4月1日起，廣西壯族自治區(qū)貴港市將在市本級預(yù)算單位全面開展政府采購項目采購意向公開工作。
《政府采購信息報》記者近日從貴港市財政局了解到，為了進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫?、?yōu)化營商環(huán)境，該市財政局2月27日印發(fā)《關(guān)于開展政府采購項目采購意向公開工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了采購意向的主要內(nèi)容、公開范圍、公開方式及公開時間以及對采購單位的工作要求。
今年1月1日5個單位開始試點
自財政部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號文）以來，針對推進(jìn)采購意向公開這一要求，貴港市快速響應(yīng)，積極承擔(dān)在廣西壯族自治區(qū)‘先行先試探路子’的角色，今年1月1日起率先在全區(qū)推行政府采購項目采購意向公開試點工作。
“作為試點，就要突破革新。為了做好采購意向公開試點工作，貴港市財政局在貴港市政府采購網(wǎng)專門增加了‘采購意向公開’欄目。我們又選取了5個平時采購量相對比較大的預(yù)算單位作為試點單位，各單位指定專人負(fù)責(zé)政府采購項目采購意向公開工作，按規(guī)定做好用戶賬號管理、信息發(fā)布審核等工作?！辟F港市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首批列入采購意向公開的試點單位是市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等5個預(yù)算單位。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，1月7日，試點單位貴港市公安局通過成功發(fā)布了貴港市第一條政府采購意向公開信息，緊接著其余試點單位也陸續(xù)發(fā)布信息，采購意向公開各項工作順利推進(jìn)?？紤]到又正好處于疫情防控的特殊時期，貴港市財政局充分發(fā)揮財政資金采購對社會消費和生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，逐步將采購意向公開范圍擴展到市本級全部預(yù)算單位。
提前30日但不局限于30日
關(guān)于采購意向公開的時間，財政部今年3月份印發(fā)的《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號，以下簡稱“10號文”）指出，采購意向公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。
而貴港市早在在2019年12月印發(fā)的《關(guān)于開展政府采購項目采購意向公開試點工作的通知》里就明確了，采購意向的公開時間為采購公告發(fā)布前至少30日。又在2月27日發(fā)布的《通知》規(guī)定確，非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采購意向公開時間不足30日，且采購項目急需發(fā)布采購公告開展采購活動的，須經(jīng)主管部門同意后報財政部門審核。
“30日這個時間是最好的。如果時間太長，供應(yīng)商會懷疑項目是否會有變動，能否按期實施采購；如果時間太短，供應(yīng)商不能及時獲知采購信息，就失去了采購意向公開的意義了。但是，也確實也有采購人不能預(yù)見的原因而不能30日前公開的特殊情形，于是我們在2月份發(fā)布的《通知》里進(jìn)行了明確。我們這些做法剛好與財政部的要求完全相符，也印證了我市采購意向公開工作正沿著正確的方向前進(jìn)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。
倒逼采購人落實主體責(zé)任
《政府采購信息報》記者查看到貴港市政府采購網(wǎng)的“采購意向公開”欄目，截止到3月26日，采購單位共發(fā)布53條信息。除了5個試點單位最開始發(fā)布的5條信息外，從3月5日起貴港市采購意向公開在市本級預(yù)算單位全面推后，共計發(fā)布了48條信息。
在相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，采購意向公開其中一個目的就是將質(zhì)疑前置。有意向參加的供應(yīng)商在項目開展前提出異議，采購單位對不不合理的條件進(jìn)行修改，但不能改變實質(zhì)性內(nèi)容，進(jìn)而避免采購實施過程中的質(zhì)疑投訴，提高采購效率。
“最開始采購意向公開的主要內(nèi)容包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。由于個別采購單位采購需求寫得比較簡單，不少供應(yīng)商提出異議，我們也不斷完善，并指導(dǎo)采購人合理確定采購需求，這也是無形中倒逼采購人落實主體責(zé)任。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“10號文同時發(fā)布了政府采購意向公開參考文本，但是個人建議文本中應(yīng)該增加‘采購單位聯(lián)系方式’這項內(nèi)容，便于供應(yīng)商有異議后能夠及時與采購單位溝通?！?br/>
《政府采購信息報》記者在采訪中進(jìn)一步了解到，經(jīng)過3個月的嘗試和探索，貴港市采購意向公開工作效果初顯，目前采購意向公開的項目已有不少組織完成采購，無一例質(zhì)疑。與此同時，在貴港市財政局試點示范引領(lǐng)作用下，采購意向公開工作正在向區(qū)縣和其他領(lǐng)域輻射，港北區(qū)積極響應(yīng)要求4月1日起在港北區(qū)本級預(yù)算單位推開政府采購意向公開工作。該市發(fā)改委也借鑒其做法，要求各有關(guān)單位及國有企業(yè)對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資金采購項目，在貴港市人民政府門戶網(wǎng)站公開采購意向。下一步，貴港市將按照財政部和自治區(qū)的要求，將采購意向公開工作做實做細(xì)，政府采購營商環(huán)境再優(yōu)化，確實促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
來源：政府采購信息報
