勿因“兩表”不符認(rèn)定投標(biāo)文件無(wú)效
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發(fā)布日期：2014年11月26日
案例回放：
在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，公開(kāi)招標(biāo)符合性審查環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)常以投標(biāo)文件中“分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表”與“開(kāi)標(biāo)一覽表”相關(guān)內(nèi)容不一致而認(rèn)定該投標(biāo)文件無(wú)效（不能通過(guò)符合性審查）。
案例分析：
筆者認(rèn)為這是錯(cuò)誤的，現(xiàn)針對(duì)這類(lèi)情況提出些許看法：
首先要正確認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)?！伴_(kāi)標(biāo)一覽表”在開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)眾宣讀，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件（《四川省政府采購(gòu)?fù)ㄓ秘浳镯?xiàng)目招標(biāo)文件范本》川財(cái)采﹝2011﹞63號(hào)）第二章22.4款規(guī)定確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。應(yīng)特別注意，部分采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)將“開(kāi)標(biāo)一覽表”簡(jiǎn)化，只要求供應(yīng)商報(bào)該項(xiàng)目或該包件的總報(bào)價(jià)和履約時(shí)間，這樣就只能以“開(kāi)標(biāo)一覽表”中總報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額來(lái)認(rèn)定供應(yīng)商的總報(bào)價(jià)，并同時(shí)默認(rèn)其各分項(xiàng)報(bào)價(jià)合計(jì)與總報(bào)價(jià)相符。
當(dāng)供應(yīng)商投標(biāo)文件中“分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表”與“開(kāi)標(biāo)一覽表”相關(guān)內(nèi)容不一致時(shí)，不能以此為理由認(rèn)定供應(yīng)商的投標(biāo)文件無(wú)效，而應(yīng)以招標(biāo)文件第二章22.5款之規(guī)定來(lái)認(rèn)定供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)。即當(dāng)二者相關(guān)內(nèi)容不一致時(shí)，“開(kāi)標(biāo)一覽表”的效力高于“分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表”的效力，應(yīng)當(dāng)以“開(kāi)標(biāo)一覽表”為準(zhǔn)認(rèn)定供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
并且，根據(jù)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程》第十七條（三）部分5款關(guān)于“符合性審查時(shí)無(wú)效投標(biāo)文件的認(rèn)定”之規(guī)定，投標(biāo)文件中“分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表”與“開(kāi)標(biāo)一覽表”相關(guān)內(nèi)容不一致不屬于投標(biāo)文件無(wú)效的情況，因此不能認(rèn)定該投標(biāo)文件無(wú)效。
“開(kāi)標(biāo)一覽表”屬于投標(biāo)文件的重要組成部分，與“分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表”屬于同一問(wèn)題分兩處表述的情況，根據(jù)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程》第十七條（四）部分2款之規(guī)定，出現(xiàn)這種情況時(shí)可以要求投標(biāo)供應(yīng)商書(shū)面澄清。（楊勇）
相關(guān)鏈接
四川省政府采購(gòu)?fù)ㄓ秘浳镯?xiàng)目
招標(biāo)文件范本
川財(cái)采﹝2011﹞63號(hào)
第二章
22.4開(kāi)標(biāo)時(shí)，“開(kāi)標(biāo)一覽表”中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)計(jì)算的匯總金額不一致的，以單價(jià)計(jì)算的匯總金額為準(zhǔn)；單價(jià)金額有明顯小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤的，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
22.5投標(biāo)文件中有關(guān)明細(xì)表內(nèi)容與“開(kāi)標(biāo)一覽表”不一致的，以“開(kāi)標(biāo)一覽表”為準(zhǔn)。對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)
