4月1日起，廣西壯族自治區(qū)貴港市將在市本級(jí)預(yù)算單位全面開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)意向公開(kāi)工作。
《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者近日從貴港市財(cái)政局了解到，為了進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?、?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該市財(cái)政局2月27日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了采購(gòu)意向的主要內(nèi)容、公開(kāi)范圍、公開(kāi)方式及公開(kāi)時(shí)間以及對(duì)采購(gòu)單位的工作要求。
今年1月1日5個(gè)單位開(kāi)始試點(diǎn)
自財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)文）以來(lái)，針對(duì)推進(jìn)采購(gòu)意向公開(kāi)這一要求，貴港市快速響應(yīng)，積極承擔(dān)在廣西壯族自治區(qū)‘先行先試探路子’的角色，今年1月1日起率先在全區(qū)推行政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)意向公開(kāi)試點(diǎn)工作。
“作為試點(diǎn)，就要突破革新。為了做好采購(gòu)意向公開(kāi)試點(diǎn)工作，貴港市財(cái)政局在貴港市政府采購(gòu)網(wǎng)專門增加了‘采購(gòu)意向公開(kāi)’欄目。我們又選取了5個(gè)平時(shí)采購(gòu)量相對(duì)比較大的預(yù)算單位作為試點(diǎn)單位，各單位指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)意向公開(kāi)工作，按規(guī)定做好用戶賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核等工作。”貴港市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首批列入采購(gòu)意向公開(kāi)的試點(diǎn)單位是市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等5個(gè)預(yù)算單位。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，1月7日，試點(diǎn)單位貴港市公安局通過(guò)成功發(fā)布了貴港市第一條政府采購(gòu)意向公開(kāi)信息，緊接著其余試點(diǎn)單位也陸續(xù)發(fā)布信息，采購(gòu)意向公開(kāi)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)?？紤]到又正好處于疫情防控的特殊時(shí)期，貴港市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政資金采購(gòu)對(duì)社會(huì)消費(fèi)和生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步將采購(gòu)意向公開(kāi)范圍擴(kuò)展到市本級(jí)全部預(yù)算單位。
提前30日但不局限于30日
關(guān)于采購(gòu)意向公開(kāi)的時(shí)間，財(cái)政部今年3月份印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“10號(hào)文”）指出，采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日公開(kāi)采購(gòu)意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開(kāi)采購(gòu)意向。
而貴港市早在在2019年12月印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)意向公開(kāi)試點(diǎn)工作的通知》里就明確了，采購(gòu)意向的公開(kāi)時(shí)間為采購(gòu)公告發(fā)布前至少30日。又在2月27日發(fā)布的《通知》規(guī)定確，非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采購(gòu)意向公開(kāi)時(shí)間不足30日，且采購(gòu)項(xiàng)目急需發(fā)布采購(gòu)公告開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，須經(jīng)主管部門同意后報(bào)財(cái)政部門審核。
“30日這個(gè)時(shí)間是最好的。如果時(shí)間太長(zhǎng)，供應(yīng)商會(huì)懷疑項(xiàng)目是否會(huì)有變動(dòng)，能否按期實(shí)施采購(gòu)；如果時(shí)間太短，供應(yīng)商不能及時(shí)獲知采購(gòu)信息，就失去了采購(gòu)意向公開(kāi)的意義了。但是，也確實(shí)也有采購(gòu)人不能預(yù)見(jiàn)的原因而不能30日前公開(kāi)的特殊情形，于是我們?cè)?月份發(fā)布的《通知》里進(jìn)行了明確。我們這些做法剛好與財(cái)政部的要求完全相符，也印證了我市采購(gòu)意向公開(kāi)工作正沿著正確的方向前進(jìn)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
倒逼采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任
《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者查看到貴港市政府采購(gòu)網(wǎng)的“采購(gòu)意向公開(kāi)”欄目，截止到3月26日，采購(gòu)單位共發(fā)布53條信息。除了5個(gè)試點(diǎn)單位最開(kāi)始發(fā)布的5條信息外，從3月5日起貴港市采購(gòu)意向公開(kāi)在市本級(jí)預(yù)算單位全面推后，共計(jì)發(fā)布了48條信息。
在相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，采購(gòu)意向公開(kāi)其中一個(gè)目的就是將質(zhì)疑前置。有意向參加的供應(yīng)商在項(xiàng)目開(kāi)展前提出異議，采購(gòu)單位對(duì)不不合理的條件進(jìn)行修改，但不能改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，進(jìn)而避免采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)疑投訴，提高采購(gòu)效率。
“最開(kāi)始采購(gòu)意向公開(kāi)的主要內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。由于個(gè)別采購(gòu)單位采購(gòu)需求寫(xiě)得比較簡(jiǎn)單，不少供應(yīng)商提出異議，我們也不斷完善，并指導(dǎo)采購(gòu)人合理確定采購(gòu)需求，這也是無(wú)形中倒逼采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“10號(hào)文同時(shí)發(fā)布了政府采購(gòu)意向公開(kāi)參考文本，但是個(gè)人建議文本中應(yīng)該增加‘采購(gòu)單位聯(lián)系方式’這項(xiàng)內(nèi)容，便于供應(yīng)商有異議后能夠及時(shí)與采購(gòu)單位溝通?！?br/>
《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者在采訪中進(jìn)一步了解到，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的嘗試和探索，貴港市采購(gòu)意向公開(kāi)工作效果初顯，目前采購(gòu)意向公開(kāi)的項(xiàng)目已有不少組織完成采購(gòu)，無(wú)一例質(zhì)疑。與此同時(shí)，在貴港市財(cái)政局試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用下，采購(gòu)意向公開(kāi)工作正在向區(qū)縣和其他領(lǐng)域輻射，港北區(qū)積極響應(yīng)要求4月1日起在港北區(qū)本級(jí)預(yù)算單位推開(kāi)政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作。該市發(fā)改委也借鑒其做法，要求各有關(guān)單位及國(guó)有企業(yè)對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的國(guó)有資金采購(gòu)項(xiàng)目，在貴港市人民政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)采購(gòu)意向。下一步，貴港市將按照財(cái)政部和自治區(qū)的要求，將采購(gòu)意向公開(kāi)工作做實(shí)做細(xì)，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，確實(shí)促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
