在一些政府采購項目開標(biāo)或評標(biāo)之前，我們不時會看到"領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言"這樣一個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言有必要嗎？
近日，有政府采購供應(yīng)商向筆者透露，他們公司參加一機(jī)械設(shè)備項目的投標(biāo)時萌生了對"領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言"這一環(huán)節(jié)的質(zhì)疑--開標(biāo)時間都到了，采購人卻遲遲不肯開標(biāo)，原因是他們邀請了重要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)因臨時有重要事務(wù)，無法按時到場。一個多小時后，這位領(lǐng)導(dǎo)才現(xiàn)身，待其作了一個多小時的所謂重要發(fā)言后，項目才得以正式開標(biāo)。筆者認(rèn)為，這是一種應(yīng)受到嚴(yán)厲批評的官僚主義作風(fēng)，嚴(yán)重破壞了政府采購的游戲規(guī)則。
眾所周知，不少領(lǐng)導(dǎo)對政府采購的規(guī)則和程序并不了解，即使來到開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場，也起不了什么指導(dǎo)作用，相反地，還可能在現(xiàn)場指手畫腳，胡亂點(diǎn)評，擾亂政府采購的正常秩序，甚至利用行政權(quán)力干預(yù)政府采購活動。采購人何必要違規(guī)做這樣的事呢？
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條和第三十九條的規(guī)定，招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。在這些開標(biāo)的有關(guān)規(guī)定中，沒有領(lǐng)導(dǎo)出席的要求。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條對開標(biāo)的時間也提出了明確要求，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，采購人怎么能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)的時間而隨意延遲開標(biāo)呢?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于開標(biāo)的程序規(guī)定中，也沒有設(shè)置關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言的環(huán)節(jié)，采購人不必多此一舉。
國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中已經(jīng)明確指出，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動。個別涉及上訴案例情況的采購人為何還非得邀請領(lǐng)導(dǎo)來插手政府采購？筆者認(rèn)為，這無疑是跟自己過不去。違反規(guī)定延遲開標(biāo)，一旦有供應(yīng)商提起投訴，采購人肯定會被追究相應(yīng)的責(zé)任。另外，不懂政府采購規(guī)則的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮極有可能違反法律瞎指揮。不服從，領(lǐng)導(dǎo)肯定不高興；一旦服從了，供應(yīng)商又不高興，質(zhì)疑投訴的可能性極大。因此，筆者建議，開標(biāo)、評標(biāo)工作，請領(lǐng)導(dǎo)"蒞臨指導(dǎo)"這樣的事以后還是免了吧。
來源： 政府采購信息報
