人民網(wǎng)重慶3月12日電 3月11日，重慶市升級改造的全流程電子招投標交易系統(tǒng)正式上線運行，今后依法進入市公共資源交易中心招投標的房屋市政工程施工類、貨物服務類項目將實現(xiàn)全流程電子化。意味著中心90%以上的招投標項目，從招標項目入場登記、公告公示、資格審查、獲取招標文件、提交投標文件、投標擔保、場地預約、開標、評標、異議澄清補正，到中標結果公示、合同簽訂，全部以電子化方式進行，這將對優(yōu)化招投標營商環(huán)境、降低市場主體交易成本、規(guī)范招投標市場帶來積極影響。
“一張網(wǎng)”覆蓋全市
與許多省市不同，重慶市電子招投標系統(tǒng)從一開始就按照“全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣”的系統(tǒng)架構進行開發(fā)設計，充分考慮了系統(tǒng)的整體性、可擴展性、穩(wěn)定性、易用性、承壓性，并在兩江云計算中心架設云平臺作為硬件支撐，可以滿足市級和38個區(qū)縣公共資源交易平臺使用需求。
各區(qū)縣只需要配置基本的電腦、網(wǎng)絡、音視頻監(jiān)控等設備，無需再建系統(tǒng)和大型機房，保守估計，可為每個區(qū)縣節(jié)約500萬元系統(tǒng)建設費用，全市節(jié)省超過2億元。市區(qū)（縣）兩級平臺使用同一套交易系統(tǒng)，真正實現(xiàn)全市交易規(guī)則統(tǒng)一、服務流程統(tǒng)一、業(yè)務規(guī)范統(tǒng)一，建成全市公共資源交易“一張網(wǎng)”。
“無紙化”“不見面”高效又透明
“工程建設類項目比較復雜，需要準備的資料比較多，常?？吹酵稑巳送现淮笙洳牧?，跑到交易現(xiàn)場參加開標，費時費力還費錢?！敝貞c市公共資源交易中心相關負責人介紹，系統(tǒng)上線后，投標人不用制作紙質(zhì)標書，只需要在規(guī)定的時間節(jié)點登錄系統(tǒng)，在線獲取招標文件、制作并遞交投標文件，這些坐在家里或者辦公室都能完成。傳統(tǒng)開標需要依靠人工手動操作，遇到投標人多的情況，須逐個公布投標信息，這個過程可能耗費數(shù)小時甚至更長時間。
系統(tǒng)開發(fā)了網(wǎng)上開標大廳，投標人可在線參與開標，同時遠程解密投標文件，在線詢標以及查看投標結果，投標信息在幾分鐘內(nèi)就能全部上屏展示，一目了然，大幅壓縮了開標時間。在評標環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以實現(xiàn)“百兆清標”，即支持萬條以上清單項目快速在線清標，還可以自動匯總評標結果、自動生成評標報告，大幅減輕評標專家工作量，提高評標效率。評標過程全程留痕，可以有效規(guī)范專家評分行為，提高評標公正性。
值得一提的是，重慶市電子招投標系統(tǒng)同步對接了電子投標保函系統(tǒng)，投標人既可以自主選擇現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬、電匯等傳統(tǒng)方式繳納投標保證金，也可以通過電子保函系統(tǒng)向金融機構申請“電子投標保函”替代投標保證金，整個過程線上操作，實現(xiàn)7*24全天候申請，系統(tǒng)在24小時內(nèi)自動審批，參與投標更便捷暢通。據(jù)統(tǒng)計，重慶2019年投標保證金約為300億元，如果市場主體選擇電子投標保函，將減少90%的資金占用，大幅減輕投標企業(yè)資金壓力。
一把“CA鎖”走通全市
CA數(shù)字證書，俗稱“CA鎖”，是市場主體參與招投標活動的網(wǎng)上身份證。以往市場主體在市內(nèi)不同交易平臺參與招投標活動，需要重復辦理CA數(shù)字證書，既重復花錢又費時費事。為了降低市場主體負擔，市交易中心統(tǒng)一了CA數(shù)字證書技術標準，并與重慶市電子招投標系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全市互認，市場主體只需辦理一次CA證書即可到市級平臺以及38個區(qū)縣參加招投標活動，解決了“狗（電子狗）比人多”的難題，可為3萬家市場主體節(jié)約辦理成本2億元以上。
此外，重慶市電子招投標系統(tǒng)，還可以有效防范圍標串標，凈化招投標市場環(huán)境。系統(tǒng)自動記錄和保存招投標過程中各環(huán)節(jié)信息，自動采集交易環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全程留痕，全程可溯，可有效防止人為篡改、弄虛作假、暗箱操作等現(xiàn)象，提高交易透明度。同時，能夠?qū)ν稑宋募谱麟娔X的芯片代碼、基礎軟件代碼、投標文件上傳IP等進行自動識別，并對投標文件報價雷同性、商務雷同性、技術雷同性及錯誤情況雷同性等開展分析，及時發(fā)現(xiàn)圍標串標線索并預警，為專家評標和行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督提供支撐。交易系統(tǒng)無縫對接的電子招投標監(jiān)督系統(tǒng)，不僅能夠在線審核招標文件、答疑補遺、交易合同并將審核備案信息推送到交易系統(tǒng)，還能夠?qū)灰走^程實施遠程動態(tài)音視頻監(jiān)控，對現(xiàn)場交易行為進行規(guī)范和監(jiān)督。
據(jù)了解，重慶市公共資源交易中心自成立以來，對標全國一流，投入大量資源用于信息化智慧化建設，利用兩年時間完成30000㎡標準化、智能化、集約化服務場所建設，列入國家發(fā)改委2019年公共資源交易平臺創(chuàng)新成果，建立起服務全市的公共資源公共服務、交易、監(jiān)督平臺，形成了“云＋網(wǎng)＋端”運行，搭建起“上連國家、下連區(qū)縣、橫連地方政務平臺、覆蓋多種交易、服務各類主體”的全市“一張網(wǎng)”，推動公共資源交易活動由傳統(tǒng)方式向電子化、網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化方式跨越，真正讓市場主體少跑路降成本，讓交易更輕松更透明，讓公共資源市場化配置陽光規(guī)范、公正高效。（彭國威、游晉宇）
來源：人民網(wǎng)
