建設(shè)工程招標(biāo)的范圍及流程
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發(fā)布日期：2014年11月20日
建設(shè)工程尤其是大型工程項(xiàng)目通常直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安危，為實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量這一目標(biāo)，國(guó)家制定了《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目、程序等做出具體規(guī)定。
一、如何確定招標(biāo)項(xiàng)目范圍
(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍
根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目”、“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”和“使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目”的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。
(二)可以不招標(biāo)的項(xiàng)目范圍
建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
二、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的原則
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
三、發(fā)布招標(biāo)公告
1、發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
2、公告發(fā)布方式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
3、公告內(nèi)容。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、履約保證金的數(shù)額、繳納和退還方式以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
四、投標(biāo)
1、對(duì)投標(biāo)人主體資格的要求。
(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
(2)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。但聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方向中標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
2、投標(biāo)時(shí)間
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。
3、投標(biāo)方式
投標(biāo)人按統(tǒng)一格式密封送達(dá)或郵寄到投標(biāo)地點(diǎn)。中標(biāo)人對(duì)郵寄投標(biāo)方式有特別要求的，從其規(guī)定。
4、禁止性行為
招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人(包括招標(biāo)人)不得有下列行為之一：(1)串標(biāo)。招標(biāo)人與投標(biāo)人或投標(biāo)人之間互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià);(2)賄標(biāo)，即投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo);(3)低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo);(4)騙標(biāo)，即以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取招標(biāo)。
五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)
1、組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員構(gòu)成
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(2)評(píng)委產(chǎn)生方式
由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。
2、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)
開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。
開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。若不符合前述條件或投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
六、發(fā)布中標(biāo)通知、簽訂書面合同
1、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
2、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
七、報(bào)告?zhèn)浒?
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
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