“選擇性執(zhí)法”要不得
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發(fā)布日期：2013年01月31日
在實踐中，采購人自行采購是較為常見的一種采購模式，這意味著采購人以一個主體承擔了兩種采購職能：購買者、執(zhí)行者，所以職責更加重大。
在實施政府采購項目的過程中，采購人大都做到了嚴格執(zhí)法、規(guī)范采購，不過也有個別采購人雖說也嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，但卻是有"選擇性"的，對于供應(yīng)商嚴格要求，而對自己卻自由放縱，嚴重影響了政府采購的規(guī)范性。
隨意延遲開標時間遭投訴
近日，在某市采購人自行組織的制服采購項目中就發(fā)生了這樣一件事。該項目的開標現(xiàn)場，各項工作有條不紊地進行，報名投標的供應(yīng)商大都按時抵達了開標現(xiàn)場，提交了投標文件并完成簽字手續(xù)后，陸續(xù)坐在了開標現(xiàn)場內(nèi)等待開標。
時間一分一秒過去，很快開標大廳內(nèi)的時鐘指向了9點。按照招標文件的規(guī)定，開標時間為上午9時，但這時開標大廳內(nèi)一如既往，沒有任何變化。坐在開標大廳的供應(yīng)商都感到有些奇怪："開標時間明明到了，為什么還不開標啊，難道發(fā)生了什么變故？"開標大廳內(nèi)的這種情緒，很快傳染了所有供應(yīng)商。慢慢地，開標大廳內(nèi)響起了供應(yīng)商的議論聲。
開標大廳內(nèi)的這種變化引起了項目負責人的注意，為了避免大家亂猜疑，項目負責人拿起話簡向到達開標大廳內(nèi)的供應(yīng)商說明了開標延遲的原因："監(jiān)督人員在路上堵車，還沒到，請大家耐心等一等。"大概10分鐘后，有兩個戴著眼境的中年人走進了開標大廳，項目負責人馬上走過去接待，將這兩個監(jiān)督人員安排好后，項目負責人宣布項目正式開標?？蓜倓傂奸_標后，開標大廳的門突然大開，也許是由于用力過猛，走進來的人差點跌倒。這位最后到來的人馬上走到項目負責人面前問："我們是H公司的投標代表，還沒有開標吧？"他一開口，大家都知道了這位是投標供應(yīng)商，不過遺憾的是他遲到了。
"現(xiàn)在已經(jīng)是9點12分了，你們遲到了，所以不能參與投標！"項目負責人的這句話說得有理有據(jù)，H公司的投標代表聽了后一臉的失落，不過他也沒有辦法，自己徑自走向一個座位坐了下來。"現(xiàn)在我們正式開標，下面進行唱標環(huán)節(jié)。"項目負責人說。
"你不是說我們遲到了嗎？明明還沒有開標，你怎么說我們遲到了？"聽到項目負責人宣布開標，H公司的投標代表馬上火了。在弄清事情原委后，H公司的投標代表要求允許他們參與投標，因為采購人開標的時間也延遲了，否則就投訴采購人。但項目負責人認為錯過了開標時間就不能參與投標了，這是法律的規(guī)定，不能更改，所以拒絕了H公司投標的要求。
項目結(jié)束后的第二天，該項目負責人就收到了H公司的質(zhì)疑函，他依照法律規(guī)定作了答復。后來，H公司又向財政部門提起了投訴。財政部門經(jīng)審理認為，采購人操作的確存在不規(guī)范行為，責令采購人重新組織項目招標。
規(guī)范采購不能搞雙重標準
簡單來說，規(guī)范采購就是依法采購，任何采購活動都要在法律的框架內(nèi)運行。也就是說無論是采購代理機構(gòu)、采購人還是供應(yīng)商都要守法。在自行采購的情形下，不但供應(yīng)商要依法投標，采購人同樣也要依法組織招標，絕不能搞雙重標準。
按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十一條的規(guī)定："投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標采購單位收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應(yīng)當拒收。"采購人拒收投標文件的做法并沒有錯，采購人在面對H公司投標代表時義正詞嚴地拒絕其不法要求也是合理合法的。但這并不表示采購人沒有違法違規(guī)行為。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十八條的規(guī)定："開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。"既然招標文件規(guī)定了開標時間為9時，那么到了9時整采購人就應(yīng)當宣布開標并進行相應(yīng)程序。如果采購人采取了這樣的措施，那么H公司投標代表就無話可說了。
當然，考慮到現(xiàn)實中操作的困難，既定的監(jiān)督人員沒有準時到場確實不好，但延遲開標并不是小事，采購人應(yīng)當向財政部門等監(jiān)管部門匯報并由監(jiān)管部門做出具體的處理決定，而不能隨意決定延遲開標。
采購人能夠拒絕H公司的無理要求嚴守法律是好的，但同時自己也要嚴格守法、依法操作。在遵守法律法規(guī)的問題上沒有人可以搞特殊，更不能搞雙重標準。規(guī)范的政府采購秩序需要全體政府采購當事人的共同努力，在守法問題上切忌嚴以待人而寬以待己。
來源：政府采購信息報
在實施政府采購項目的過程中，采購人大都做到了嚴格執(zhí)法、規(guī)范采購，不過也有個別采購人雖說也嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，但卻是有"選擇性"的，對于供應(yīng)商嚴格要求，而對自己卻自由放縱，嚴重影響了政府采購的規(guī)范性。
隨意延遲開標時間遭投訴
近日，在某市采購人自行組織的制服采購項目中就發(fā)生了這樣一件事。該項目的開標現(xiàn)場，各項工作有條不紊地進行，報名投標的供應(yīng)商大都按時抵達了開標現(xiàn)場，提交了投標文件并完成簽字手續(xù)后，陸續(xù)坐在了開標現(xiàn)場內(nèi)等待開標。
時間一分一秒過去，很快開標大廳內(nèi)的時鐘指向了9點。按照招標文件的規(guī)定，開標時間為上午9時，但這時開標大廳內(nèi)一如既往，沒有任何變化。坐在開標大廳的供應(yīng)商都感到有些奇怪："開標時間明明到了，為什么還不開標啊，難道發(fā)生了什么變故？"開標大廳內(nèi)的這種情緒，很快傳染了所有供應(yīng)商。慢慢地，開標大廳內(nèi)響起了供應(yīng)商的議論聲。
開標大廳內(nèi)的這種變化引起了項目負責人的注意，為了避免大家亂猜疑，項目負責人拿起話簡向到達開標大廳內(nèi)的供應(yīng)商說明了開標延遲的原因："監(jiān)督人員在路上堵車，還沒到，請大家耐心等一等。"大概10分鐘后，有兩個戴著眼境的中年人走進了開標大廳，項目負責人馬上走過去接待，將這兩個監(jiān)督人員安排好后，項目負責人宣布項目正式開標?？蓜倓傂奸_標后，開標大廳的門突然大開，也許是由于用力過猛，走進來的人差點跌倒。這位最后到來的人馬上走到項目負責人面前問："我們是H公司的投標代表，還沒有開標吧？"他一開口，大家都知道了這位是投標供應(yīng)商，不過遺憾的是他遲到了。
"現(xiàn)在已經(jīng)是9點12分了，你們遲到了，所以不能參與投標！"項目負責人的這句話說得有理有據(jù)，H公司的投標代表聽了后一臉的失落，不過他也沒有辦法，自己徑自走向一個座位坐了下來。"現(xiàn)在我們正式開標，下面進行唱標環(huán)節(jié)。"項目負責人說。
"你不是說我們遲到了嗎？明明還沒有開標，你怎么說我們遲到了？"聽到項目負責人宣布開標，H公司的投標代表馬上火了。在弄清事情原委后，H公司的投標代表要求允許他們參與投標，因為采購人開標的時間也延遲了，否則就投訴采購人。但項目負責人認為錯過了開標時間就不能參與投標了，這是法律的規(guī)定，不能更改，所以拒絕了H公司投標的要求。
項目結(jié)束后的第二天，該項目負責人就收到了H公司的質(zhì)疑函，他依照法律規(guī)定作了答復。后來，H公司又向財政部門提起了投訴。財政部門經(jīng)審理認為，采購人操作的確存在不規(guī)范行為，責令采購人重新組織項目招標。
規(guī)范采購不能搞雙重標準
簡單來說，規(guī)范采購就是依法采購，任何采購活動都要在法律的框架內(nèi)運行。也就是說無論是采購代理機構(gòu)、采購人還是供應(yīng)商都要守法。在自行采購的情形下，不但供應(yīng)商要依法投標，采購人同樣也要依法組織招標，絕不能搞雙重標準。
按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十一條的規(guī)定："投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標采購單位收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應(yīng)當拒收。"采購人拒收投標文件的做法并沒有錯，采購人在面對H公司投標代表時義正詞嚴地拒絕其不法要求也是合理合法的。但這并不表示采購人沒有違法違規(guī)行為。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十八條的規(guī)定："開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。"既然招標文件規(guī)定了開標時間為9時，那么到了9時整采購人就應(yīng)當宣布開標并進行相應(yīng)程序。如果采購人采取了這樣的措施，那么H公司投標代表就無話可說了。
當然，考慮到現(xiàn)實中操作的困難，既定的監(jiān)督人員沒有準時到場確實不好，但延遲開標并不是小事，采購人應(yīng)當向財政部門等監(jiān)管部門匯報并由監(jiān)管部門做出具體的處理決定，而不能隨意決定延遲開標。
采購人能夠拒絕H公司的無理要求嚴守法律是好的，但同時自己也要嚴格守法、依法操作。在遵守法律法規(guī)的問題上沒有人可以搞特殊，更不能搞雙重標準。規(guī)范的政府采購秩序需要全體政府采購當事人的共同努力，在守法問題上切忌嚴以待人而寬以待己。
來源：政府采購信息報
