11月22日，惠州市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布了該市2019年上半年政府采購(gòu)項(xiàng)目辦理效率數(shù)據(jù)分析，從2019年上半年(1至6月)惠州市公共資源交易中心政府采購(gòu)項(xiàng)目辦理時(shí)間統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，政府采購(gòu)項(xiàng)目的辦理效率大幅度提升。
采購(gòu)人辦理委托采購(gòu)材料時(shí)間(從采購(gòu)人提交委托采購(gòu)至雙方簽訂委托代理協(xié)議合同書(shū)環(huán)節(jié)時(shí)間，包括部分的采購(gòu)人選擇采購(gòu)需求公示五個(gè)工作日)是6.5天，其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,比2018年的9.9天減少3.4天而下降34.3%(=3.4÷9.9×100%，公式下同)，比2017年的15天減少8.5天而下降56.7%;比2016年的37天減少30.5天而下降82.4%。
中心編制采購(gòu)文件時(shí)間(從雙方簽訂委托代理協(xié)議合同書(shū)至中心主任通過(guò)招標(biāo)文件環(huán)節(jié)時(shí)間，下同)是1.5天，其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目,比2018年的7.9天減少6.39天而下降80.9%，比2017年的16天減少14.49天而下降90.6%，比2016年的28.8天減少27.29天而下降94.8%。
為什么采購(gòu)人、中心的辦理效率都大幅度提升呢?
這是源于中心自2018年以來(lái)推進(jìn)了政府采購(gòu)工作改革，強(qiáng)化了采購(gòu)人主體責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第658號(hào))自2015年3月1日生效實(shí)施以來(lái)，特別是《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))自2017年10月1日生效實(shí)施以來(lái)，中心進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，采購(gòu)人的法定職責(zé)不能轉(zhuǎn)移給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu);雙方共同的法定職責(zé)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第658號(hào))第十六條的規(guī)定，通過(guò)委托代理協(xié)議合同書(shū)約定了各自的權(quán)利和義務(wù)，并隨同發(fā)布招標(biāo)公告一起公布，雙方共同接受各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、供應(yīng)商、社會(huì)公眾的監(jiān)督，雙方各自履職，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。所以由采購(gòu)人行使了提供確定的采購(gòu)需求書(shū)(含評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同等事項(xiàng))、確認(rèn)招標(biāo)文件、確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果的權(quán)利，如因采購(gòu)人行使自己的權(quán)利對(duì)供應(yīng)商實(shí)行了差別待遇，也由采購(gòu)人負(fù)責(zé)受理和答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
同時(shí)，中心制定規(guī)范格式和優(yōu)化采購(gòu)流程。實(shí)行由采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求(含評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同等事項(xiàng))、論證意見(jiàn)、初擬合同、登記抽取專(zhuān)家表的采購(gòu)流程往前移。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第十條、第十二條的規(guī)定，采購(gòu)人自主進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)制造廠家或服務(wù)提供商按照“貨比三家”的方式制定詳細(xì)采購(gòu)需求，可以自行邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)采購(gòu)需求、初擬合同、主要標(biāo)的、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行論證，由采購(gòu)人自主形成確定的采購(gòu)需求書(shū)，并按按照規(guī)范格式填寫(xiě)。
綜上所述，采購(gòu)人按規(guī)范格式提交委托采購(gòu)材料并實(shí)行流程前移，中心基本做到一次完成受理，從而提高辦理效率。
（來(lái)源：惠州市公共資源交易中心網(wǎng)站）
