日前，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審因素。主要內(nèi)容如下：
1、完善招投標(biāo)制度
社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可 自主決定發(fā)包方式 ;
對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保，組織工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn);
將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審因素;
推進(jìn)工程擔(dān)保保險(xiǎn)，加大對(duì)擔(dān)保人的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法
對(duì)造成事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處曝光， 加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制 等方面處罰力度;
對(duì)存在 證書(shū)掛靠 等違法違規(guī)行為的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，予以 暫扣、吊銷資格證書(shū)直至終身禁止執(zhí)業(yè) 的處罰;
嚴(yán)厲打擊 圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo) 等違法行為，強(qiáng)化標(biāo)后合同履約監(jiān)管;
將 工程質(zhì)量違法違規(guī) 等記錄作為企業(yè)信用負(fù)面評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
3、 建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，不能任意壓縮合理工期和工程造價(jià)。要及時(shí)支付工程款，依規(guī)足額支付文明施工措施費(fèi)。
4、在 民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制，建筑師 可代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程。
5、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于 500米以上超高層建筑限制建設(shè)的要求。
6、對(duì)承擔(dān)的 國(guó)際工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的企業(yè)，給予 200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
7、 在建項(xiàng)目全部推行實(shí)名制管理，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，推進(jìn)施工單位參加工傷保險(xiǎn)。
文件原文
關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)
為加快推進(jìn)全省建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，解決建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào))精神，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)要求
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把人民群眾對(duì)高品質(zhì)建筑的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，破除體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)建筑工程質(zhì)量制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、夯實(shí)各方責(zé)任，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力
(一)建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行法定程序和質(zhì)量責(zé)任，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，建立健全質(zhì)量管理制度，明確部門(mén)和專職人員質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制， 不得任意壓縮合理工期和工程造價(jià)。 及時(shí)按照合同約定支付工程款，依規(guī)足額支付文明施工措施費(fèi)，建設(shè)單位招標(biāo)要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，并在施工合同備案時(shí)一并提交。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案并移交城建檔案管理部門(mén)歸檔，主動(dòng)公開(kāi)工程竣工驗(yàn)收信息，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，按戶出具分戶驗(yàn)收表，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依規(guī)和合同約定嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(二)施工單位負(fù)主體責(zé)任。施工單位對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。應(yīng)完善質(zhì)量管理體系，建立崗位責(zé)任制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。統(tǒng)籌運(yùn)用技術(shù)和管理力量，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理控制。落實(shí)《陜西省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則(試行)》要求，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，將質(zhì)量管理要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目和員工。建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，同步留存影像資料，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(三)使用房屋負(fù)安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。實(shí)際使用人非房屋所有權(quán)人的，應(yīng)按照法律規(guī)定或合同約定承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計(jì)用途及使用性質(zhì)合理使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁侵占、損害房屋的公共部位和公用設(shè)施。房屋所有權(quán)人及其委托的管理服務(wù)單位要定期對(duì)房屋安全進(jìn)行檢查，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取處理措施或應(yīng)急措施，切實(shí)保證房屋使用安全。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(四)政府機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，健全省、市、縣監(jiān)管體系，按照屬地管理原則實(shí)施監(jiān)督管理。完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+檢測(cè)”等模式，不斷提升工程質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具有專業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)能力的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、抽測(cè)、評(píng)價(jià)和咨詢。充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量管理中的作用，探索監(jiān)理企業(yè)定期向項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送質(zhì)量監(jiān)理情況模式。夯實(shí)設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)復(fù)核責(zé)任，合理審查驗(yàn)收和備案抽查的范圍、內(nèi)容和程序，提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)整體安全、消防安全等水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)及考核，提高監(jiān)督隊(duì)伍工作能力水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳負(fù)責(zé))
三、完善管理體制，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力
(一)創(chuàng)新建設(shè)組織模式。推行工程總承包，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、施工管理、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。完善專業(yè)分包制度，積極扶持專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展。對(duì)已試點(diǎn)的全過(guò)程咨詢企業(yè)跟蹤調(diào)研，完善相關(guān)政策，推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)。促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)工程咨詢(投資)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。 在民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制，建筑師所依托的設(shè)計(jì)企業(yè)，按照與建設(shè)單位的合同約定，賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)， 對(duì)社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。招標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間依法組織開(kāi)標(biāo)。簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)功能，加快房建市政工程資格預(yù)審電子評(píng)審系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，提升利用公共資源交易平臺(tái)電子化技術(shù)，積極推行電子招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，充實(shí)招投標(biāo)專家?guī)欤瑥?qiáng)化評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍建設(shè)，完善評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，建立建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大信用信息在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用。 嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為，強(qiáng)化標(biāo)后合同履約監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)工程擔(dān)保保險(xiǎn)。推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人，積極為民營(yíng)、中小建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展保函業(yè)務(wù)。推動(dòng)投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金等四類保證金的保函替代率明顯提升。加強(qiáng)建設(shè)單位、承包企業(yè)、工程擔(dān)保保證人等工程擔(dān)保各方主體信用監(jiān)管，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)違法失信信息。 加大對(duì)工程擔(dān)保保證人的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提升保證人專業(yè)能力，有效防范、控制、化解工程風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保。組織開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化設(shè)計(jì)源頭把控。貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”方針，突出建筑使用功能，有條件的城市要結(jié)合地域特征制定建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。建立建筑“前策劃、后評(píng)估”制度，完善建筑設(shè)計(jì)方案審查論證機(jī)制，提高建筑設(shè)計(jì)方案決策水平。嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各級(jí)規(guī)劃、住建、發(fā)改行政主管部門(mén)，應(yīng) 從源頭上落實(shí)國(guó)家關(guān)于500米以上超高層建筑限制建設(shè)的要求，嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)。加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防和特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查。培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，推進(jìn)施工圖審查制度改革，鼓勵(lì)多種所有制設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)， 強(qiáng)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，檢查結(jié)果納入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案。開(kāi)展省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀建筑圖集的評(píng)選工作，完善建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)和決策評(píng)估機(jī)制，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)方式。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省應(yīng)急廳、人民銀行西安分行負(fù)責(zé))
(五)健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神，樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿，創(chuàng)建品質(zhì)示范工程。 對(duì)承擔(dān)的國(guó)際工程項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的企業(yè)，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省優(yōu)質(zhì)工程“長(zhǎng)安杯”“省級(jí)文明工地”稱號(hào)的企業(yè)予以表彰。各市應(yīng)強(qiáng)化建筑工程創(chuàng)優(yōu)工作，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人的表彰力度，在招投標(biāo)、金融等方面加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的政策支持力度， 將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審因素，營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的市場(chǎng)環(huán)境。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))
(六)推行綠色建造方式。開(kāi)展不同氣候區(qū)綠色建材應(yīng)用成本、效益等評(píng)價(jià)評(píng)估，推動(dòng)綠色建材的工程應(yīng)用。大力發(fā)展裝配式建筑，建立完善裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，以大型公共建筑為重點(diǎn)，提升綠色建筑發(fā)展水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(七)合理保留既有建筑。推動(dòng)開(kāi)展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護(hù)更新，引導(dǎo)既有建筑改建設(shè)計(jì)創(chuàng)新。依法保護(hù)和合理利用文物建筑。建立建筑拆除管理制度，不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。開(kāi)展公共建筑、工業(yè)建筑的更新改造利用試點(diǎn)示范。制定支持既有建筑保留和更新利用的節(jié)能政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)定，規(guī)范改建、擴(kuò)建建筑工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省文物局負(fù)責(zé))
四、健全支撐體系，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/p>
(一)構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)提高綜合性，強(qiáng)化專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)整合，及時(shí)開(kāi)展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，建立健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)建筑節(jié)能、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查。組建各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)建材質(zhì)量控制。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門(mén)協(xié)同處理機(jī)制，落實(shí)建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任，規(guī)范建材市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量控制，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，對(duì)裝配式建筑部品部件實(shí)行駐廠監(jiān)造制度。建立從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的建材質(zhì)量追溯機(jī)制，并將相關(guān)信息向社會(huì)公示。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))
(三)提升科技創(chuàng)新能力。加快建立建筑企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加大重大設(shè)備和數(shù)字化、智能化工程建設(shè)裝配研發(fā)力度，全面提升工程裝備技術(shù)水平。推動(dòng)建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，推廣大型公共建筑等工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，提升建筑業(yè)信息化水平。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(四)優(yōu)化從業(yè)人員素質(zhì)。發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和行業(yè)組織等各類機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)各層次專業(yè)人才。 建立特級(jí)企業(yè)和職業(yè)院校開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)中、小型企業(yè)采取企企聯(lián)合、企校聯(lián)合的方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作。建立健全行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作體系，選取一批建筑工人技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。推動(dòng)建立技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。 在建項(xiàng)目全部推行建筑工人實(shí)名制管理，加快我省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)使用符合崗位要求的技能工人。 大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)，保障建筑工人合法權(quán)益。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
(一)強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)。完善省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，加強(qiáng)信息歸集，健全違法違規(guī)行為記錄制度，及時(shí)公示相關(guān)市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(陜西)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。加快推進(jìn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立我省建筑市場(chǎng)主體紅黑名單制度，對(duì)誠(chéng)信典型市場(chǎng)主體進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)， 對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用負(fù)面評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。加大建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)， 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處曝光，加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面處罰力度，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理， 對(duì)存在證書(shū)掛靠等違法違規(guī)行為的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依法予以暫扣、吊銷資格證書(shū)直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
(三)注重社會(huì)監(jiān)督。建立建筑工程責(zé)任主體和責(zé)任人公示制度，企業(yè)須公開(kāi)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量信息，接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立建筑工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量訴求。各市縣(區(qū))應(yīng)完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，明確工程質(zhì)量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結(jié)時(shí)限等事項(xiàng)，定期向社會(huì)通報(bào)建筑工程質(zhì)量投訴處理情況。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。科學(xué)評(píng)價(jià)各地執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量保障體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、建筑質(zhì)量發(fā)展、公眾滿意程度等方面狀況，督促指導(dǎo)各市縣(區(qū))切實(shí)落實(shí)建筑工程質(zhì)量管理各項(xiàng)工作措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全省各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，將建筑工程品質(zhì)提升工作納入重要議事議程，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，明確工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，加大推進(jìn)力度。積極開(kāi)展改革創(chuàng)新活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)工程、文明工地的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)區(qū)域建筑施工品質(zhì)整體提升。
（來(lái)源：陜西省住建廳）
