貴州省稅務(wù)局按照“踐公信、降成本、行便利、重合作”原則，以自身的“嚴(yán)”和“累”換取供應(yīng)商投標(biāo)環(huán)境的“優(yōu)”和“悅”，并不斷開辟新途徑，積極優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，為打造一流營商環(huán)境譜寫新篇章。
首先，踐公信，共筑親清供采關(guān)系。
貴州省稅務(wù)局把公開、公平、公正及誠實信用作為對供應(yīng)商合法權(quán)益保護(hù)和人格尊重的最基本行為準(zhǔn)則，重點從實體、程序兩方面不折不扣地將其落地、落實、落細(xì)。一是以采購文件為根本，保障實體公平。一方面盡量細(xì)化“采什么”。自2019年起，貴州省稅務(wù)局每一個政府采購項目均嚴(yán)格按照87號令規(guī)定的七大要素編寫采購需求，明確標(biāo)的、功能或目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性、服務(wù)期限及驗收等要求，確保采購需求清晰、完整、準(zhǔn)確，從而使供應(yīng)商明明白白知道采購人“要什么”，同時也讓供應(yīng)商能夠一目了然地看出采購需求中是否隱含有排他性、指定性條款。另一方面也明確表明“怎么采”。以“最低門檻”原則及“廣而告知”方式，最廣范圍邀請供應(yīng)商參與采購，避免以專家或者采購人推薦方式人為縮小供應(yīng)商范圍；按照“性價比最優(yōu)”原則設(shè)計評審指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，使供應(yīng)商清清楚楚掌握中標(biāo)（成交）規(guī)則，知道怎么樣才能實現(xiàn)最大概率中標(biāo)（成交）。二是以程序合法為關(guān)鍵，保障程序公平。既要給足供應(yīng)商投標(biāo)準(zhǔn)備時間，又要給足供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴權(quán)利。同時還要無差別提供信息。
其次，降成本，減輕投標(biāo)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。貴州省稅務(wù)局千方百計降低政府采購制度性交易成本，減輕供應(yīng)商投標(biāo)額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一是減少投標(biāo)直接成本。自行組織項目，采購文件售價和中標(biāo)（成交）實現(xiàn)雙“0”費用。委托社會代理機(jī)構(gòu)項目，通過競爭性遴選，實現(xiàn)采購文件售價和中標(biāo)（成交）雙“低”收費。二是減少投標(biāo)間接成本。通過允許和鼓勵以保函形式繳納投標(biāo)保證金和履約保證金，加快投標(biāo)保證金和履約保證金退還，加大預(yù)付款支付比例，減少中標(biāo)前提交檢測報告及評標(biāo)時樣品評審等要求，切實降低了供應(yīng)商投標(biāo)資金周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)、墊資負(fù)擔(dān)及可能發(fā)生的其他額外負(fù)擔(dān)。
再其次，行便利，保障投標(biāo)省力省心。貴州省稅務(wù)局除了減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，還注重辦事的便利性，力爭供應(yīng)商投標(biāo)省力、省心、舒心。一是一律不設(shè)資格預(yù)審。投標(biāo)供應(yīng)商通過貴州省各級公共資源交易中心平臺報名登記即可領(lǐng)取或者購買采購文件參與投標(biāo)，不需提供相關(guān)資格證件。二是盡量簡化現(xiàn)場評審要求。盡量不要求評審現(xiàn)場提供原件備查，避免因供應(yīng)商攜帶原件影響其他項目投標(biāo)以及原件丟失等風(fēng)險；盡量不設(shè)現(xiàn)場闡述和演示，減少供應(yīng)商因派出技術(shù)人員而影響公司整體運(yùn)營等代價。三是不再要求提供信用記錄查詢資料。由采購人或代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)評審當(dāng)天查詢供應(yīng)商信用記錄情況，不再要求供應(yīng)商在標(biāo)書中提供。四是盡量減少提供資格條件的佐證資料。
最后，重合作，共逐興稅強(qiáng)國美夢。貴州省稅務(wù)局視供應(yīng)商為興稅強(qiáng)國不可或缺的合作伙伴，用真誠溝通、互諒互解、互促共進(jìn)溫暖供采雙方合同關(guān)系，培養(yǎng)和激發(fā)供應(yīng)商愛國愛稅情懷，與稅務(wù)人一道共逐興稅強(qiáng)國美夢。一是在法治框架下平等交往。認(rèn)真對待每一位供應(yīng)商的每一項詢問、質(zhì)疑，本著客觀公正、實事求是、依法依規(guī)、有理有據(jù)原則，處理好詢問、質(zhì)疑事項，讓供應(yīng)商有疑問而來、帶滿意而歸。截至目前，貴州省稅務(wù)局投訴率為“0”，有效舉報率為“0”。二是在公正原則中坦誠相見。在采購過程中貴州省稅務(wù)局秉持公正廉潔，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)，增強(qiáng)供應(yīng)商憑實力競爭的信心，營造供采雙方共建全省稅務(wù)系統(tǒng)良好政府采購生態(tài)環(huán)境。三是在盡職履職中贏得互信。對于合同履行中發(fā)生的爭議，本著互重互信和友好協(xié)商的原則，嚴(yán)格按照合同約定支付貨款及退還履約保證金，貴州省稅務(wù)局一直以來的款項拖欠率為“0”。對于合同明確的供應(yīng)商權(quán)利和義務(wù)，絕不隨意減少、增加或變更，確保供應(yīng)商合同權(quán)益不受變相侵犯。
（丁萍）
來源：中國政府采購報
