)定，4個(gè)工作日內(nèi)完成政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)集中支付用款計(jì)劃審核。同時(shí)，及時(shí)撥付款項(xiàng)，4個(gè)工作日內(nèi)審核支付財(cái)政專戶實(shí)撥撥款，提高支付效率，提高政府采購(gòu)資金使用效益，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
《專項(xiàng)實(shí)施方案》同時(shí)明確了以下保障措施：一是各級(jí)人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工，全力開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。二是各級(jí)財(cái)政部門要督促采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)工作主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行方案，制定具體措施，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。三是加強(qiáng)信息溝通。各地每月定期向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保各項(xiàng)工作按時(shí)開展落實(shí)。四是強(qiáng)化監(jiān)督。及時(shí)查處政府采購(gòu)過程中的違法違規(guī)行為。
《專項(xiàng)實(shí)施方案》也是廣西2020年全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作任務(wù)清單內(nèi)容。為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作措施如期完成，目前，廣西財(cái)政廳積極協(xié)調(diào)，將相關(guān)任務(wù)措施納入自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)績(jī)效考核范圍，硬化任務(wù)約束，督促各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)本級(jí)各部門按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)將各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位，確保政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境短板和不足得到真整改，服務(wù)能力和水平得到真提升，營(yíng)商環(huán)境得到真優(yōu)化，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。（作者：韋素梅）
（來源：廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）
