評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻公開(kāi)的創(chuàng)新意義
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發(fā)布日期：2013年09月05日
■ 李迎玖
評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻公開(kāi)是加大評(píng)審監(jiān)督力度的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。黑龍江省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）自2012年4月份試行評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻公開(kāi)以來(lái)，得到了廣大供應(yīng)商的擁護(hù)，促進(jìn)了評(píng)審專(zhuān)家素質(zhì)的提高，規(guī)范了采購(gòu)人代表和采購(gòu)中心工作人員的言行，有效防止了發(fā)布傾向性言論、隨意走動(dòng)、交頭接耳等不良現(xiàn)象，取得了很好的實(shí)際效果。這為探討在更大范圍內(nèi)推行公開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻，真正做到政府采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)透明，提供了一個(gè)很好的范例。
在研究評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻公開(kāi)過(guò)程中，采購(gòu)中心主要探討了兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題：
一是如何不違反法律法規(guī)中有關(guān)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單保密”的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”；第三十八條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行”?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”。采購(gòu)中心認(rèn)為，法律法規(guī)對(duì)保密的規(guī)定是為了防止有人向采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等行賄或打招呼，干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程。只要評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)前是保密的，進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前與供應(yīng)商等不能接觸，就可以保證程序的公平公正。采購(gòu)中心公開(kāi)直播過(guò)程，就是為了更好地保證大家對(duì)采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及采購(gòu)中心項(xiàng)目經(jīng)辦人的監(jiān)督，使之不能輕舉妄動(dòng)、隨意進(jìn)出。事實(shí)證明，這比項(xiàng)目經(jīng)辦人在現(xiàn)場(chǎng)的約束、提醒更有效果。評(píng)審專(zhuān)家知道自己的一舉一動(dòng)都在監(jiān)督之下，表現(xiàn)得更認(rèn)真、專(zhuān)注，也有效防止了評(píng)審專(zhuān)家濫竽充數(shù)、人云亦云等現(xiàn)象。
二是公開(kāi)音頻是否合適。采購(gòu)中心認(rèn)為，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展就像法庭一樣，規(guī)范化就不怕公開(kāi)。至于是否涉及企業(yè)的商業(yè)秘密、個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家的不同意見(jiàn)，這都可以在制度完善中避免。在評(píng)審人員的發(fā)言、談話(huà)中完全可以不涉及商業(yè)秘密及傾向性意見(jiàn)，均可以表格形式、書(shū)面形式進(jìn)行。大家所聽(tīng)到的，應(yīng)該是規(guī)范化、程序化的語(yǔ)言。所以，這需要對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)范化和精細(xì)化管理。為此，黑龍江省政府采購(gòu)中心制訂了相關(guān)辦法，規(guī)范了采購(gòu)人代表、評(píng)審專(zhuān)家、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等人員的工作職責(zé)和行為，并打破業(yè)務(wù)處室界限，實(shí)行了采購(gòu)計(jì)劃隨機(jī)均衡分配制度，既有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)提高了業(yè)務(wù)人員的綜合能力。我們認(rèn)為，政府采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化程度提高后，完全可以音頻視頻同步直播。
黑龍江省推進(jìn)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)視頻直播，無(wú)疑是徹底的公開(kāi)。它不僅極大促進(jìn)了評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范，而且回應(yīng)了供應(yīng)商的關(guān)切，把公開(kāi)透明落到了實(shí)處，切實(shí)提高了政府采購(gòu)的公信力。
（作者單位：黑龍江省政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻公開(kāi)是加大評(píng)審監(jiān)督力度的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。黑龍江省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）自2012年4月份試行評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻公開(kāi)以來(lái)，得到了廣大供應(yīng)商的擁護(hù)，促進(jìn)了評(píng)審專(zhuān)家素質(zhì)的提高，規(guī)范了采購(gòu)人代表和采購(gòu)中心工作人員的言行，有效防止了發(fā)布傾向性言論、隨意走動(dòng)、交頭接耳等不良現(xiàn)象，取得了很好的實(shí)際效果。這為探討在更大范圍內(nèi)推行公開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻，真正做到政府采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)透明，提供了一個(gè)很好的范例。
在研究評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻公開(kāi)過(guò)程中，采購(gòu)中心主要探討了兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題：
一是如何不違反法律法規(guī)中有關(guān)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單保密”的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”；第三十八條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行”?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”。采購(gòu)中心認(rèn)為，法律法規(guī)對(duì)保密的規(guī)定是為了防止有人向采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等行賄或打招呼，干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程。只要評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)前是保密的，進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前與供應(yīng)商等不能接觸，就可以保證程序的公平公正。采購(gòu)中心公開(kāi)直播過(guò)程，就是為了更好地保證大家對(duì)采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及采購(gòu)中心項(xiàng)目經(jīng)辦人的監(jiān)督，使之不能輕舉妄動(dòng)、隨意進(jìn)出。事實(shí)證明，這比項(xiàng)目經(jīng)辦人在現(xiàn)場(chǎng)的約束、提醒更有效果。評(píng)審專(zhuān)家知道自己的一舉一動(dòng)都在監(jiān)督之下，表現(xiàn)得更認(rèn)真、專(zhuān)注，也有效防止了評(píng)審專(zhuān)家濫竽充數(shù)、人云亦云等現(xiàn)象。
二是公開(kāi)音頻是否合適。采購(gòu)中心認(rèn)為，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展就像法庭一樣，規(guī)范化就不怕公開(kāi)。至于是否涉及企業(yè)的商業(yè)秘密、個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家的不同意見(jiàn)，這都可以在制度完善中避免。在評(píng)審人員的發(fā)言、談話(huà)中完全可以不涉及商業(yè)秘密及傾向性意見(jiàn)，均可以表格形式、書(shū)面形式進(jìn)行。大家所聽(tīng)到的，應(yīng)該是規(guī)范化、程序化的語(yǔ)言。所以，這需要對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)范化和精細(xì)化管理。為此，黑龍江省政府采購(gòu)中心制訂了相關(guān)辦法，規(guī)范了采購(gòu)人代表、評(píng)審專(zhuān)家、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等人員的工作職責(zé)和行為，并打破業(yè)務(wù)處室界限，實(shí)行了采購(gòu)計(jì)劃隨機(jī)均衡分配制度，既有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)提高了業(yè)務(wù)人員的綜合能力。我們認(rèn)為，政府采購(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化程度提高后，完全可以音頻視頻同步直播。
黑龍江省推進(jìn)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)視頻直播，無(wú)疑是徹底的公開(kāi)。它不僅極大促進(jìn)了評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范，而且回應(yīng)了供應(yīng)商的關(guān)切，把公開(kāi)透明落到了實(shí)處，切實(shí)提高了政府采購(gòu)的公信力。
（作者單位：黑龍江省政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
