【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項欣】7月11日，義烏市教育研修院臺式計算機采購項目在浙江省義烏市政府采購中心順利完成。這是義烏市首個政府采購電子開評標項目，標志著義烏政府采購進入了無紙化時代，供應商在政府采購流程實現(xiàn)了“一次都不用跑”。
“以前要抱著好幾本上百頁的投標文件去現(xiàn)場，就算人在外地也要趕回來到現(xiàn)場參加開標。現(xiàn)在好了，只要有電腦的地方就可以參加投標，在節(jié)省時間的同時，還能為公司省下一大筆交通費、印刷費。”在這次采購中成功中標的浙江宏遠智能科技有限公司龔經(jīng)理高興地說。
憶往昔，傳統(tǒng)線下招標劣勢多
近年來，越來越多省市由傳統(tǒng)的線下招標改為電子線上招標，這是因為傳統(tǒng)線下招投標缺點比較突出。
傳統(tǒng)的招投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序，涉及招標方、投標方、監(jiān)管方、代理方等多個角色，其中的規(guī)章制度繁瑣，操作流程復雜，采購周期較長，整個運作成本高。而且傳統(tǒng)招標的工作大部分采用人工、書面文件的方式操作，工作效率程度低。投標人一般需要打印裝訂多份厚重的紙質(zhì)投標文件，打印成本高，同時專家評審翻閱時易發(fā)生錯看漏看風險。傳統(tǒng)招投標人為參與較多,必然導致失誤率高、人為干預程度較高、效率低下等現(xiàn)象發(fā)生。
更為重要的是，傳統(tǒng)線下的招投標方式價格嚴重不透明、信息不對稱，導致操作所產(chǎn)生的灰色地帶很多，導致圍標串標等違法行為時有發(fā)生，并且由于招標過程不透明，很多優(yōu)質(zhì)的供應商還來不及得到消息,招標就已經(jīng)結(jié)束了。
看今朝，電子線上招標優(yōu)勢顯
義烏市政府采購中心為了解決這些問題，通過多方調(diào)研、學習先進經(jīng)驗等方式，終于在政府采購領域?qū)崿F(xiàn)了電子化開評標。據(jù)了解，與以往相比，義烏市政府采購中心現(xiàn)在實施的電子化開評標優(yōu)勢多。
電子開評標的實施，使供應商的投標辦理更為高效。以前，政府采購招投標從發(fā)布公告開始，供應商要經(jīng)歷報名、獲取標書、遞交標書、開評標、詢標、中標通知等6個環(huán)節(jié)，至少要跑窗口4次，飽受車馬之苦。但自從平臺上線后，義烏市政府采購中心積極依托平臺系統(tǒng)，從IT類項目著手，選取部分試點，力爭實現(xiàn)采購人或代理機構(gòu)無紙化招標，供應商無紙化“在家投標”，專家無紙化評標，變過去的“人跑”為現(xiàn)在的“數(shù)據(jù)跑”，從而真正實現(xiàn)“一次都不跑”。使得企業(yè)參與成本大幅降低，供應商無需實地購買紙質(zhì)招標文件、無需制作紙質(zhì)投標文件、無需實地提交紙質(zhì)投標文件，涉及的招標文件購買費、投標文件印刷費、投標人員差旅費均可減免，節(jié)約了辦公資源。
專家評審質(zhì)效顯著提高，紙質(zhì)招標文件大多厚重，人工手動翻閱耗時久、信息錯看漏看風險大。電子化評標的信息搜索功能便于專家精準打分，加快評審速度、提升評審質(zhì)量。
信息公開透明，實現(xiàn)陽光運行。招投標活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進行，交易各方均可登錄系統(tǒng)，實時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息，實現(xiàn)了招投標的陽光運行，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作。同時也能使評委、招標人、代理機構(gòu)等人員對招標結(jié)果的人為因素影響大大降低，減少了投標企業(yè)行賄的沖動，降低當事人的腐敗風險。
監(jiān)管部門風險防控力度加強，投標、評標環(huán)節(jié)納入全流程痕跡化管理，在電子化平臺下“有跡可循，有據(jù)可查，過程可追溯”，任何違規(guī)行為可進行實時管控。系統(tǒng)對招投標全過程進行完整記載，將所有資料完整留存，通過監(jiān)控點的設置，對違規(guī)操作實時預警、及時糾正，方便了義烏市招投標監(jiān)管部門、紀檢部門對招投標活動的實時監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標監(jiān)管適時準確、全面到位。
時間限制、地域阻隔被全面打破，不同地方的供應商無需上班時間再跑交易現(xiàn)場，只要注冊申請成為正式政府采購供應商后，24小時皆可提交投標文件，利用CA在家即可網(wǎng)上解鎖文件。
擺脫招標文件儲存難題。為了后期的審查和調(diào)用，招標文件一般要完整存檔15年，而未中標的相關(guān)資料也需要存檔6個月左右。隨著項目的積累，這些紙質(zhì)文件將面臨嚴峻的儲存和保管問題。不僅要占用獨立的空間，還要有專門的保管辦法防止意外受損。而義烏市現(xiàn)在使用的電子招投標采用了數(shù)據(jù)電文形式，只占用網(wǎng)絡存儲空間，并在多處服務器進行加密備案，隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全性也越來越高，發(fā)生意外的概率要遠低于庫房儲存，并且無紙化也更符合企業(yè)的利益需求。
展未來，電子招標改善營商環(huán)境
營商環(huán)境一直被認為是一個地方發(fā)展最重要的軟實力之一。它像一把尺子，丈量著一個區(qū)域的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風。營商環(huán)境雖然看不見、摸不著，但與企業(yè)投資的關(guān)系卻十分密切。哪個地方營商環(huán)境好，企業(yè)投資就往哪里走，哪個地方的發(fā)展就更有活力。它是影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量的重要因素。
“人人都是營商環(huán)境，事事服務市場主體”。政府采購作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要窗口，一定要秉承公開、公平、公正的態(tài)度，因為它們是陽光交易的靈魂，是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。而先進的信息技術(shù)手段能夠最大程度地減少人為因素的影響，通過科技規(guī)范交易，讓招標采購活動能夠更順利地開展，為企業(yè)營造更加良好的營商環(huán)境。
此次電子開評標項目的實施，是義烏市深化“最多跑一次”改革的突破性實踐，是“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的一次重要實踐，打通了政府采購流程電子化的“最后一公里”，讓廣大企業(yè)真切體驗到政府采購新方式革命的創(chuàng)新。在這種模式下,投標人不再受時間空間限制，足不出戶即可完成政府采購投標,將傳統(tǒng)的“現(xiàn)場開評標”改為了“電子開評標”,真正實現(xiàn)了“全流程、無紙化、云上走”，減少企業(yè)參與成本，是優(yōu)化義烏市營商環(huán)境的重要舉措。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項欣）
