判定無效投標(biāo) 理由須充分
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發(fā)布日期：2012年02月20日
《政府采購法》明確規(guī)定了供應(yīng)商參與政府采購?fù)稑?biāo)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件：供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件。另外，投標(biāo)文件屬“應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的”幾種情況的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性審查時(shí)按照無效投標(biāo)處理。
據(jù)了解，目前，許多采購代理機(jī)構(gòu)都會將這些規(guī)定寫進(jìn)招標(biāo)文件。那么，是不是將這些規(guī)定寫進(jìn)招標(biāo)文件，判定無效投標(biāo)就有足夠的依據(jù)了呢？
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，把這些規(guī)定寫入招標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)還是不能實(shí)現(xiàn)在判定無效投標(biāo)時(shí)的順利操作。
近日，某采購代理機(jī)構(gòu)在一實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購中就因判定無效投標(biāo)而遭到了供應(yīng)商的質(zhì)疑。
供應(yīng)商在質(zhì)疑中稱：“我公司符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求，只是投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠完整，不應(yīng)該被判作無效投標(biāo)?！辈少彺頇C(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑稱：“投標(biāo)文件的完整性是招標(biāo)文件規(guī)定的‘符合性審查的內(nèi)容’，此項(xiàng)不符，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)被判無效投標(biāo)?！钡?yīng)商卻認(rèn)為，招標(biāo)文件并未將“投標(biāo)文件的完整性”列為對供應(yīng)商的資格要求，因此評標(biāo)委員會只能在這個(gè)問題上對其扣分，而不能直接將其判為無效投標(biāo)?；诖?，供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，供應(yīng)商的此項(xiàng)投訴有一定的道理，雖然“投標(biāo)文件的完整性”屬于招標(biāo)文件規(guī)定的“符合性審查的內(nèi)容”，但招標(biāo)文件并未規(guī)定“不滿足符合性審查內(nèi)容”的即為“無效投標(biāo)”。因此，評標(biāo)委員會據(jù)此判定無效投標(biāo)理由不充分。
綜上，筆者建議，采購代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定完“資格性審查和符合性審查的內(nèi)容”后，最好再加一句“以上資格性審查和符合性審查的內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)文件無效”。這樣，招標(biāo)文件規(guī)定得細(xì)了，操作起來自然“得心應(yīng)手”。
來源： 政府采購信息報(bào)
據(jù)了解，目前，許多采購代理機(jī)構(gòu)都會將這些規(guī)定寫進(jìn)招標(biāo)文件。那么，是不是將這些規(guī)定寫進(jìn)招標(biāo)文件，判定無效投標(biāo)就有足夠的依據(jù)了呢？
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，把這些規(guī)定寫入招標(biāo)文件，采購代理機(jī)構(gòu)還是不能實(shí)現(xiàn)在判定無效投標(biāo)時(shí)的順利操作。
近日，某采購代理機(jī)構(gòu)在一實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購中就因判定無效投標(biāo)而遭到了供應(yīng)商的質(zhì)疑。
供應(yīng)商在質(zhì)疑中稱：“我公司符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求，只是投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠完整，不應(yīng)該被判作無效投標(biāo)?！辈少彺頇C(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑稱：“投標(biāo)文件的完整性是招標(biāo)文件規(guī)定的‘符合性審查的內(nèi)容’，此項(xiàng)不符，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)被判無效投標(biāo)?！钡?yīng)商卻認(rèn)為，招標(biāo)文件并未將“投標(biāo)文件的完整性”列為對供應(yīng)商的資格要求，因此評標(biāo)委員會只能在這個(gè)問題上對其扣分，而不能直接將其判為無效投標(biāo)?；诖?，供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，供應(yīng)商的此項(xiàng)投訴有一定的道理，雖然“投標(biāo)文件的完整性”屬于招標(biāo)文件規(guī)定的“符合性審查的內(nèi)容”，但招標(biāo)文件并未規(guī)定“不滿足符合性審查內(nèi)容”的即為“無效投標(biāo)”。因此，評標(biāo)委員會據(jù)此判定無效投標(biāo)理由不充分。
綜上，筆者建議，采購代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定完“資格性審查和符合性審查的內(nèi)容”后，最好再加一句“以上資格性審查和符合性審查的內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)文件無效”。這樣，招標(biāo)文件規(guī)定得細(xì)了，操作起來自然“得心應(yīng)手”。
來源： 政府采購信息報(bào)
