當(dāng)前疫情期間，人員聚集交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險極高。傳統(tǒng)的聚眾開標(biāo)、集中評標(biāo)模式，在病毒面前瞬間崩潰，各地公共資源交易、政府采購紛紛宣告停擺。
疫情就是命令！停擺不是出路！
在無紙化、不見面辦公已經(jīng)深入人心的時代，我們的采購與招標(biāo)也需要快速轉(zhuǎn)向無紙化、不見面時代！這是招標(biāo)采購行業(yè)打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)的正確選擇！
文件獲取、文件遞交、開標(biāo)儀式、詢標(biāo)澄清等環(huán)節(jié)做到互不見面比較容易實現(xiàn)。當(dāng)前，招標(biāo)采購行業(yè)最大的痛點是，不見面分散評標(biāo)的合規(guī)性難以保障。具體而言，如果分散評標(biāo)、居家評標(biāo)的“有效監(jiān)控”問題不解決，就難以保證分散評標(biāo)的合規(guī)性，就難以改變集中評標(biāo)模式，也就難以改變招標(biāo)活動紛紛停擺的現(xiàn)實。面對疫情，招標(biāo)采購行業(yè)的最大痛點必須解決！工礦沒有停擺，鐵路沒有停擺，企業(yè)采購、政府招標(biāo)更沒有理由停擺！
北京國信創(chuàng)新公司開發(fā)的“智能遠(yuǎn)程實時監(jiān)控不見面分散評標(biāo)系統(tǒng)”具有應(yīng)對這個行業(yè)痛點問題的完整解決方案！
1，實現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)控。通過特殊定制開發(fā)的視頻會議系統(tǒng)，搭建遠(yuǎn)程異地分散評標(biāo)虛擬環(huán)境。
國信創(chuàng)新公司2019年，在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)中集成一套視頻會議模塊，該模塊是實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地協(xié)同評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地在線述標(biāo)的完整解決方案，無需特殊設(shè)備，只需一臺含有攝像頭的筆記本電腦即可實現(xiàn)一鍵啟動視頻，在評標(biāo)和述標(biāo)過程中，可支持組長管理、單人發(fā)言、桌面共享、多人互動、澄清答疑等功能，并且可實時一對一監(jiān)控，保存評標(biāo)、述標(biāo)、答疑全過程音視頻，全過程錄屏，為后續(xù)審計監(jiān)察查檔提供支持。
與此同時，如果在評標(biāo)現(xiàn)場（在會議室、在辦公位、在家里）再另外臨時架設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)攝像頭，只需二三百元的硬件投入就可以基本實現(xiàn)無死角雙攝，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的評標(biāo)監(jiān)控環(huán)境。而且對操作系統(tǒng)、瀏覽器的兼容性非常好，遠(yuǎn)程快速部署，“即裝、即用”，評標(biāo)專家下載“國信評標(biāo)工具”就能運行，比微信操作還簡單，方便易用免培訓(xùn)。
2，實現(xiàn)遠(yuǎn)程分散評標(biāo)。不論您的評標(biāo)是傳統(tǒng)的還是在線的，只需安裝使用音視頻實時監(jiān)控模塊即可實現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)控；還沒有電子評標(biāo)系統(tǒng)的，可以安裝“國信e采”的電子評標(biāo)工具，以及招標(biāo)管家、投標(biāo)管家等，國信不僅僅能幫助您實現(xiàn)全過程不見面招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，還讓您輕松實現(xiàn)全流程無紙化。
國信e采電子招標(biāo)采購SaaS服務(wù)平臺(www.e-bidding.org)，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評審專家遠(yuǎn)程登錄即可操作，使用方便，可以讓您的招標(biāo)采購從立項開始到合同簽署，快速實現(xiàn)全過程無紙化、全流程不見面。
3，實現(xiàn)遠(yuǎn)程身份識別。為了解決專家身份驗證和評標(biāo)報告分散簽署難題，北京國信創(chuàng)新公司研發(fā)推出“手機掃碼簽章APP”，應(yīng)用刷臉與身份證掃描驗證身份，以手機掃描代替數(shù)字證書實體介質(zhì)秘鑰U-key，也代替了手寫板，遠(yuǎn)程下載即辦即用，省去物流快遞介質(zhì)時間，也減少了病毒外部輸入傳染源?！笆謾C掃碼簽章APP”可集成CA驅(qū)動，與CA證書具有同等法律效力；也可以不集成CA證書，只具備普通手寫板功能、簽字功能。此項技術(shù)在中國招標(biāo)協(xié)會和中國招標(biāo)投標(biāo)國家公共服務(wù)平臺的指導(dǎo)和幫助下，在疫情爆發(fā)之前，已在中國電建、山東能源等企業(yè)安裝使用，安全可靠，成為遠(yuǎn)程電子評標(biāo)系統(tǒng)的重要功能模塊。
4，實際應(yīng)用效果良好。經(jīng)過幾年來各央企大規(guī)模項目運行檢驗，國信開發(fā)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)電子系統(tǒng)運行穩(wěn)定。中國中鐵、中國電建、大唐、兵器、中國有色、山東能源、內(nèi)蒙電力等國企、央企，已經(jīng)在運行國信電子招標(biāo)、電子采購系統(tǒng)，招標(biāo)不停擺！采購供應(yīng)鏈不中斷！國信招標(biāo)技術(shù)團隊和他們打造的平臺經(jīng)受住了疫情突發(fā)考驗!
5，符合行業(yè)規(guī)范要求。遠(yuǎn)程監(jiān)控分散評標(biāo)系統(tǒng)是當(dāng)前疫情防控特定環(huán)境下，通過技術(shù)手段應(yīng)用，解決專家不宜集中評標(biāo)、供應(yīng)商難以當(dāng)面述標(biāo)的有效措施。基本符合法律規(guī)范的保密、可控、獨立要求，這種評標(biāo)組織模式的重大創(chuàng)新，要得到有關(guān)招標(biāo)方紀(jì)檢、審計機構(gòu)的認(rèn)可以及評審專家的理解。換言之，沒有紀(jì)檢、審計機構(gòu)的支持，沒有評審專家的配合，分散評標(biāo)就難以推行。在分散不見面環(huán)境下，對于保障專家評審規(guī)范操作的措施，除了實時監(jiān)控，還有很多簡單有效的方法，比如即時通知即時評標(biāo)、擴大專家地域范圍（N個評委來自N個地區(qū)）、評分畸高畸低不參與計算、減少主觀分指標(biāo)、進(jìn)一步限制評審專家自由裁量權(quán)等等，分散評標(biāo)的效果總體上甚至優(yōu)于集中評標(biāo)。
6，政策環(huán)境已經(jīng)具備。關(guān)于疫情防控采購便利化問題，財政部果斷決策，印發(fā)通知明確提出“可不執(zhí)行政府采購程序”，打破常規(guī)、急事急辦、一切從簡，這當(dāng)然包括可不執(zhí)行專家評審，這就為政府采購專家評審的制度創(chuàng)新、大膽試驗創(chuàng)造了難得的歷史機遇和短暫窗口期。
對于法定進(jìn)場招標(biāo)項目，其評標(biāo)明確要求“進(jìn)場”集中（八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條）。緊急修訂法規(guī)不具有操作性，此路不通。對于特別緊急的項目，有業(yè)內(nèi)資深人士建議：疫情緊急屬法定招標(biāo)例外情形，經(jīng)政府同意，先轉(zhuǎn)為非法定招標(biāo)項目，評審專家在家里評標(biāo)也就不會被進(jìn)場評標(biāo)的規(guī)則約束，也就不會陷入停擺境地。
疫情發(fā)展難料。既不能讓采購活動停擺，更不能讓專家冒著巨大風(fēng)險輾轉(zhuǎn)奔波集中評審，“分散評標(biāo)、實時監(jiān)控”成為最后的選擇，也是面對疫情解放思想、實事求是的必然選擇。
7，國企采購共享共贏。國企采購尚沒有上位法，其優(yōu)勢在于框框少、好創(chuàng)新。中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的核心工作就是在國務(wù)院國資委的支持下，推動央企電商化、電子化采購，幾年來舉辦大型交流活動20多場，采購管理提升成效斐然（國資國企聯(lián)盟事實上承擔(dān)著央企采購協(xié)會的功能）。按國資委考核標(biāo)準(zhǔn)，央企電子采購率、電子招標(biāo)率、上網(wǎng)采購率達(dá)到80%以上、代表著央企先進(jìn)水平的有中國電建、中國大唐、中石化等，能夠基本實現(xiàn)采購招標(biāo)不見面。
我們期待這些央企能夠做到向其他央企國企、向社會開放平臺資源，共享共贏，共度時艱，這是央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！聯(lián)盟的設(shè)想是公開征集一批能夠?qū)崿F(xiàn)全流程不見面的電商系統(tǒng)、招標(biāo)系統(tǒng)、采購物流管理系統(tǒng)，向廣大用戶推介，發(fā)揮聯(lián)盟的平臺和樞紐作用，為抗擊疫情做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
大的事件，往往帶來大的變革，孕育重大創(chuàng)新。
疫情突發(fā)，全方位沖擊著體制機制、理念觀念，影響極其深遠(yuǎn)。安靜下來反思和沉淀之后，筆者認(rèn)為，應(yīng)急采購制度要建立，物資儲備制度要完善，疫情給國家和社會帶來災(zāi)難的同時，也講將大大推動招標(biāo)采購行業(yè)走向新時代，打破傳統(tǒng)和習(xí)慣，走向真正的無紙化、不見面時代，走向數(shù)字化、智能化時代。
來源：招標(biāo)師在線 作者：中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長 高志剛
