【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅】6月17日，福州市公共資源交易服務(wù)中心正式試運(yùn)行統(tǒng)一CA兼容互認(rèn)系統(tǒng)，解決“一人多狗”問(wèn)題，減輕招投標(biāo)市場(chǎng)交易主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。
福州市公共資源交易服務(wù)中心成立以來(lái)，積極推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，依托科技手段，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”服務(wù)，全面推進(jìn)電子化招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用創(chuàng)新，讓交易服務(wù)更加智能化、零距離。
小規(guī)模承發(fā)包平臺(tái)上線降低成本
4月15日，福州市公共資源交易服務(wù)中心房建市政小規(guī)模工程承發(fā)包(簡(jiǎn)易抽取)電子平臺(tái)正式上線，對(duì)福州市政府投資未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的房建市政項(xiàng)目提供了統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)。4月26日該平臺(tái)完成首個(gè)建設(shè)工程小規(guī)模項(xiàng)目的抽取工作。
平臺(tái)的建立為提高小規(guī)模工程承發(fā)包效率、降低承發(fā)包活動(dòng)社會(huì)成本、加快小規(guī)模工程建設(shè)進(jìn)度提供了強(qiáng)有力的保證。建設(shè)單位通過(guò)平臺(tái)登記小規(guī)模工程項(xiàng)目，自行預(yù)約抽取場(chǎng)地和抽取時(shí)間，發(fā)布抽取告知書。建設(shè)單位通過(guò)平臺(tái)隨機(jī)分配候選名冊(cè)中單位對(duì)應(yīng)序號(hào)，再通過(guò)抽球機(jī)隨機(jī)抽取確定承包單位，發(fā)布抽取結(jié)果公示。各縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)平臺(tái)各相關(guān)候選名冊(cè)的管理工作，通過(guò)平臺(tái)自行對(duì)候選企業(yè)名冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
全流程電子化實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”
福州市公共資源交易服務(wù)中心著力推進(jìn)全流程電子化，并建立了全市統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定的公共資源電子交易平臺(tái)，與福建省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，確保信息互聯(lián)互通。
當(dāng)前，中心已基本完成市級(jí)工程領(lǐng)域招投標(biāo)全流程電子化建設(shè)工作，滿足了項(xiàng)目公告發(fā)布、供應(yīng)商報(bào)名、繳納投標(biāo)保證金、電子招標(biāo)文件制作與上傳、電腦開標(biāo)唱標(biāo)、投標(biāo)文件解密、評(píng)委獲取標(biāo)書、評(píng)委評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的線上操作需求，使交易效率顯著提高，交易成本大大降低，交易滿意度大幅提升。
全流程電子化還有效解決了弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題。例如，中心工程建設(shè)電子交易平臺(tái)對(duì)投標(biāo)文件的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號(hào)和硬盤序列號(hào)、計(jì)價(jià)軟件加密鎖序列號(hào)等硬件信息進(jìn)行記錄，并進(jìn)行查重分析，有效預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)違法行為。
為實(shí)現(xiàn)交易全流程透明化，營(yíng)造“公平、公正、公開”的交易環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作“陽(yáng)光、透明、高效”，中心于2019年4月正式啟用開放式開評(píng)標(biāo)監(jiān)控區(qū)，“現(xiàn)場(chǎng)直播”開評(píng)標(biāo)畫面。招投標(biāo)各方主體均可通過(guò)福州行政服務(wù)中心三樓交易服務(wù)中心開評(píng)標(biāo)視頻監(jiān)控區(qū)，實(shí)時(shí)觀看相關(guān)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)進(jìn)展情況，“零距離見證”招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程。
網(wǎng)上超市提升政府采購(gòu)效率
為了提高效率、降低成本，福州市開設(shè)政府采購(gòu)網(wǎng)上網(wǎng)上超市，為各行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體搭建了規(guī)范便捷、高效服務(wù)和公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
福州市政府采購(gòu)網(wǎng)上超市品目包括計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、車輛、電氣設(shè)備、通信設(shè)備、廣播電視電影設(shè)備、辦公消耗品及類似物品8大類79項(xiàng)，滿足各類采購(gòu)人的多樣化采購(gòu)需求。網(wǎng)上超市實(shí)行網(wǎng)上直購(gòu)、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)等采購(gòu)方式，其中單次或批量采購(gòu)預(yù)算金額30萬(wàn)(不含)以內(nèi)的可采購(gòu)網(wǎng)上直購(gòu)方式，50萬(wàn)(不含)以內(nèi)的可以采取議價(jià)、競(jìng)價(jià)、詢價(jià)等方式。
根據(jù)福州市財(cái)政局授權(quán)，福州市公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理市政府采購(gòu)網(wǎng)上超市。中心制定了《福州市政府采購(gòu)網(wǎng)上超市管理暫行規(guī)定》，在福建省率先嘗試采用誠(chéng)信考核取代入駐保證金的工作機(jī)制，對(duì)違反網(wǎng)上超市管理規(guī)定的入駐供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的誠(chéng)信扣分，對(duì)扣分達(dá)到一定程度的供應(yīng)商暫停其供應(yīng)商資格,直至取消其供應(yīng)商資格。從2017年12月至今，中心累計(jì)減免政府采購(gòu)網(wǎng)上超市供應(yīng)商入駐保證金近700萬(wàn)元;對(duì)34家網(wǎng)上超市入駐供應(yīng)商進(jìn)行扣分處理;對(duì)8家供應(yīng)商暫停1—3個(gè)月網(wǎng)上超市采購(gòu)活動(dòng)，待整改到位后恢復(fù)資格。通過(guò)誠(chéng)信管理，一方面有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面有效規(guī)范了供采雙方的采購(gòu)行為，構(gòu)建了良好的網(wǎng)上超市交易秩序，達(dá)到甚至超過(guò)了通過(guò)保證金來(lái)規(guī)范供應(yīng)商行為的效果，在政府采購(gòu)信用制度應(yīng)用方面做出了有益的嘗試。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋保障交易公平
日前，閩清縣城關(guān)北大門猴山口至燕垅里段道路拓寬改造工程(施工)項(xiàng)目作為福州市縣兩級(jí)首例遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目順利完成評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)專家通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開展異地評(píng)審,評(píng)審過(guò)程所有影像和音頻同步傳輸并保存，還可在線回查，專家實(shí)時(shí)在線交流、打分，評(píng)標(biāo)結(jié)果及報(bào)告由系統(tǒng)自動(dòng)生成，依托電子簽章系統(tǒng)共同確認(rèn)。異地評(píng)標(biāo)打破了地域空間的限制，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享，降低了評(píng)標(biāo)成本，提高了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
中心積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)開展建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。目前，福州市中心和8個(gè)縣(市)區(qū)公共資源交易分中心全部實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，在全省設(shè)區(qū)市中率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋。
市縣兩級(jí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)以各縣(市)區(qū)公共資源交易服務(wù)分中心為主場(chǎng)，市公共資源交易服務(wù)中心為副場(chǎng)，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，由來(lái)自不同地方的評(píng)標(biāo)專家通過(guò)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程、全流程在線評(píng)標(biāo)，監(jiān)管部門在線監(jiān)督，評(píng)標(biāo)全程留痕。
“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)能有效打通全流程電子化交易的‘最后一公里’?！笔泄操Y源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去，對(duì)縣區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，需要組織專家統(tǒng)一在市區(qū)集中再坐車前往縣區(qū)，不僅花費(fèi)更多時(shí)間，還存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋后，最大程度解決縣(市)區(qū)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家集中往返造成的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)能將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家從地域上最大限度地隔離，有效解決“熟面孔”等人為干擾，從源頭上提高評(píng)審質(zhì)量和監(jiān)管效率，預(yù)防腐敗行為。
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
