莫讓“特殊照顧”害了優(yōu)秀供應(yīng)商
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2012年08月20日
《政府采購法》頒布后，各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，都應(yīng)該嚴(yán)格按照政府采購的相關(guān)要求來組織。這就意味著采購人所需的"集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)"最終由哪個(gè)供應(yīng)商來提供，不再是采購人代表隨意確定。
然而，由于在實(shí)行政府采購之前，買誰的東西、怎么賣基本上是采購人代表說了算，而且在長期的采購實(shí)踐中，部分采購人代表也發(fā)現(xiàn)和培育了一些合作愉快的優(yōu)秀供應(yīng)商，因此，在實(shí)行了政府采購，不能再自作主張、隨意確定供應(yīng)商后，一些采購人代表便千方百計(jì)地去"幫助"那些長期以來合作愉快的供應(yīng)商中標(biāo)。比如說，在提出技術(shù)需求、編制招標(biāo)文件時(shí)，采購人代表想方設(shè)法向自己心儀的供應(yīng)商"靠攏"，甚至還會(huì)對其制作投標(biāo)文件進(jìn)行"指導(dǎo)"。
不過，筆者提醒，這樣的"幫助"對供應(yīng)商未必是一件好事。因?yàn)檎袠?biāo)文件的規(guī)定必須符合《政府采購法》的要求，不得對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。而其對心儀供應(yīng)商制作投標(biāo)文件進(jìn)行"指導(dǎo)"也未必能發(fā)揮作用，還有可能幫倒忙。
因?yàn)槔麧欁畲蠡墙^大多數(shù)供應(yīng)商所追逐的，一些供應(yīng)商感覺到采購人代表對自己非常感興趣后，就會(huì)認(rèn)為該項(xiàng)目"非我莫屬"了。在這樣的思想驅(qū)使下，很多企業(yè)都會(huì)鋌而走險(xiǎn)，在報(bào)價(jià)時(shí)最大程度地保證自己的利潤。
然而，市場競爭是殘酷的，公開、公平、公正的政府采購氛圍會(huì)吸引眾多的供應(yīng)商前來參與投標(biāo)，而且政府采購的三種評分方法中，投標(biāo)報(bào)價(jià)都是一個(gè)重要的評分因素，所以，在大多數(shù)供應(yīng)商都以低報(bào)價(jià)來贏取中標(biāo)的情況下，那些因?yàn)閷χ袠?biāo)有很大把握，而在價(jià)格上不多做權(quán)衡的供應(yīng)商最終當(dāng)然會(huì)與政府采購失之交臂。這樣的情況遇多了，企業(yè)經(jīng)營勢必會(huì)在殘酷的市場競爭中每況愈下。
我國一個(gè)幾年前發(fā)展得很不錯(cuò)的民族品牌就因?yàn)樯鲜鲈庥鲈獨(dú)獯髠?。這家供應(yīng)商在了解到多年來合作得不錯(cuò)的采購人有一個(gè)大項(xiàng)目要采購后，就把"寶"都押在了采購人身上。由于采購人代表也非常希望他們中標(biāo)，從而保證項(xiàng)目的連續(xù)性和項(xiàng)目的順利實(shí)施，因此采購人代表對這家供應(yīng)商給予了很多"指導(dǎo)"。
但結(jié)果是項(xiàng)目幾個(gè)階段的招標(biāo)，這家供應(yīng)商都因?yàn)閳?bào)價(jià)大大高于其他供應(yīng)商而出局。到了項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，這家供應(yīng)商已經(jīng)元?dú)獯髠?，如果再中不了?biāo)，單位的員工就可能都跑光了。在這種情況下，這家供應(yīng)商只能孤注一擲。為了獲取中標(biāo)，報(bào)了一個(gè)非常低的價(jià)格。最終雖然中標(biāo)了，但這一次他們的"賭注"卻下大了，他們的報(bào)價(jià)比次低報(bào)價(jià)低了一半多。在單位內(nèi)部雖然是鼓舞了一下士氣，但事實(shí)上這家供應(yīng)商是在做虧本生意，前景堪憂。同時(shí)，這也導(dǎo)致采購人代表開始擔(dān)心起這家供應(yīng)商的履約質(zhì)量。
政府采購市場不能沒有優(yōu)秀供應(yīng)商，而優(yōu)秀供應(yīng)商需要的是公開、公平、公正和誠實(shí)信用的政府采購競爭平臺。支持優(yōu)秀供應(yīng)商，采購人只需為其提供這樣的平臺就足夠了，特別"照顧"由上述案例可見是行不通的，而且更為可怕的是，特別"照顧"還有可能毀了優(yōu)秀企業(yè)，讓政府采購市場少了優(yōu)秀供應(yīng)商，同時(shí)也讓自己永遠(yuǎn)地失去這個(gè)優(yōu)秀的合作伙伴。
來源：政府采購信息報(bào)
然而，由于在實(shí)行政府采購之前，買誰的東西、怎么賣基本上是采購人代表說了算，而且在長期的采購實(shí)踐中，部分采購人代表也發(fā)現(xiàn)和培育了一些合作愉快的優(yōu)秀供應(yīng)商，因此，在實(shí)行了政府采購，不能再自作主張、隨意確定供應(yīng)商后，一些采購人代表便千方百計(jì)地去"幫助"那些長期以來合作愉快的供應(yīng)商中標(biāo)。比如說，在提出技術(shù)需求、編制招標(biāo)文件時(shí)，采購人代表想方設(shè)法向自己心儀的供應(yīng)商"靠攏"，甚至還會(huì)對其制作投標(biāo)文件進(jìn)行"指導(dǎo)"。
不過，筆者提醒，這樣的"幫助"對供應(yīng)商未必是一件好事。因?yàn)檎袠?biāo)文件的規(guī)定必須符合《政府采購法》的要求，不得對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。而其對心儀供應(yīng)商制作投標(biāo)文件進(jìn)行"指導(dǎo)"也未必能發(fā)揮作用，還有可能幫倒忙。
因?yàn)槔麧欁畲蠡墙^大多數(shù)供應(yīng)商所追逐的，一些供應(yīng)商感覺到采購人代表對自己非常感興趣后，就會(huì)認(rèn)為該項(xiàng)目"非我莫屬"了。在這樣的思想驅(qū)使下，很多企業(yè)都會(huì)鋌而走險(xiǎn)，在報(bào)價(jià)時(shí)最大程度地保證自己的利潤。
然而，市場競爭是殘酷的，公開、公平、公正的政府采購氛圍會(huì)吸引眾多的供應(yīng)商前來參與投標(biāo)，而且政府采購的三種評分方法中，投標(biāo)報(bào)價(jià)都是一個(gè)重要的評分因素，所以，在大多數(shù)供應(yīng)商都以低報(bào)價(jià)來贏取中標(biāo)的情況下，那些因?yàn)閷χ袠?biāo)有很大把握，而在價(jià)格上不多做權(quán)衡的供應(yīng)商最終當(dāng)然會(huì)與政府采購失之交臂。這樣的情況遇多了，企業(yè)經(jīng)營勢必會(huì)在殘酷的市場競爭中每況愈下。
我國一個(gè)幾年前發(fā)展得很不錯(cuò)的民族品牌就因?yàn)樯鲜鲈庥鲈獨(dú)獯髠?。這家供應(yīng)商在了解到多年來合作得不錯(cuò)的采購人有一個(gè)大項(xiàng)目要采購后，就把"寶"都押在了采購人身上。由于采購人代表也非常希望他們中標(biāo)，從而保證項(xiàng)目的連續(xù)性和項(xiàng)目的順利實(shí)施，因此采購人代表對這家供應(yīng)商給予了很多"指導(dǎo)"。
但結(jié)果是項(xiàng)目幾個(gè)階段的招標(biāo)，這家供應(yīng)商都因?yàn)閳?bào)價(jià)大大高于其他供應(yīng)商而出局。到了項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，這家供應(yīng)商已經(jīng)元?dú)獯髠?，如果再中不了?biāo)，單位的員工就可能都跑光了。在這種情況下，這家供應(yīng)商只能孤注一擲。為了獲取中標(biāo)，報(bào)了一個(gè)非常低的價(jià)格。最終雖然中標(biāo)了，但這一次他們的"賭注"卻下大了，他們的報(bào)價(jià)比次低報(bào)價(jià)低了一半多。在單位內(nèi)部雖然是鼓舞了一下士氣，但事實(shí)上這家供應(yīng)商是在做虧本生意，前景堪憂。同時(shí)，這也導(dǎo)致采購人代表開始擔(dān)心起這家供應(yīng)商的履約質(zhì)量。
政府采購市場不能沒有優(yōu)秀供應(yīng)商，而優(yōu)秀供應(yīng)商需要的是公開、公平、公正和誠實(shí)信用的政府采購競爭平臺。支持優(yōu)秀供應(yīng)商，采購人只需為其提供這樣的平臺就足夠了，特別"照顧"由上述案例可見是行不通的，而且更為可怕的是，特別"照顧"還有可能毀了優(yōu)秀企業(yè)，讓政府采購市場少了優(yōu)秀供應(yīng)商，同時(shí)也讓自己永遠(yuǎn)地失去這個(gè)優(yōu)秀的合作伙伴。
來源：政府采購信息報(bào)
