打分復(fù)核制提升評(píng)審水平
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發(fā)布日期：2013年03月15日
在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)中，評(píng)審專(zhuān)家評(píng)分是至關(guān)重要的一環(huán)，直接決定供應(yīng)商中標(biāo)與否。但在實(shí)踐中，專(zhuān)家評(píng)分環(huán)節(jié)還存在以下幾方面的問(wèn)題：
一是專(zhuān)家傾向性打分問(wèn)題。目前政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)爝€不完善，專(zhuān)家數(shù)量嚴(yán)重不足，專(zhuān)家來(lái)源單一，在招標(biāo)項(xiàng)目繁多的情況下，專(zhuān)家?guī)炖锏膶?zhuān)家要頻繁地參與各種評(píng)標(biāo)，而一些供應(yīng)商也經(jīng)常參加行業(yè)內(nèi)投標(biāo)。雙方接觸多了難免會(huì)彼此熟悉，專(zhuān)家因此可能會(huì)打出帶有傾向性的分?jǐn)?shù)，而且由于每項(xiàng)打分的差距均較小，無(wú)法用偏離度審查出來(lái)。
二是專(zhuān)家打分錯(cuò)打誤打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然大部分專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)都是客觀公正的，但是專(zhuān)家打分的細(xì)致程度以及專(zhuān)家之間的經(jīng)驗(yàn)也各有差異，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生專(zhuān)家錯(cuò)打、誤打甚至匯總出錯(cuò)的情況，尤其是在某招標(biāo)項(xiàng)目有很多投標(biāo)文件需要評(píng)審的情況下，疲憊的專(zhuān)家也會(huì)犯一些低級(jí)錯(cuò)誤。
三是代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)家打分復(fù)核效果較差。由代理機(jī)構(gòu)復(fù)核專(zhuān)家打分雖然也能發(fā)揮一定作用，但當(dāng)個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家不予配合時(shí)，代理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有解決的辦法，只能依靠政府采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)其采取措施。
針對(duì)以上問(wèn)題，湖南省桃江縣探索試行了政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)委打分復(fù)核辦法，具體做法如下：成立由政府采購(gòu)辦公室、公共資源交易管理委員會(huì)辦公室、代理機(jī)構(gòu)等各方代表組成的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家打分復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組。在專(zhuān)家打分結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)家打分表進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核期間，專(zhuān)家不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)室；領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)家打分集體進(jìn)行評(píng)價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)小組要求評(píng)審專(zhuān)家對(duì)偏離過(guò)大的打分作出解釋?zhuān)碛刹怀浞值呢?zé)令其改正；由領(lǐng)導(dǎo)小組填制復(fù)核情況表，作為考核專(zhuān)家?guī)煸u(píng)委的依據(jù)。
該辦法試行以來(lái)，取得了顯著的效果：一是通過(guò)復(fù)核能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行更正，確保了打分過(guò)程的客觀公正，截至目前該縣尚未發(fā)生因?qū)＜掖蚍忠鸬馁|(zhì)疑、投訴。
二是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)復(fù)核工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了專(zhuān)家評(píng)委學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和自覺(jué)性，提高了評(píng)審水平。
三是在復(fù)核過(guò)程中，專(zhuān)家之間相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，端正了工作態(tài)度，提高了工作質(zhì)量。
（作者單位：湖南省桃江縣政府采購(gòu)辦公室）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
一是專(zhuān)家傾向性打分問(wèn)題。目前政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)爝€不完善，專(zhuān)家數(shù)量嚴(yán)重不足，專(zhuān)家來(lái)源單一，在招標(biāo)項(xiàng)目繁多的情況下，專(zhuān)家?guī)炖锏膶?zhuān)家要頻繁地參與各種評(píng)標(biāo)，而一些供應(yīng)商也經(jīng)常參加行業(yè)內(nèi)投標(biāo)。雙方接觸多了難免會(huì)彼此熟悉，專(zhuān)家因此可能會(huì)打出帶有傾向性的分?jǐn)?shù)，而且由于每項(xiàng)打分的差距均較小，無(wú)法用偏離度審查出來(lái)。
二是專(zhuān)家打分錯(cuò)打誤打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然大部分專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)都是客觀公正的，但是專(zhuān)家打分的細(xì)致程度以及專(zhuān)家之間的經(jīng)驗(yàn)也各有差異，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生專(zhuān)家錯(cuò)打、誤打甚至匯總出錯(cuò)的情況，尤其是在某招標(biāo)項(xiàng)目有很多投標(biāo)文件需要評(píng)審的情況下，疲憊的專(zhuān)家也會(huì)犯一些低級(jí)錯(cuò)誤。
三是代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)家打分復(fù)核效果較差。由代理機(jī)構(gòu)復(fù)核專(zhuān)家打分雖然也能發(fā)揮一定作用，但當(dāng)個(gè)別評(píng)審專(zhuān)家不予配合時(shí)，代理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有解決的辦法，只能依靠政府采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)其采取措施。
針對(duì)以上問(wèn)題，湖南省桃江縣探索試行了政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)委打分復(fù)核辦法，具體做法如下：成立由政府采購(gòu)辦公室、公共資源交易管理委員會(huì)辦公室、代理機(jī)構(gòu)等各方代表組成的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家打分復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組。在專(zhuān)家打分結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)家打分表進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核期間，專(zhuān)家不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)室；領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)家打分集體進(jìn)行評(píng)價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)小組要求評(píng)審專(zhuān)家對(duì)偏離過(guò)大的打分作出解釋?zhuān)碛刹怀浞值呢?zé)令其改正；由領(lǐng)導(dǎo)小組填制復(fù)核情況表，作為考核專(zhuān)家?guī)煸u(píng)委的依據(jù)。
該辦法試行以來(lái)，取得了顯著的效果：一是通過(guò)復(fù)核能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行更正，確保了打分過(guò)程的客觀公正，截至目前該縣尚未發(fā)生因?qū)＜掖蚍忠鸬馁|(zhì)疑、投訴。
二是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)復(fù)核工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了專(zhuān)家評(píng)委學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和自覺(jué)性，提高了評(píng)審水平。
三是在復(fù)核過(guò)程中，專(zhuān)家之間相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，端正了工作態(tài)度，提高了工作質(zhì)量。
（作者單位：湖南省桃江縣政府采購(gòu)辦公室）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
