縣級政府采購更應加強風險防控
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發(fā)布日期：2013年05月30日
縣級政府采購相對來說處于政府采購的“終端”，因其本身特點，在具體操作中風險隱患會成倍增加。如何建立科學、有效的政府采購風險防范機制，預防、控制和化解風險，是政府采購尤其是縣級政府采購工作的當務之急。第一，供應商少，項目輻射面小。受經(jīng)濟發(fā)展總體水平的影響，縣域內符合項目條件的供應商不多，尤其是較大項目，供應商更是寥寥無幾。對此，縣級政府采購機構必須嚴格按照法律要求，堅持“寧缺毋濫”，尤其對一些較大的項目，不能降低標準和門檻。在項目實施過程中，采購部門可以嘗試“外援”支持，即邀請具有從業(yè)資格和豐富經(jīng)驗的招標機構和行業(yè)管理機構，對具體業(yè)務進行承攬或一線監(jiān)督指導，以此來降低采購風險。
第二，采購規(guī)模小，示范效應不夠?？h級采購普遍存在采購單位需求同供應商能力對接斷層的現(xiàn)象。一方面采購機構覺得供應商數(shù)量少、檔次低、不能滿足采購要求，另一方面供應商則覺得采購批量小、金額少、沒賺頭。為此，政府采購部門，一方面要加大項目宣傳力度，嚴格按照發(fā)布程序和要求，在省市縣三級媒體上最大限度地擴大采購信息的覆蓋面；另一方面要結合縣級實際，對登記在冊且符合項目要求的供應商以電話、便函等方式予以知會和提醒，使之快捷、平等地獲取采購信息，增加參與項目競標的供應商數(shù)量。
第三，專家匱乏，采購執(zhí)行能力不高。常常會出現(xiàn)這種現(xiàn)象：由于對項目把握不足，專家或從業(yè)人員在招標現(xiàn)場臨時抱佛腳，以電話咨詢或借助網(wǎng)絡等方式，對項目核心技術進行咨詢、甄別。采購機構應該加強對項目和具體招標的駕馭能力，對于較大項目，必須提前深層次、多方位做好調研，并借助省、市電子化采購平臺予以實施。同時，還要加強采購隊伍能力和從業(yè)技能的錘煉，提高行政執(zhí)法能力，注重執(zhí)法水平建設，使采購人員成為依法行政的法律踐行者。
第四，由于選擇區(qū)域范圍小，縣級政府采購中“熟人、熟面孔”頻繁參與競標。供應商聯(lián)手操縱、輪流坐莊謀取中標資格，在中標后共同獲利的情況屢禁不止。一些低資質或無資質的供應商，通過掛靠、買賣資質等手段取得競標入圍資格，進而圍標、串標，抬高中標價格，為項目埋下了極大的隱患和風險。財政部門或《政府采購法》執(zhí)行主體，一定要加大對招標過程中違法行為的打擊力度，嚴把競標人資質審核關，做到內外監(jiān)督，確保其身份真實。對于惡意競標者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不手軟，通過沒收保證金、信息曝光、拉入黑名單等方式進行懲戒，以此揚清激濁，凈化政府采購市場，使之風清氣正。
來源：價值中國
第二，采購規(guī)模小，示范效應不夠?？h級采購普遍存在采購單位需求同供應商能力對接斷層的現(xiàn)象。一方面采購機構覺得供應商數(shù)量少、檔次低、不能滿足采購要求，另一方面供應商則覺得采購批量小、金額少、沒賺頭。為此，政府采購部門，一方面要加大項目宣傳力度，嚴格按照發(fā)布程序和要求，在省市縣三級媒體上最大限度地擴大采購信息的覆蓋面；另一方面要結合縣級實際，對登記在冊且符合項目要求的供應商以電話、便函等方式予以知會和提醒，使之快捷、平等地獲取采購信息，增加參與項目競標的供應商數(shù)量。
第三，專家匱乏，采購執(zhí)行能力不高。常常會出現(xiàn)這種現(xiàn)象：由于對項目把握不足，專家或從業(yè)人員在招標現(xiàn)場臨時抱佛腳，以電話咨詢或借助網(wǎng)絡等方式，對項目核心技術進行咨詢、甄別。采購機構應該加強對項目和具體招標的駕馭能力，對于較大項目，必須提前深層次、多方位做好調研，并借助省、市電子化采購平臺予以實施。同時，還要加強采購隊伍能力和從業(yè)技能的錘煉，提高行政執(zhí)法能力，注重執(zhí)法水平建設，使采購人員成為依法行政的法律踐行者。
第四，由于選擇區(qū)域范圍小，縣級政府采購中“熟人、熟面孔”頻繁參與競標。供應商聯(lián)手操縱、輪流坐莊謀取中標資格，在中標后共同獲利的情況屢禁不止。一些低資質或無資質的供應商，通過掛靠、買賣資質等手段取得競標入圍資格，進而圍標、串標，抬高中標價格，為項目埋下了極大的隱患和風險。財政部門或《政府采購法》執(zhí)行主體，一定要加大對招標過程中違法行為的打擊力度，嚴把競標人資質審核關，做到內外監(jiān)督，確保其身份真實。對于惡意競標者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不手軟，通過沒收保證金、信息曝光、拉入黑名單等方式進行懲戒，以此揚清激濁，凈化政府采購市場，使之風清氣正。
來源：價值中國
