關于評標委員會推薦中標候選人問題
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發(fā)布日期：2013年07月15日
如果經初步審查，合格的投標人只有一家，請問：
（1）評標委員會是否有權推薦經初步審查合格的這一家投標人為中標候選人？如有權，依據是什么？
（2）經初步審查合格的投標人只剩下一家，怎樣證明其有競爭性？
（3）《招標投標法》第四十二條規(guī)定“評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標”，如果政府規(guī)章規(guī)定“經初步審查合格的投標人不足三家時，應當否決所有投標”，這種法律和地方政府規(guī)章之間的沖突應當怎樣執(zhí)行？
答：
唐廣慶：
（1）評標委員會通過初評（資格合格、投標文件完整、響應招標文件、有能力和適當資源完成招標項目的任務）的投標人只有一家，這一家應該進入終評。通過終評，如果該投標人經評審的投標價最低，又高于“成本”時（根據經評審的最低投標價法評標），這樣的投標人才能由評標委員會推薦為中標候選人。
（2）依據七部委12號令第二十七條規(guī)定：“評標委員會根據本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標?！比绻行稑瞬蛔闳齻€，但是有明顯競爭時，就不能否決所有投標。有明顯競爭的表現(xiàn)就是指投標人的投標價格。如果投標價格合理，招標人可以接受，就是有明顯競爭（競爭是在投標截止前，他們只知有多家投標，并不知通過初評淘汰了幾家），反之則缺乏競爭。因此只要通過終評的有效投標人有兩家或者一家的投標價格合理，招標人可以接受時，就不能否決所有投標。如果全部否決，對有效投標人是不公正的，而且重新招標時因他們的投標報價已經公開，等于把有效投標人“標的”曝光了，他們在重新投標時將會非常困難。
（3）國家法律與地方政府頒布的法規(guī)有矛盾時，應服從國家法律。
來源：招標采購管理
（1）評標委員會是否有權推薦經初步審查合格的這一家投標人為中標候選人？如有權，依據是什么？
（2）經初步審查合格的投標人只剩下一家，怎樣證明其有競爭性？
（3）《招標投標法》第四十二條規(guī)定“評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標”，如果政府規(guī)章規(guī)定“經初步審查合格的投標人不足三家時，應當否決所有投標”，這種法律和地方政府規(guī)章之間的沖突應當怎樣執(zhí)行？
答：
唐廣慶：
（1）評標委員會通過初評（資格合格、投標文件完整、響應招標文件、有能力和適當資源完成招標項目的任務）的投標人只有一家，這一家應該進入終評。通過終評，如果該投標人經評審的投標價最低，又高于“成本”時（根據經評審的最低投標價法評標），這樣的投標人才能由評標委員會推薦為中標候選人。
（2）依據七部委12號令第二十七條規(guī)定：“評標委員會根據本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標?！比绻行稑瞬蛔闳齻€，但是有明顯競爭時，就不能否決所有投標。有明顯競爭的表現(xiàn)就是指投標人的投標價格。如果投標價格合理，招標人可以接受，就是有明顯競爭（競爭是在投標截止前，他們只知有多家投標，并不知通過初評淘汰了幾家），反之則缺乏競爭。因此只要通過終評的有效投標人有兩家或者一家的投標價格合理，招標人可以接受時，就不能否決所有投標。如果全部否決，對有效投標人是不公正的，而且重新招標時因他們的投標報價已經公開，等于把有效投標人“標的”曝光了，他們在重新投標時將會非常困難。
（3）國家法律與地方政府頒布的法規(guī)有矛盾時，應服從國家法律。
來源：招標采購管理
