公告發(fā)布后不能隨意終止采購(gòu)
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發(fā)布日期：2012年04月19日
“采購(gòu)中心的工作真不好做，有的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人已經(jīng)委托了，我們的采購(gòu)公告也已經(jīng)發(fā)出去了，采購(gòu)人一句‘不采了’，我們之前的工作就白做了，而且還要為供應(yīng)商提起質(zhì)疑投訴擔(dān)心?！苯眨晃徊少?gòu)中心工作人員如是對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者說(shuō)。
采購(gòu)人不能隨意探聽(tīng)投標(biāo)信息
據(jù)這位工作人員介紹，不久前他們中心就經(jīng)歷過(guò)一次這樣的“尷尬”：3月初采購(gòu)人將一服務(wù)項(xiàng)目委托給了采購(gòu)中心招標(biāo)。由于是首次接受該采購(gòu)人的項(xiàng)目委托，采購(gòu)中心對(duì)此次采購(gòu)格外重視。在接到采購(gòu)委托后，采購(gòu)中心經(jīng)過(guò)對(duì)此類(lèi)采購(gòu)進(jìn)行充分調(diào)研和深入研究后，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)采購(gòu)人，了解采購(gòu)人的具體需求，還協(xié)助其編寫(xiě)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)。
在招標(biāo)文件制作完畢后，又再次上門(mén)服務(wù)，與采購(gòu)人代表反復(fù)推敲，以避免“招標(biāo)文件發(fā)出后，有供應(yīng)商提出異議而導(dǎo)致項(xiàng)目不得不推遲”的情況發(fā)生。招標(biāo)文件發(fā)出后的前10天，采購(gòu)人代表還多次打電話(huà)到采購(gòu)中心詢(xún)問(wèn)獲取招標(biāo)文件的情況。采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每次都是友好地解釋說(shuō)：“我們單位有規(guī)定，不讓我們說(shuō)。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。最終會(huì)有多少人投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)就知道了。”
這位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋完畢后，還叮囑采購(gòu)人代表放心：“招標(biāo)公告的信息發(fā)布很廣，參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商肯定不少，一定能通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)為你們單位招到滿(mǎn)意的服務(wù)?！睂?duì)于這樣的回答，采購(gòu)人代表也友好地回應(yīng)說(shuō)：“我相信你們，我就是隨便問(wèn)問(wèn)。”
領(lǐng)導(dǎo)分歧不能當(dāng)作采購(gòu)終止理由
沒(méi)想到，招標(biāo)文件發(fā)出后的第十四天，采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人突然接到了一個(gè)電話(huà)，采購(gòu)人代表告訴他，這個(gè)項(xiàng)目不采了。當(dāng)采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追問(wèn)為什么時(shí)，采購(gòu)人代表無(wú)奈地說(shuō)：“我們單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)不一致，我不知道該聽(tīng)誰(shuí)的……”
面對(duì)這一突發(fā)狀況，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趕緊找中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。中心領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)奈地說(shuō)：“先讓采購(gòu)人代表發(fā)一份終止采購(gòu)的傳真過(guò)來(lái)，以免有供應(yīng)商向我們提出質(zhì)疑，我們也知道怎么回復(fù)；拿到采購(gòu)人終止采購(gòu)的書(shū)面說(shuō)明后，你立刻通知所有獲取了招標(biāo)文件的供應(yīng)商，此次采購(gòu)已經(jīng)終止……”
采購(gòu)人代表應(yīng)做好中間人工作
法律專(zhuān)家提醒，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜；采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。由此來(lái)看，把納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，是對(duì)采購(gòu)人的法定要求，而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利事業(yè)法人，干多干少對(duì)自己并沒(méi)有多大影響。因此，把納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，并不是做了什么“人情”給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。面對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)主動(dòng)友好上門(mén)服務(wù)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)心存感激。對(duì)于法律對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作中的一些要求，采購(gòu)人應(yīng)該積極予以配合，如法律既然要求了“開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量”，那采購(gòu)人在得知后，就不應(yīng)該一而再再而三地去打聽(tīng)。
法律專(zhuān)家指出，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十四條已經(jīng)明文規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。上述案例中，采購(gòu)人突然終止采購(gòu)的確給采購(gòu)中心造成了困擾，采購(gòu)中心的前期工作也因此功虧一簣。但一旦有供應(yīng)商提出質(zhì)疑，并提起投訴，最終責(zé)任追究下來(lái)，肯定是采購(gòu)人的責(zé)任。在業(yè)界專(zhuān)家看來(lái)，為了確保采購(gòu)活動(dòng)能夠依法順利完成，采購(gòu)人代表要扮演好中介角色，開(kāi)動(dòng)腦筋，在做好本單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道政府采購(gòu)的相關(guān)要求，以及違反法律后可能造成的后果。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
采購(gòu)人不能隨意探聽(tīng)投標(biāo)信息
據(jù)這位工作人員介紹，不久前他們中心就經(jīng)歷過(guò)一次這樣的“尷尬”：3月初采購(gòu)人將一服務(wù)項(xiàng)目委托給了采購(gòu)中心招標(biāo)。由于是首次接受該采購(gòu)人的項(xiàng)目委托，采購(gòu)中心對(duì)此次采購(gòu)格外重視。在接到采購(gòu)委托后，采購(gòu)中心經(jīng)過(guò)對(duì)此類(lèi)采購(gòu)進(jìn)行充分調(diào)研和深入研究后，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)采購(gòu)人，了解采購(gòu)人的具體需求，還協(xié)助其編寫(xiě)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)。
在招標(biāo)文件制作完畢后，又再次上門(mén)服務(wù)，與采購(gòu)人代表反復(fù)推敲，以避免“招標(biāo)文件發(fā)出后，有供應(yīng)商提出異議而導(dǎo)致項(xiàng)目不得不推遲”的情況發(fā)生。招標(biāo)文件發(fā)出后的前10天，采購(gòu)人代表還多次打電話(huà)到采購(gòu)中心詢(xún)問(wèn)獲取招標(biāo)文件的情況。采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每次都是友好地解釋說(shuō)：“我們單位有規(guī)定，不讓我們說(shuō)。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。最終會(huì)有多少人投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)就知道了。”
這位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋完畢后，還叮囑采購(gòu)人代表放心：“招標(biāo)公告的信息發(fā)布很廣，參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商肯定不少，一定能通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)為你們單位招到滿(mǎn)意的服務(wù)?！睂?duì)于這樣的回答，采購(gòu)人代表也友好地回應(yīng)說(shuō)：“我相信你們，我就是隨便問(wèn)問(wèn)。”
領(lǐng)導(dǎo)分歧不能當(dāng)作采購(gòu)終止理由
沒(méi)想到，招標(biāo)文件發(fā)出后的第十四天，采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人突然接到了一個(gè)電話(huà)，采購(gòu)人代表告訴他，這個(gè)項(xiàng)目不采了。當(dāng)采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追問(wèn)為什么時(shí)，采購(gòu)人代表無(wú)奈地說(shuō)：“我們單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)不一致，我不知道該聽(tīng)誰(shuí)的……”
面對(duì)這一突發(fā)狀況，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趕緊找中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。中心領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)奈地說(shuō)：“先讓采購(gòu)人代表發(fā)一份終止采購(gòu)的傳真過(guò)來(lái)，以免有供應(yīng)商向我們提出質(zhì)疑，我們也知道怎么回復(fù)；拿到采購(gòu)人終止采購(gòu)的書(shū)面說(shuō)明后，你立刻通知所有獲取了招標(biāo)文件的供應(yīng)商，此次采購(gòu)已經(jīng)終止……”
采購(gòu)人代表應(yīng)做好中間人工作
法律專(zhuān)家提醒，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜；采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。由此來(lái)看，把納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，是對(duì)采購(gòu)人的法定要求，而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利事業(yè)法人，干多干少對(duì)自己并沒(méi)有多大影響。因此，把納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作，并不是做了什么“人情”給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。面對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)主動(dòng)友好上門(mén)服務(wù)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)心存感激。對(duì)于法律對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作中的一些要求，采購(gòu)人應(yīng)該積極予以配合，如法律既然要求了“開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量”，那采購(gòu)人在得知后，就不應(yīng)該一而再再而三地去打聽(tīng)。
法律專(zhuān)家指出，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十四條已經(jīng)明文規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。上述案例中，采購(gòu)人突然終止采購(gòu)的確給采購(gòu)中心造成了困擾，采購(gòu)中心的前期工作也因此功虧一簣。但一旦有供應(yīng)商提出質(zhì)疑，并提起投訴，最終責(zé)任追究下來(lái)，肯定是采購(gòu)人的責(zé)任。在業(yè)界專(zhuān)家看來(lái)，為了確保采購(gòu)活動(dòng)能夠依法順利完成，采購(gòu)人代表要扮演好中介角色，開(kāi)動(dòng)腦筋，在做好本單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知道政府采購(gòu)的相關(guān)要求，以及違反法律后可能造成的后果。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
