石家莊：推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，建筑工程全流程網(wǎng)上辦理
石家莊市全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，實現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及招投標(biāo)監(jiān)督全流程網(wǎng)上辦理?？偼顿Y1000萬元以下的工程項目監(jiān)理招標(biāo)和總投資400萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)試行市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和分散評標(biāo)。
年內(nèi)研究編制相應(yīng)的BIM招投標(biāo)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，用于我市房屋建筑工程、市政工程設(shè)計、施工階段招投標(biāo)過程中 BIM技術(shù)的應(yīng)用，對招投標(biāo)階段BIM應(yīng)用過程中所涉及到的專業(yè)術(shù)語、基本原則、施工BIM招投標(biāo)、設(shè)計BIM招投標(biāo)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、BIM模型標(biāo)書的文件格式及數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容進行詳細(xì)的規(guī)定。
在招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件的同時以及招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同后，按照“雙隨機一公開”原則，對招標(biāo)文件和施工合同進行審閱，將法律法規(guī)和政策文件規(guī)定事項全部納入招標(biāo)文件和施工合同審閱內(nèi)容。
原文件：
石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標(biāo)投標(biāo)改革試點的通知
一、全面推行全流程無紙化電子招投標(biāo)制度全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，實現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及招投標(biāo)監(jiān)督全流程網(wǎng)上辦理。研究探討市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和分散評標(biāo)試點，創(chuàng)新遠(yuǎn)程電子化行政監(jiān)督模式?？偼顿Y1000萬元以下的工程項目監(jiān)理招標(biāo)和總投資400萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)試行市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和分散評標(biāo)。具有獨立空間和音頻、視頻監(jiān)控設(shè)備的公共資源交易中心以外場所，經(jīng)驗收合格可以作為分散評標(biāo)的場所。公共資源交易平臺（含社會平臺）應(yīng)當(dāng)具備提供市內(nèi)異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和分散評標(biāo)及遠(yuǎn)程電子化行政監(jiān)督的通道和技術(shù)支持。研究解決全流程電子招投標(biāo)社會第三方平合間信息孤島問題，實現(xiàn)各社會平臺交易信息、企業(yè)信息互聯(lián)互通。
二、大力推行工程總承包發(fā)包模式，完善工程總承包發(fā)包管理辦法全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的公共房屋建筑應(yīng)當(dāng)帶頭推行工程總承包；裝配式建筑和預(yù)制裝配構(gòu)件裝配式的市政工程項目原則上應(yīng)當(dāng)實行工程總承包；建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目，鼓勵采用工程總承包方式。研究引入BIM技術(shù)進行工程總承包招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)試點，提高工程總承包招投標(biāo)科學(xué)化評審機制。年內(nèi)研究編制相應(yīng)的BIM招投標(biāo)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，用于我市房屋建筑工程、市政工程設(shè)計、施工階段招投標(biāo)過程中 BIM技術(shù)的應(yīng)用，對招投標(biāo)階段BIM應(yīng)用過程中所涉及到的專業(yè)術(shù)語、基本原則、施工BIM招投標(biāo)、設(shè)計BIM招投標(biāo)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、BIM模型標(biāo)書的文件格式及數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容進行詳細(xì)的規(guī)定。
三、落實招標(biāo)人首要責(zé)任工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、自主決定資格審查方式（資格預(yù)審、資格后審）、自主決定評標(biāo)委員會和定標(biāo)委員會招標(biāo)人代表、自主決定評標(biāo)方法和定標(biāo)辦法。
四、推行評標(biāo)定標(biāo)分離制度招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評標(biāo)定標(biāo)方法，通過資格審查強化對投標(biāo)人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評審因素。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，根據(jù)報價情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。
五、按照“雙隨機一公開”原則，實行評標(biāo)事后審查評估改革試點為進一步規(guī)范石家莊市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動，強化招投標(biāo)事后監(jiān)管，提升招標(biāo)代理水平，促進評標(biāo)專家提高評標(biāo)質(zhì)量；引導(dǎo)投標(biāo)單位適度有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 (國家七部委 12 號令）， 結(jié)合本市實際，采取定性與定量相結(jié)合的方式，對已完成招投標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果合理性、與招投標(biāo)有關(guān)的評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)人及招標(biāo)代理人、投標(biāo)人等方面進行系統(tǒng)的分析、研究并做出評價。著重對評委履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，完善評標(biāo)專家動態(tài)監(jiān)管，建立評標(biāo)專家考核和退出機制，從評標(biāo)層面及時發(fā)現(xiàn)和查處圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。
六、加強招標(biāo)人依法招標(biāo)的監(jiān)督力度，推行招標(biāo)文件和施工合同審閱試點招標(biāo)文件備案取消后，國家的一些法規(guī)規(guī)章內(nèi)容無法在招標(biāo)文件中審查，如：加快推行工程擔(dān)保制度。推行履約擔(dān)保的、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保、市政府關(guān)于大氣污染治理的強制性規(guī)定等。因此，在招標(biāo)人網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件的同時以及招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同后，按照“雙隨機一公開”原則，對招標(biāo)文件和施工合同進行審閱，將法律法規(guī)和政策文件規(guī)定事項全部納入招標(biāo)文件和施工合同審閱內(nèi)容。
七、各縣（市）區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行
附件內(nèi)容，作為我市建設(shè)工程招投標(biāo)改革的配套文件一并執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
附件：1. 石家莊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招投標(biāo)評定分離”操作導(dǎo)則
2. 石家莊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后評估工作規(guī)則（試行）
3. 石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)招標(biāo)文件和施工合同審閱細(xì)則4. 石家莊市建設(shè)工程招投標(biāo)中心關(guān)于組建有關(guān)專家?guī)斓耐ㄖ?/p>
石家莊市住房和城發(fā)建設(shè)局2020年4月28日（此件主動公開）石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2020年4月28日印發(fā)
來源：石家莊市住建局
