為提高招標(biāo)代理行業(yè)的整體業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，引導(dǎo)招標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2019年，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會（簡稱“中招協(xié)”）組織編制了《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》《PPP項(xiàng)目選擇咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件示范文本》《PPP項(xiàng)目選擇社會資本方招標(biāo)文件示范文本（公路項(xiàng)目）》《PPP項(xiàng)目選擇社會資本方招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本（公路項(xiàng)目）》和《中國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展報(bào)告（2018年版）》等五項(xiàng)行業(yè)成果。
為做好成果的宣傳和推廣運(yùn)用，2019年12月25日，中招協(xié)在京舉行2019年招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)成果發(fā)布會。發(fā)布會得到了中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇、中國國際工程咨詢有限公司研究中心、清華大學(xué)政府和社會資本合作研究中心的支持。中招協(xié)會長任瓏，副會長李小林、石國虎、吳強(qiáng)出席發(fā)布會。發(fā)布會由賈建華副會長主持。中招協(xié)央企會員單位代表，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會、特許經(jīng)營專委會成員單位代表，從事PPP項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和咨詢研究機(jī)構(gòu)代表，相關(guān)行業(yè)協(xié)會和地方招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會代表，業(yè)界專家學(xué)者，行業(yè)媒體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表200余人參加會議。
發(fā)布會上，負(fù)責(zé)牽頭起草中招協(xié)五個行業(yè)成果的負(fù)責(zé)人——李小林、吳強(qiáng)、華杰工程咨詢公司高會晉、內(nèi)蒙古中實(shí)工程招標(biāo)咨詢有限責(zé)任公司羅巖介紹了各項(xiàng)成果的編制背景、過程、主要內(nèi)容和對行業(yè)發(fā)展的重要意義，并回答了媒體和與會代表的提問。
任瓏會長在作會議總結(jié)時指出，制定高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是行業(yè)協(xié)會適應(yīng)深化改革形勢和高質(zhì)量發(fā)展要求，為會員、行業(yè)和政府做好服務(wù)的重要方式和主要抓手。2016年以來，中招協(xié)以推動招標(biāo)采購行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，制定發(fā)布了一系列行業(yè)成果，招標(biāo)采購行業(yè)系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)體系初具雛形。這些成果是行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶，也代表著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。
就行業(yè)成果的宣傳推廣工作，她要求要重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)宣傳和推廣工作，使更多的市場主體盡快了解和運(yùn)用成果。二是做好培訓(xùn)工作，幫助大家正確理解與使用。三是及時跟蹤使用情況，認(rèn)真總結(jié)完善。四是促進(jìn)業(yè)內(nèi)更多人學(xué)習(xí)了解行業(yè)成果。在招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價中，要把熟悉掌握和使用這些成果列為測試招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力的內(nèi)容。五是提高行業(yè)成果的社會影響力，在深入應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要將已有示范文本提升為中招協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。針對下一步標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，她指出，在招標(biāo)采購方面，中招協(xié)要繼續(xù)配合國家標(biāo)準(zhǔn)委完成《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域第一個國標(biāo)，并抓緊制定發(fā)布《電子采購文件示范文本》和《電子非招標(biāo)采購技術(shù)規(guī)范》；在特許經(jīng)營方面，繼續(xù)組織編制污水處理和垃圾處理的《PPP項(xiàng)目選擇社會資本方招標(biāo)文件示范文本》，逐步形成PPP項(xiàng)目的系列招標(biāo)文件示范文本；在全過程工程咨詢方面，組織編制《全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》；在行業(yè)發(fā)展報(bào)告方面，力爭每年發(fā)布一部高質(zhì)量的行業(yè)報(bào)告。
任瓏會長最后表示，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)，是行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成，責(zé)任重大。中招協(xié)將不懈努力，讓招標(biāo)投標(biāo)制度更加完善，讓招標(biāo)投標(biāo)市場更加規(guī)范，讓行業(yè)成果在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
附：中招協(xié)2019年五個行業(yè)成果簡介
1．《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》
該范本是中招協(xié)應(yīng)廣大會員單位要求，經(jīng)過國家有關(guān)主管部門同意，在《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上編制而成，旨在更好地指導(dǎo)采購主體在實(shí)際采購中的具體操作。使用對象主要針對國有企業(yè)，編制時充分考慮了國有企業(yè)采購的特點(diǎn)，在規(guī)范透明的前提下，按照高效、便捷的原則進(jìn)行編制，主要內(nèi)容包括《談判采購文件（示范文本）》《詢比采購文件（示范文本）》《競價采購文件（示范文本）》和《框架協(xié)議采購組織實(shí)施指南》四部分。中國通用咨詢投資有限公司、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺分別牽頭負(fù)責(zé)《示范文本》紙質(zhì)文本和電子采購文本的編制，國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、上海寶華國際招標(biāo)有限公司等單位作為不同非招標(biāo)方式采購的組長單位參與了編制。
2．《PPP項(xiàng)目選擇咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件示范文本》
該范本填補(bǔ)了國內(nèi)政府選擇PPP咨詢機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件范本的空白，很好地適應(yīng)了PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展、PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)自律發(fā)展和政府對高質(zhì)量PPP咨詢服務(wù)的需要，可為政府選擇PPP咨詢機(jī)構(gòu)提供有力參考依據(jù)和招標(biāo)文件框架。范本適用于擬采用PPP模式的項(xiàng)目選擇PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購活動，既具有指導(dǎo)性、示范性，也保持了開放性和延展性，如從PPP咨詢服務(wù)實(shí)際需求出發(fā)，按照全過程咨詢服務(wù)進(jìn)行了模塊化設(shè)計(jì)；招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，自行確定招標(biāo)文件關(guān)鍵性條款。內(nèi)蒙古中實(shí)工程招標(biāo)咨詢有限責(zé)任公司牽頭組織編制。
3．《PPP項(xiàng)目選擇社會資本方招標(biāo)文件示范文本（公路項(xiàng)目）》
4．《PPP項(xiàng)目選擇社會資本方招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本（公路項(xiàng)目）》
上述兩個范本由中招協(xié)組織華杰工程咨詢有限公司和國內(nèi)專家組織編寫，是中招協(xié)特許經(jīng)營專委會為彌補(bǔ)行業(yè)空白率先在公路領(lǐng)域組織編制的文件范本，主要適用于采用BOT模式、通過招標(biāo)方式選擇社會資本方的PPP收費(fèi)公路項(xiàng)目。兩個范本的編制遵循“合法性、合理性、適用性、一致性和前瞻性”原則，并對政府采購法律法規(guī)體系與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系不同的地方進(jìn)行了單獨(dú)標(biāo)注，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要選擇使用。這兩個范本和中招協(xié)此前發(fā)布的《PPP項(xiàng)目社會資本方遴選工作指南》和《PPP項(xiàng)目合作協(xié)議示范文本（試行）》一起，共同構(gòu)成了中招協(xié)覆蓋不同采購方式、不同行業(yè)類別的PPP標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)采購文件體系。
5．《中國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展報(bào)告（2018年版）》
該報(bào)告是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)首個正式出版的行業(yè)發(fā)展報(bào)告?！秷?bào)告》由中招協(xié)牽頭，組織中招協(xié)行業(yè)發(fā)展顧問組、國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司等有關(guān)會員單位和地方協(xié)會共同編寫，由全國篇、行業(yè)篇和地方篇三部分組成，對行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面介紹，對行業(yè)發(fā)展影響因素做出了深入分析，對管理和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，對行業(yè)發(fā)展做出了研判和預(yù)測。報(bào)告還分行業(yè)和地區(qū)，對房屋建筑與市政工程等10個行業(yè)和北京市等20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招投標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、2018年重點(diǎn)工作等進(jìn)行了介紹。
來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會秘書處
