招標(biāo)文件采用不合理?xiàng)l件限制排斥投標(biāo)人
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發(fā)布日期：2013年03月22日
某政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人A、B公司向招標(biāo)人W學(xué)院提出異議，W學(xué)院接到異議后，一一給予了答復(fù)。但A、B公司對(duì)答復(fù)不滿，遂向當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)管部門提出投訴。
投訴意見
A公司訴稱：
（1）原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)是原有設(shè)備廠商為用戶提供的后續(xù)服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)由用戶出具設(shè)備序列號(hào)等證明向原有設(shè)備廠商直接購(gòu)買，而本次招標(biāo)中要求投標(biāo)人必須提供這些價(jià)值很低即將老化淘汰的原有設(shè)備的“三年續(xù)保承諾和有效佐證材料”。請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：脫離原生產(chǎn)廠而做的“三年續(xù)保承諾和有效佐證材料”會(huì)“有效”嗎？
（2）清單所列安全防火墻要求滿足“★”的參數(shù)的同時(shí)還“要求與核心交換機(jī)同一品牌”在市面上僅有J公司設(shè)備能滿足；其次，通常防火墻使用環(huán)境僅需二至三個(gè)百兆端口足夠，采購(gòu)方卻要設(shè)置 “★ 百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”這樣的J公司獨(dú)有參數(shù)指標(biāo)。用意何在？
（3）經(jīng)過(guò)對(duì)多所已經(jīng)采購(gòu)了網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的高校及其正使用的網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)（如 OPNET、JLCSS-NETLAB、NetGuru等）進(jìn)行了大量的實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)也沒有“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”中的參數(shù)要求的技術(shù)指標(biāo)，實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)也不涉及這些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。因此，我們認(rèn)為，招標(biāo)文件要求“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”中的參數(shù)為某一設(shè)備生產(chǎn)商獨(dú)有的參數(shù)，是嚴(yán)重的排他性保護(hù)條款。
同時(shí)，B公司在遞交相關(guān)材料時(shí)稱：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)。此項(xiàng)請(qǐng)求視為對(duì)投訴文件的補(bǔ)充。B公司還遞交了相關(guān)技術(shù)參數(shù)材料。
答辯意見
W學(xué)院答辯稱：（1）原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備三年續(xù)保費(fèi)由W學(xué)院另行安排資金，本項(xiàng)目中不再做要求。 （2）對(duì)于“本項(xiàng)目采購(gòu)的防火墻要求滿足★的技術(shù)參數(shù)，同時(shí)要求與本項(xiàng)目采購(gòu)的核心交換機(jī)同一品牌”，W學(xué)院認(rèn)為：統(tǒng)一品牌的設(shè)備能更好地發(fā)揮其設(shè)備的性能，實(shí)現(xiàn)深層次兼容，不同品牌設(shè)備的組合易造成因兼容性影響其深層次功能發(fā)揮。W學(xué)院堅(jiān)持原意見。對(duì)于“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”是根據(jù)我校組織教學(xué)實(shí)際的需要而確定的。所以W學(xué)院堅(jiān)持原意見。（3）網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)是根據(jù)我校計(jì)算機(jī)、信息專業(yè)人才培養(yǎng)方案而設(shè)定的，所以，網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)設(shè)備需支持網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)，這是教學(xué)所必須的。W學(xué)院堅(jiān)持原意見。
情況調(diào)查
當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
（1）本項(xiàng)目招標(biāo)文件于2009年3月19日首次公開發(fā)售，投訴人A公司、B公司分別于2009年4月1日和2009年6月5日對(duì)首次發(fā)售的招標(biāo)文件與經(jīng)修改后的招標(biāo)文件提出異議。
（2）當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門針對(duì)本項(xiàng)目的“政府采購(gòu)匯總委托確認(rèn)書”及其附件清單中明確：本次招標(biāo)“標(biāo)段一”由W學(xué)院網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和W學(xué)院圖書館檢索系統(tǒng)兩個(gè)項(xiàng)目組成，其中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室預(yù)算金額為60萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的一部分，其分項(xiàng)預(yù)算為9.9萬(wàn)元。該項(xiàng)目采購(gòu)清單中無(wú)原設(shè)備續(xù)保服務(wù)采購(gòu)內(nèi)容。
（3）網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)中的“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”的參數(shù)國(guó)內(nèi)有不止一家廠商之產(chǎn)品能響應(yīng)。
同時(shí)，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門組織由評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專家組成的專家組對(duì)本次投訴相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行論證，專家組綜合評(píng)審意見為：原招標(biāo)文件中第3條防火墻產(chǎn)品的要求，第4款中指明接口數(shù)量“百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”不具合理性，具有明顯傾向性。具有“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)”要求的產(chǎn)品不止一個(gè)廠家，為了競(jìng)爭(zhēng)的充分性，建議該產(chǎn)品作為單獨(dú)的一個(gè)標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于“實(shí)驗(yàn)室需有32名學(xué)生同時(shí)上機(jī)，每臺(tái)機(jī)器接一防火墻接口，是否具有合理性、必要性”的問(wèn)題，專家組意見為：
（1）同一臺(tái)防火墻設(shè)備多人同時(shí)進(jìn)行配置操作在合理性方面欠妥，包括幾十個(gè)學(xué)生同時(shí)做防火墻實(shí)驗(yàn)和配置也欠妥。
（2）要支持多人可訪問(wèn)防火墻有時(shí)是需要的，但訪問(wèn)防火墻人數(shù)多時(shí)可通過(guò)其他低成本方式解決訪問(wèn)問(wèn)題，沒必要強(qiáng)求防火墻本身提供數(shù)十個(gè)端口。
（3）補(bǔ)正材料中的三個(gè)不同品牌所列防火墻型號(hào)在性能與價(jià)格上相差1～2個(gè)數(shù)量級(jí)，不具有可比性。
當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門綜合調(diào)查后認(rèn)為：
（1）本項(xiàng)目的“政府采購(gòu)匯總委托確認(rèn)書”及其附件清單中無(wú)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室原設(shè)備續(xù)保服務(wù)采購(gòu)內(nèi)容，W學(xué)院在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人“出具原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)承諾書和相關(guān)有效佐證材料”，實(shí)質(zhì)上為采購(gòu)原有設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)。W學(xué)院未經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容擅自變更，違反本市貨物和服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)操作規(guī)程第二條之規(guī)定，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)A公司第一項(xiàng)投訴予以支持。
（2）對(duì)于招標(biāo)文件要求“本項(xiàng)目采購(gòu)的防火墻要求滿足★的技術(shù)參數(shù)，同時(shí)要求與本項(xiàng)目采購(gòu)的核心交換機(jī)同一品牌”及“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”，能響應(yīng)此技術(shù)要求的品牌雖不止一家，但除J公司外，其余品牌無(wú)法在采購(gòu)預(yù)算內(nèi)合理響應(yīng)，根據(jù)此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)將使公開招標(biāo)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于“防火墻與本項(xiàng)目采購(gòu)的核心交換機(jī)同一品牌”這一采購(gòu)需求，有利于整個(gè)項(xiàng)目功能的有效實(shí)現(xiàn)與采購(gòu)后使用便捷，且能給予多數(shù)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，該需求存在合理性，應(yīng)予以支持；對(duì)于“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”這一指標(biāo)，根據(jù)W學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，確需幾十名學(xué)生同時(shí)上機(jī)實(shí)驗(yàn)，但支持多人訪問(wèn)防火墻時(shí)，可通過(guò)其他低成本方式解決，故“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”不具合理性、必要性，具有明顯傾向性，對(duì)投訴予以支持。
（3）A公司稱“已經(jīng)采購(gòu)了網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的高校，已經(jīng)使用的仿真系統(tǒng)沒有‘支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)’的技術(shù)指標(biāo)”無(wú)證據(jù)予以證實(shí)，“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”的功能為W學(xué)院教學(xué)合理需求，“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”中的參數(shù)不是某一設(shè)備生產(chǎn)商獨(dú)有的參數(shù)，故對(duì)A公司第三項(xiàng)投訴不予支持。
（4）B公司在遞交補(bǔ)充材料時(shí)稱：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)。因本次采購(gòu)?fù)对V人網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目為集成項(xiàng)目，且“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”一項(xiàng)預(yù)算金額在項(xiàng)目總額30%以下，根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的若干意見第21條之規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”與整個(gè)項(xiàng)目合并成一個(gè)標(biāo)項(xiàng)采購(gòu)符合規(guī)定，且此項(xiàng)投訴未經(jīng)有效質(zhì)疑，故駁回B公司此項(xiàng)投訴請(qǐng)求。
處理決定
綜合上述情況，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門決定：A公司對(duì)W學(xué)院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備項(xiàng)目政府采購(gòu)招標(biāo)文件的投訴成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十七條第（三）項(xiàng)、第十八條第（一）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性，責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)。
（本刊編輯整理）
相關(guān)鏈接：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第五十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》
第十七條 財(cái)政部門經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：
（一）投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；
（二）投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；
（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或者歧視性等問(wèn)題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：
（一）采購(gòu)活動(dòng)尚未完成的，責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)；
（二）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)；
（三）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)管理
投訴意見
A公司訴稱：
（1）原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)是原有設(shè)備廠商為用戶提供的后續(xù)服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)由用戶出具設(shè)備序列號(hào)等證明向原有設(shè)備廠商直接購(gòu)買，而本次招標(biāo)中要求投標(biāo)人必須提供這些價(jià)值很低即將老化淘汰的原有設(shè)備的“三年續(xù)保承諾和有效佐證材料”。請(qǐng)問(wèn)招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：脫離原生產(chǎn)廠而做的“三年續(xù)保承諾和有效佐證材料”會(huì)“有效”嗎？
（2）清單所列安全防火墻要求滿足“★”的參數(shù)的同時(shí)還“要求與核心交換機(jī)同一品牌”在市面上僅有J公司設(shè)備能滿足；其次，通常防火墻使用環(huán)境僅需二至三個(gè)百兆端口足夠，采購(gòu)方卻要設(shè)置 “★ 百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”這樣的J公司獨(dú)有參數(shù)指標(biāo)。用意何在？
（3）經(jīng)過(guò)對(duì)多所已經(jīng)采購(gòu)了網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的高校及其正使用的網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)（如 OPNET、JLCSS-NETLAB、NetGuru等）進(jìn)行了大量的實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)也沒有“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”中的參數(shù)要求的技術(shù)指標(biāo)，實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)也不涉及這些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。因此，我們認(rèn)為，招標(biāo)文件要求“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”中的參數(shù)為某一設(shè)備生產(chǎn)商獨(dú)有的參數(shù)，是嚴(yán)重的排他性保護(hù)條款。
同時(shí)，B公司在遞交相關(guān)材料時(shí)稱：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)。此項(xiàng)請(qǐng)求視為對(duì)投訴文件的補(bǔ)充。B公司還遞交了相關(guān)技術(shù)參數(shù)材料。
答辯意見
W學(xué)院答辯稱：（1）原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備三年續(xù)保費(fèi)由W學(xué)院另行安排資金，本項(xiàng)目中不再做要求。 （2）對(duì)于“本項(xiàng)目采購(gòu)的防火墻要求滿足★的技術(shù)參數(shù)，同時(shí)要求與本項(xiàng)目采購(gòu)的核心交換機(jī)同一品牌”，W學(xué)院認(rèn)為：統(tǒng)一品牌的設(shè)備能更好地發(fā)揮其設(shè)備的性能，實(shí)現(xiàn)深層次兼容，不同品牌設(shè)備的組合易造成因兼容性影響其深層次功能發(fā)揮。W學(xué)院堅(jiān)持原意見。對(duì)于“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”是根據(jù)我校組織教學(xué)實(shí)際的需要而確定的。所以W學(xué)院堅(jiān)持原意見。（3）網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)是根據(jù)我校計(jì)算機(jī)、信息專業(yè)人才培養(yǎng)方案而設(shè)定的，所以，網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)設(shè)備需支持網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)，這是教學(xué)所必須的。W學(xué)院堅(jiān)持原意見。
情況調(diào)查
當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
（1）本項(xiàng)目招標(biāo)文件于2009年3月19日首次公開發(fā)售，投訴人A公司、B公司分別于2009年4月1日和2009年6月5日對(duì)首次發(fā)售的招標(biāo)文件與經(jīng)修改后的招標(biāo)文件提出異議。
（2）當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門針對(duì)本項(xiàng)目的“政府采購(gòu)匯總委托確認(rèn)書”及其附件清單中明確：本次招標(biāo)“標(biāo)段一”由W學(xué)院網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和W學(xué)院圖書館檢索系統(tǒng)兩個(gè)項(xiàng)目組成，其中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室預(yù)算金額為60萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的一部分，其分項(xiàng)預(yù)算為9.9萬(wàn)元。該項(xiàng)目采購(gòu)清單中無(wú)原設(shè)備續(xù)保服務(wù)采購(gòu)內(nèi)容。
（3）網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)中的“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”的參數(shù)國(guó)內(nèi)有不止一家廠商之產(chǎn)品能響應(yīng)。
同時(shí)，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門組織由評(píng)審專家?guī)煜嚓P(guān)專家組成的專家組對(duì)本次投訴相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行論證，專家組綜合評(píng)審意見為：原招標(biāo)文件中第3條防火墻產(chǎn)品的要求，第4款中指明接口數(shù)量“百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”不具合理性，具有明顯傾向性。具有“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)”要求的產(chǎn)品不止一個(gè)廠家，為了競(jìng)爭(zhēng)的充分性，建議該產(chǎn)品作為單獨(dú)的一個(gè)標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于“實(shí)驗(yàn)室需有32名學(xué)生同時(shí)上機(jī)，每臺(tái)機(jī)器接一防火墻接口，是否具有合理性、必要性”的問(wèn)題，專家組意見為：
（1）同一臺(tái)防火墻設(shè)備多人同時(shí)進(jìn)行配置操作在合理性方面欠妥，包括幾十個(gè)學(xué)生同時(shí)做防火墻實(shí)驗(yàn)和配置也欠妥。
（2）要支持多人可訪問(wèn)防火墻有時(shí)是需要的，但訪問(wèn)防火墻人數(shù)多時(shí)可通過(guò)其他低成本方式解決訪問(wèn)問(wèn)題，沒必要強(qiáng)求防火墻本身提供數(shù)十個(gè)端口。
（3）補(bǔ)正材料中的三個(gè)不同品牌所列防火墻型號(hào)在性能與價(jià)格上相差1～2個(gè)數(shù)量級(jí)，不具有可比性。
當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門綜合調(diào)查后認(rèn)為：
（1）本項(xiàng)目的“政府采購(gòu)匯總委托確認(rèn)書”及其附件清單中無(wú)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室原設(shè)備續(xù)保服務(wù)采購(gòu)內(nèi)容，W學(xué)院在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人“出具原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主要設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)承諾書和相關(guān)有效佐證材料”，實(shí)質(zhì)上為采購(gòu)原有設(shè)備的三年續(xù)保服務(wù)。W學(xué)院未經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容擅自變更，違反本市貨物和服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)操作規(guī)程第二條之規(guī)定，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)A公司第一項(xiàng)投訴予以支持。
（2）對(duì)于招標(biāo)文件要求“本項(xiàng)目采購(gòu)的防火墻要求滿足★的技術(shù)參數(shù)，同時(shí)要求與本項(xiàng)目采購(gòu)的核心交換機(jī)同一品牌”及“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”，能響應(yīng)此技術(shù)要求的品牌雖不止一家，但除J公司外，其余品牌無(wú)法在采購(gòu)預(yù)算內(nèi)合理響應(yīng)，根據(jù)此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)將使公開招標(biāo)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于“防火墻與本項(xiàng)目采購(gòu)的核心交換機(jī)同一品牌”這一采購(gòu)需求，有利于整個(gè)項(xiàng)目功能的有效實(shí)現(xiàn)與采購(gòu)后使用便捷，且能給予多數(shù)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，該需求存在合理性，應(yīng)予以支持；對(duì)于“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”這一指標(biāo)，根據(jù)W學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，確需幾十名學(xué)生同時(shí)上機(jī)實(shí)驗(yàn)，但支持多人訪問(wèn)防火墻時(shí)，可通過(guò)其他低成本方式解決，故“★百兆以太網(wǎng)端口最多支持≥32個(gè)”不具合理性、必要性，具有明顯傾向性，對(duì)投訴予以支持。
（3）A公司稱“已經(jīng)采購(gòu)了網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的高校，已經(jīng)使用的仿真系統(tǒng)沒有‘支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)’的技術(shù)指標(biāo)”無(wú)證據(jù)予以證實(shí)，“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”的功能為W學(xué)院教學(xué)合理需求，“支持網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)實(shí)驗(yàn)”中的參數(shù)不是某一設(shè)備生產(chǎn)商獨(dú)有的參數(shù)，故對(duì)A公司第三項(xiàng)投訴不予支持。
（4）B公司在遞交補(bǔ)充材料時(shí)稱：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立標(biāo)段進(jìn)行采購(gòu)。因本次采購(gòu)?fù)对V人網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目為集成項(xiàng)目，且“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”一項(xiàng)預(yù)算金額在項(xiàng)目總額30%以下，根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的若干意見第21條之規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)仿真系統(tǒng)”與整個(gè)項(xiàng)目合并成一個(gè)標(biāo)項(xiàng)采購(gòu)符合規(guī)定，且此項(xiàng)投訴未經(jīng)有效質(zhì)疑，故駁回B公司此項(xiàng)投訴請(qǐng)求。
處理決定
綜合上述情況，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門決定：A公司對(duì)W學(xué)院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備項(xiàng)目政府采購(gòu)招標(biāo)文件的投訴成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第十七條第（三）項(xiàng)、第十八條第（一）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性，責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)。
（本刊編輯整理）
相關(guān)鏈接：
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第五十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》
第十七條 財(cái)政部門經(jīng)審查，對(duì)投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定：
（一）投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；
（二）投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；
（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 財(cái)政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件具有明顯傾向性或者歧視性等問(wèn)題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：
（一）采購(gòu)活動(dòng)尚未完成的，責(zé)令修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件開展采購(gòu)活動(dòng)；
（二）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)；
（三）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)管理
