下調預算規(guī)避公開招標不可行
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發(fā)布日期：2012年05月07日
“預算金額是120萬元的要公開招標，現(xiàn)在很多單位的項目金額都變成了119萬元?！蹦持醒雴挝坏恼少弿臉I(yè)人員向筆者透露。
據(jù)了解，由于根據(jù)國務院辦公廳這些年印發(fā)的“中央預算單位政府集中采購目錄及標準”，政府采購貨物或服務的項目，單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式，一些采購人為了規(guī)避公開招標，便故意在做預算的時候，將那些之前預算略高于120萬元的項目，調低為119萬元。
除此之外，在政府采購實踐中，還有采購人利用《政府采購法》第三十一條“必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，可以依照本法采用單一來源方式采購”之規(guī)定，將一些本該公開招標的項目，通過多次添購的方式規(guī)避公開招標。
在筆者看來，上述規(guī)避公開招標方式采購的做法都應當受到法律的制裁。因為根據(jù)《政府采購法》第二十八條的規(guī)定，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
同時，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條的規(guī)定，招標采購單位將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報。
或許有故意“做低預算”的采購人會說：“你有什么證據(jù)能夠證明我的預算原本不是低于120萬元呢？”那些故意通過數(shù)次添購來規(guī)避公開招標的采購人也會得意于自己的所謂“技巧”，因為法律的確挺難去進行制裁。但隨著政府采購制度的不斷健全、隨著預算的科學化精細化水平不斷提高，采購人規(guī)避公開招標的這些伎倆肯定會得到逐步遏制。而在此之前，筆者還是要提醒采購人，公開招標是最透明、最公正，競爭也最激烈的一種采購方式。從長遠來看，也只有通過公開招標才能有效保證政府采購的質量。采購人最好別因為眼前的一點蠅頭小利而去規(guī)避公開招標、違法操作，時間久了，將會讓自己陷得越來越深，距離法治的軌道越來越遠，這樣下去早晚會出事。
來源：政府采購信息報
據(jù)了解，由于根據(jù)國務院辦公廳這些年印發(fā)的“中央預算單位政府集中采購目錄及標準”，政府采購貨物或服務的項目，單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的，必須采用公開招標方式，一些采購人為了規(guī)避公開招標，便故意在做預算的時候，將那些之前預算略高于120萬元的項目，調低為119萬元。
除此之外，在政府采購實踐中，還有采購人利用《政府采購法》第三十一條“必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，可以依照本法采用單一來源方式采購”之規(guī)定，將一些本該公開招標的項目，通過多次添購的方式規(guī)避公開招標。
在筆者看來，上述規(guī)避公開招標方式采購的做法都應當受到法律的制裁。因為根據(jù)《政府采購法》第二十八條的規(guī)定，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
同時，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條的規(guī)定，招標采購單位將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報。
或許有故意“做低預算”的采購人會說：“你有什么證據(jù)能夠證明我的預算原本不是低于120萬元呢？”那些故意通過數(shù)次添購來規(guī)避公開招標的采購人也會得意于自己的所謂“技巧”，因為法律的確挺難去進行制裁。但隨著政府采購制度的不斷健全、隨著預算的科學化精細化水平不斷提高，采購人規(guī)避公開招標的這些伎倆肯定會得到逐步遏制。而在此之前，筆者還是要提醒采購人，公開招標是最透明、最公正，競爭也最激烈的一種采購方式。從長遠來看，也只有通過公開招標才能有效保證政府采購的質量。采購人最好別因為眼前的一點蠅頭小利而去規(guī)避公開招標、違法操作，時間久了，將會讓自己陷得越來越深，距離法治的軌道越來越遠，這樣下去早晚會出事。
來源：政府采購信息報
