近日讀到《政府采購(gòu)信息報(bào)》9月28日3版刊登的《招標(biāo)文件不能為紙質(zhì)電子混合體》一文，覺(jué)得文中的觀點(diǎn)值得商榷。依照筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在一些特定項(xiàng)目中，招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體或許更為科學(xué)和符合實(shí)際。
首先，招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體并不違背法律精神。對(duì)于招標(biāo)文件制作的相關(guān)要求，主要是根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第十八條、第十九條的規(guī)定。第十八條主要明確了招標(biāo)文件必須包括的內(nèi)容，第十九條規(guī)定了招標(biāo)文件應(yīng)該采用何種方式發(fā)布，即招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件具有同等法律效力。
筆者認(rèn)為，該條款的核心是"應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致"和"具有同等法律效力"。所以說(shuō)，招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體并沒(méi)有違背法律精神。
其次，招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體利大于弊。招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體可以方便投標(biāo)人制作投標(biāo)文件，尤其是一些圖紙等材料提供電子版，更為投標(biāo)人提供了極大的便利條件（在很多情況下，如果沒(méi)有電子版圖紙，投標(biāo)人幾乎無(wú)法完成一份完整的投標(biāo)文件，或者說(shuō)需要花費(fèi)極大的精力才能完成）；招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體還可以節(jié)約招標(biāo)成本（也能為投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)成本），對(duì)一些較大的項(xiàng)目，尤其是圖紙等資料比較多的項(xiàng)目，提供電子版也可以節(jié)約紙張等方面的費(fèi)用，絕對(duì)是一件多快好省的好事。但招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體時(shí)必須注意的是，紙質(zhì)和電子文件必須保持一致，如果采用的是"紙質(zhì)＋電子"方式，兩者沒(méi)有交集，自然沒(méi)有不一致的可能性。
再次，筆者在實(shí)踐中操作的很多項(xiàng)目的招標(biāo)文件都采用了紙質(zhì)電子混合體，尤其是一些投標(biāo)人特別多或一些比較特殊的項(xiàng)目，更是如此。這樣做對(duì)招投標(biāo)相關(guān)各方均有利，為什么不能采用呢？在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，政府采購(gòu)也應(yīng)該充分享用這些物質(zhì)文明的新成果，降成本提效率，何樂(lè)而不為！
最后，政府采購(gòu)是有成本的，只要采購(gòu)過(guò)程符合法律精神與公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則即可。在《招標(biāo)文件不能為紙質(zhì)電子混合體》一文介紹的案例中，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)招標(biāo)文件是紙質(zhì)電子混合體就否定了采購(gòu)結(jié)果，判采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組織招標(biāo)。這種判決有些欠考慮，不僅增加了采購(gòu)成本，還降低了采購(gòu)效率。
由此，筆者認(rèn)為，招標(biāo)文件采用紙質(zhì)電子混合體完全可行，也符合法律法規(guī)，業(yè)界不僅不應(yīng)該排斥，而且要推薦采用。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
