2019年，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，山東省PPP工作立足本源，踐行初心，從有利于服務(wù)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)出發(fā)，以補短板、強弱項為切入點，推動各項工作再上新臺階。
一、提高站位，服務(wù)大局。在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾加劇的形勢下，山東PPP應(yīng)勢而為，有效調(diào)動政府和市場兩個積極性，充分發(fā)揮了在穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、補短板方面的重要作用。穩(wěn)投資效果顯著。2019年，全省新增管理庫項目72個，投資總額704億元。其中，已簽約落地項目5個，投資額33億元；已開工項目2個，投資額21億元。政府?dāng)M出資13億元，引入社會資本691億元，撬動比例超53倍。經(jīng)對比測算，72個項目在產(chǎn)出績效相同的前提下，采用PPP模式要比傳統(tǒng)政府投資方式節(jié)省投入139億元。創(chuàng)新運用PPP模式打造小清河復(fù)航工程。小清河復(fù)航工程是山東省投資規(guī)模最大、受益區(qū)域最廣的PPP項目，撬動投資136億元，復(fù)航后，小清河將成為貫穿山東中部工業(yè)走廊的內(nèi)河水運大通道，可實現(xiàn)千噸級船舶海河聯(lián)運，對推進山東綜合交通運輸體系建設(shè)，帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
二、強基固本，行穩(wěn)致遠。為切實防范化解重大風(fēng)險，規(guī)范運作PPP項目，推動PPP高質(zhì)量發(fā)展，積極采取有效措施保障和凈化PPP市場。一是認真貫徹落實《財政部關(guān)于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》等政策要求，不斷提升全省PPP項目規(guī)范化、精細化管理水平。二是依托全國PPP項目財政支出責(zé)任監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強財政支出責(zé)任實時動態(tài)監(jiān)測，針對個別市縣財政可承受能力超“紅線”、達到“預(yù)警線”等情況，采取約談、函詢、暫停入庫等措施，確保將其嚴格控制在“紅線”以內(nèi)。三是多次赴相關(guān)市縣督導(dǎo)PPP項目管理、運營情況，嚴肅處理個別項目違規(guī)采購、陰陽合同等問題，保障全省PPP項目持續(xù)健康發(fā)展。
三、突出績效，優(yōu)化供給。在全國率先開展PPP“績效管理年”活動，指導(dǎo)市縣強化組織領(lǐng)導(dǎo)、激勵擔(dān)當(dāng)作為、加大監(jiān)督力度、提升能力建設(shè)，健全完善“項目立項有目標、項目運營要達標、不達標項目要追責(zé)”的績效管理機制。同時，對部分已運營項目實施政府履約能力評價，找準未及時履約的痛點、堵點，從源頭抓起，提升政府公信力，推動PPP工作高質(zhì)量發(fā)展。
四、注重公開，強化宣傳。為推動PPP市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展，以信息公開保障陽光運作、提振各方信心、宣傳改革成效、營造發(fā)展氛圍。一是創(chuàng)新開展“山東PPP項目風(fēng)采行”活動。結(jié)合建國70周年和PPP工作開展五周年，聯(lián)合大眾報業(yè)集團宣傳報道山東PPP改革取得的良好效果，引起社會各界積極反響。共通過大眾日報頭版、專版、大眾網(wǎng)等發(fā)布信息34條，相關(guān)信息還吸引上百家媒體深度報道和轉(zhuǎn)載。《人民日報》、新華社《高管信息》分別以《公共產(chǎn)品吃香 社會資本搶灘》《從小清河復(fù)航看山東財政公共服務(wù)供給方式之變》進行了專題報道，大眾日報頭版發(fā)表《PPP模式山東探路》，并連版發(fā)表《由融資到治理，PPP的山東惠民實踐》等6篇文章，極大提振了市場信心。二是以論壇、研討會等方式擴大影響力。積極組織參加財政部舉辦的中國PPP發(fā)展（融資）論壇、全球PPP50人論壇、全球開發(fā)性PPP研討會等高層會議活動，持續(xù)擴大我省PPP影響力。其中，在中國PPP發(fā)展（融資）論壇上，受邀就PPP助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，PPP財政承受能力論證方面分享經(jīng)驗做法，受到社會各界廣泛關(guān)注和高度評價。三是積極推廣改革成效和典型案例。通過總結(jié)提煉各市縣的經(jīng)驗做法和典型案例，先后向有關(guān)單位報送山東在民資參與、存量化債等方面的相關(guān)信息。四是成功實施新平臺試點培訓(xùn)。為加強PPP綜合信息平臺的使用和管理，提高數(shù)據(jù)采集和分析服務(wù)能力，財政部將山東省作為“全國PPP綜合信息平臺（新平臺）”試點省份，省財政廳積極組織，全力配合，為全國新平臺升級應(yīng)用貢獻了山東力量，受到財政部表彰。
來源：中國政府采購網(wǎng)
