招標(biāo)文件內(nèi)容不可突破法律規(guī)定
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發(fā)布日期:2011年12月14日
在政府采購活動中,招標(biāo)文件的編制是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件編制得是否科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),直接影響到整個采購活動的質(zhì)量,因?yàn)檎袠?biāo)文件是招標(biāo)活動的行動指南。招標(biāo)文件編制完畢、對外發(fā)布后,招標(biāo)采購單位的行為就將受到招標(biāo)文件的約束。
那么,是不是說采購代理機(jī)構(gòu)完全按照招標(biāo)文的規(guī)定進(jìn)行操作就不會有錯了呢?答案是否定的。
不久前,某市政府采購代理機(jī)構(gòu)在一空調(diào)項(xiàng)目的采購中,在招標(biāo)文件中規(guī)定“招標(biāo)采購單位隨時可以修改招標(biāo)文件”。招標(biāo)文件發(fā)出后第十五天,采購代理機(jī)構(gòu)對空調(diào)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改;第十九天(開標(biāo)前一天)又對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)部分的分值進(jìn)行了調(diào)整,同時將投標(biāo)截止時間延長至投標(biāo)文件發(fā)出后的第二十三天。
采購結(jié)果公布后的次日,便有供應(yīng)商提出了質(zhì)疑,認(rèn)為采購代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件和延長投標(biāo)截止時間的做法在時間節(jié)點(diǎn)上存在瑕疵。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定,招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前,在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。同時,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條規(guī)定,招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況,延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間,但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間三日前,將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人,并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
對于供應(yīng)商的質(zhì)疑,采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“招標(biāo)文件已經(jīng)明確規(guī)定了‘招標(biāo)采購單位隨時可以修改招標(biāo)文件’,我們是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定來操作的?!睂Σ少彺頇C(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿,供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。當(dāng)?shù)刎斦块T審理投訴后認(rèn)為,采購代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件本身就不符合相關(guān)法律規(guī)定。因此責(zé)令其重新組織對該項(xiàng)目的招標(biāo)采購。
來源: 政府采購信息報
那么,是不是說采購代理機(jī)構(gòu)完全按照招標(biāo)文的規(guī)定進(jìn)行操作就不會有錯了呢?答案是否定的。
不久前,某市政府采購代理機(jī)構(gòu)在一空調(diào)項(xiàng)目的采購中,在招標(biāo)文件中規(guī)定“招標(biāo)采購單位隨時可以修改招標(biāo)文件”。招標(biāo)文件發(fā)出后第十五天,采購代理機(jī)構(gòu)對空調(diào)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改;第十九天(開標(biāo)前一天)又對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)部分的分值進(jìn)行了調(diào)整,同時將投標(biāo)截止時間延長至投標(biāo)文件發(fā)出后的第二十三天。
采購結(jié)果公布后的次日,便有供應(yīng)商提出了質(zhì)疑,認(rèn)為采購代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件和延長投標(biāo)截止時間的做法在時間節(jié)點(diǎn)上存在瑕疵。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定,招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前,在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。同時,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條規(guī)定,招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況,延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間,但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間三日前,將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人,并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
對于供應(yīng)商的質(zhì)疑,采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“招標(biāo)文件已經(jīng)明確規(guī)定了‘招標(biāo)采購單位隨時可以修改招標(biāo)文件’,我們是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定來操作的?!睂Σ少彺頇C(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿,供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。當(dāng)?shù)刎斦块T審理投訴后認(rèn)為,采購代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件本身就不符合相關(guān)法律規(guī)定。因此責(zé)令其重新組織對該項(xiàng)目的招標(biāo)采購。
來源: 政府采購信息報