公開(kāi)透明是《政府采購(gòu)法》的基本原則之一。在《政府采購(gòu)法》實(shí)施后，財(cái)政部出臺(tái)了《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》（以下稱《辦法》），進(jìn)一步貫徹落實(shí)了公開(kāi)透明的原則性要求，規(guī)范了政府采購(gòu)信息公告行為。
然而盡管《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部行政規(guī)章都對(duì)信息公告行為作出了規(guī)定，但在政府采購(gòu)實(shí)踐中信息公告中的不規(guī)范行為并未因此而絕跡。個(gè)別采購(gòu)人在發(fā)布政府采購(gòu)相關(guān)信息時(shí)，仍時(shí)有不規(guī)范之處。
發(fā)布信息時(shí)限不符合法律法規(guī)要求是比較突出的問(wèn)題之一，其中最明顯的是信息發(fā)布時(shí)限不符合規(guī)定?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條規(guī)定："采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。"但在實(shí)踐中，個(gè)別采購(gòu)人發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間竟然只有幾天，其違規(guī)行為顯而易見(jiàn)。除了時(shí)限問(wèn)題之外，信息公告中還存在著發(fā)布信息不夠準(zhǔn)確、不夠完整和不夠真實(shí)等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重干擾了政府采購(gòu)工作的正常運(yùn)行，破壞了政府采購(gòu)的規(guī)范性。
發(fā)布信息公告不規(guī)范受害最大的是誰(shuí)呢？個(gè)別采購(gòu)人認(rèn)為肯定是供應(yīng)商，反正自己是買東西的，誰(shuí)的合適買誰(shuí)的，結(jié)果并沒(méi)有什么不同。但事實(shí)絕非如此，政府采購(gòu)是市場(chǎng)行為，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。既然是市場(chǎng)行為就要采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但信息公告發(fā)布不充分極有可能會(huì)導(dǎo)致參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商減少，試想一下如果競(jìng)爭(zhēng)不充分是買家吃虧還是賣家吃虧呢？
實(shí)際上如果競(jìng)爭(zhēng)不夠充分或者沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，那么供應(yīng)商很有可能會(huì)抬高價(jià)格甚至搞壟斷經(jīng)營(yíng)，在這種情形下采購(gòu)人就不得不付出更多的貨幣購(gòu)買所需的貨物、工程和服務(wù)，到底誰(shuí)吃虧就一目然了。當(dāng)然，供應(yīng)商也會(huì)受到傷害，但其受到的傷害最多只是喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而采購(gòu)人的損失則是真金白銀。
而在中標(biāo)結(jié)果或者成交供應(yīng)商確定后，發(fā)布采購(gòu)信息也同樣會(huì)起到吸引供應(yīng)商參與項(xiàng)目監(jiān)督的作用，從而提升政府采購(gòu)的規(guī)范性，如果信息公開(kāi)不足，這一好處也會(huì)喪失。
按照上面的邏輯，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)是最積極地發(fā)布信息公告的，但在實(shí)踐中，卻有個(gè)別采購(gòu)人消極怠工，少發(fā)布甚至不發(fā)布采購(gòu)信息。當(dāng)然，這其中確實(shí)存在一些緊急采購(gòu)的特殊情況。但除此之外，為什么還會(huì)存在不規(guī)范行為呢？一些業(yè)內(nèi)人士指出，有些采購(gòu)人為了避免非其中意的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，故意控制發(fā)布信息公告的時(shí)限和渠道，以謀取私利，這樣的做法事實(shí)上已經(jīng)涉嫌違法行為了。還有一些采購(gòu)人圖省事，能少做工作就少做工作，因此，在發(fā)布采購(gòu)信息公告時(shí)，得過(guò)且過(guò)，態(tài)度不認(rèn)真。
無(wú)論是違法違規(guī)行為還是得過(guò)且過(guò)，其結(jié)果都導(dǎo)致了不規(guī)范的信息發(fā)布行為，而這一行為的結(jié)果都會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致采購(gòu)人單位的利益受損，其實(shí)質(zhì)是在用單位利益換取個(gè)人利益或者不顧單位利益的不作為。需要明確的是，無(wú)論是何種原因和形式，其最終受害的絕不只是供應(yīng)商，而且受害最嚴(yán)重的也絕非供應(yīng)商。采購(gòu)人組織自行采購(gòu)要清醒地認(rèn)識(shí)到規(guī)范發(fā)布信息的重要性，且不可犯利令智昏和敷衍塞責(zé)的錯(cuò)誤，而應(yīng)當(dāng)積極、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布采購(gòu)信息，促進(jìn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能出現(xiàn)"雙贏"的局面。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
