政府采購(gòu)法律法規(guī)是各方當(dāng)事人參與采購(gòu)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。但政府采購(gòu)法律法規(guī)不是"萬(wàn)能"的，對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)中的一些極其微觀的操作環(huán)節(jié)，法律法規(guī)很難作出明確的規(guī)定，這就需要各方當(dāng)事人在參與采購(gòu)活動(dòng)時(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。例如，提交樣品就是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)實(shí)踐中需要注意的一個(gè)問(wèn)題。
要求提交樣品，讓專(zhuān)家對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或者預(yù)先評(píng)審，有利于保證采購(gòu)質(zhì)量。許多采購(gòu)活動(dòng)都采用了這種方法，并取得了良好的效果。但也有個(gè)別采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在運(yùn)用這一方法時(shí)犯糊涂，給自己帶來(lái)了麻煩。
在某省級(jí)人民醫(yī)院的一個(gè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法在10月9日發(fā)布了招標(biāo)公告，并同步發(fā)售招標(biāo)文件。按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條的規(guī)定，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
也就是說(shuō)，發(fā)售招標(biāo)文件的截止時(shí)間和投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間都是10月29日。這本來(lái)沒(méi)什么問(wèn)題，但如果把這一時(shí)間和招標(biāo)文件規(guī)定的樣品提交時(shí)間結(jié)合起來(lái)，就會(huì)有大問(wèn)題。
原來(lái)，招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人必須在10月14日提交投標(biāo)產(chǎn)品樣機(jī)，投標(biāo)產(chǎn)品樣機(jī)及樣機(jī)檢測(cè)報(bào)告是實(shí)質(zhì)性要求，不提供的投標(biāo)人將在資格性檢查時(shí)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決。這就意味著10月14日之后購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人實(shí)際上已經(jīng)失去了中標(biāo)機(jī)會(huì)。不少10月14日之后購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的供應(yīng)商對(duì)此表示不滿，還有一些供應(yīng)商以采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十一條"招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容"的規(guī)定為由，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)提起了投訴。發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也覺(jué)得顏面無(wú)光，不得不按照有關(guān)規(guī)定修改了招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容。
要求提交樣品的本意是為了提高項(xiàng)目采購(gòu)的科學(xué)化水平，但由于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一時(shí)不慎，差一點(diǎn)出了大問(wèn)題。這個(gè)案例提醒廣大采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，在制作招標(biāo)文件時(shí)要有系統(tǒng)觀念，綜合考慮，絕不能顧此失彼，這邊撿起芝麻，那邊丟了西瓜。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
