【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 李金紅】近日，廣西壯族自治區(qū)桂林市公共資源交易中心組織了代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用以加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)《公共資源交易代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為考核暫行辦法》的理解，推動(dòng)辦法的執(zhí)行，進(jìn)一步提升代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)造更加公平規(guī)范的交易環(huán)境。
2018年以來(lái)，桂林市公共資源交易中心完善管理機(jī)制，全力推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新啟動(dòng)“數(shù)字見證”管理新模式，實(shí)施代理機(jī)構(gòu)考核管理、評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，做到了機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，平臺(tái)運(yùn)行呈現(xiàn)出“信息公開、操作規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力”的公共資源交易領(lǐng)域新格局。
2018年，桂林市公共資源交易中心共完成交易項(xiàng)目3309宗，交易額214.89億元，節(jié)約額11.49億元，節(jié)約率5.7%，溢價(jià)額2.10億元。項(xiàng)目數(shù)、節(jié)約額、溢價(jià)額3項(xiàng)指標(biāo)同比分別增長(zhǎng)43.8%、28.6%、18.4%，節(jié)約率提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。
依托科技，加強(qiáng)電子平臺(tái)建設(shè)
中心在原有公共服務(wù)平臺(tái)和電子化交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易融合發(fā)展。目前，所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上匿名報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上約退場(chǎng)地、網(wǎng)銀繳退投標(biāo)保證金、系統(tǒng)自動(dòng)抽取評(píng)審專家。房屋建筑和市政工程施工類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)半電子化交易。
中心以市級(jí)交易服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)市縣一體化平臺(tái)共建共用，打通市縣兩級(jí)系統(tǒng)渠道，做到市縣信息數(shù)據(jù)對(duì)接共享，同時(shí)做好與自治區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接及交易信息數(shù)據(jù)推送共享，切實(shí)提高數(shù)據(jù)信息匯集共享質(zhì)量。中心還建立嚴(yán)密的防控系統(tǒng)，交易系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)均考慮安全防控措施，配備了網(wǎng)站防篡改系統(tǒng)、網(wǎng)閘保密系統(tǒng)等保障數(shù)據(jù)安全。此外，中心充分發(fā)揮電子化監(jiān)控系統(tǒng)的“科技防腐”作用，對(duì)交易全程進(jìn)行高清晰、無(wú)死角監(jiān)控并實(shí)時(shí)錄像錄音存檔。
創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)交易現(xiàn)場(chǎng)管理
交易中心要對(duì)入場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，就必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。為此，中心先后出臺(tái)內(nèi)部管理制度26個(gè)，制定業(yè)務(wù)流程制度18項(xiàng)、辦事指南27個(gè)，梳理排查出業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)，形成健全規(guī)范的管理體系。
實(shí)行“數(shù)字見證”制度，避免人為干擾。代理機(jī)構(gòu)工作人員、交易中心工作人員不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，而是通過(guò)實(shí)時(shí)音頻、視頻系統(tǒng)在評(píng)標(biāo)區(qū)域外進(jìn)行“數(shù)字見證”，提供服務(wù)。評(píng)標(biāo)區(qū)入口增設(shè)通訊工具檢測(cè)裝置，評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)安裝手機(jī)信號(hào)屏蔽器，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行物理隔離、封閉管理，切斷專家與外界的聯(lián)系，充分給予專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審空間，減少了評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人為因素的干擾。
實(shí)行標(biāo)后資料封存制度，防止惡意質(zhì)疑投訴。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料進(jìn)行封存，直至法定質(zhì)疑期結(jié)束止解封。此舉有效防止了相關(guān)利益當(dāng)事人在中標(biāo)公示期間違規(guī)翻閱或更換投標(biāo)文件進(jìn)行針對(duì)性的質(zhì)疑投訴。
實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)行為考評(píng)制度，加強(qiáng)代理和專家管理。中心嚴(yán)格執(zhí)行《公共資源交易代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易行為考核暫行辦法》《公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，對(duì)代理和專家實(shí)行多方主體參與的“一標(biāo)一評(píng)，量化管理”。
2018年11月以來(lái)，共有7個(gè)項(xiàng)目的24名評(píng)委被記錄不良行為，4家代理機(jī)構(gòu)被給予20～50分的考核扣分(滿分100分)。考核結(jié)果按季度在市公共資源交易平臺(tái)公示，并報(bào)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)交易參與主體加強(qiáng)自律，促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域的誠(chéng)信管理。
實(shí)行社會(huì)監(jiān)督員制度，拓展交易監(jiān)管方式。中心從市人大代表、政協(xié)委員及企事業(yè)單位、社會(huì)公眾中選聘公共資源交易社會(huì)監(jiān)督員，選取交易金額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、社會(huì)影響較大的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2018年共56個(gè)項(xiàng)目接受社會(huì)監(jiān)督，充分形成了“行政監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”互相補(bǔ)充、共同管理的綜合監(jiān)管新機(jī)制。
牢抓重點(diǎn)，提升交易服務(wù)質(zhì)效
公共資源交易中心要不斷完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)向前、向下延伸，提升各類市場(chǎng)主體滿意度。
在交易服務(wù)上做“加法”。中心開通 “綠色通道”，優(yōu)先受理和服務(wù)中央財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、重大重點(diǎn)項(xiàng)目等五類項(xiàng)目。在現(xiàn)有人員和場(chǎng)地嚴(yán)重不足的情況下，通過(guò)開標(biāo)室一天三次輪用，增設(shè)臨時(shí)評(píng)標(biāo)室，工作人員“8+N”小時(shí)工作制等方式，為項(xiàng)目交易的順利開展保駕護(hù)航。
來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng)
