避免亂花錢(qián) 預(yù)算公開(kāi)須細(xì)化到項(xiàng)
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發(fā)布日期：2011年12月12日
日前有媒體報(bào)道，某國(guó)家級(jí)貧困縣擬為即將參加該縣“兩會(huì)”的代表、委員采購(gòu)總計(jì)978只名牌手表（預(yù)算金額為60萬(wàn)元）作為紀(jì)念品。事情曝光后，12月2日，該縣縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，這起事件系會(huì)議籌備組相關(guān)人員違反程序發(fā)布詢價(jià)采購(gòu)公告，同時(shí)決定“兩會(huì)”不購(gòu)買、不發(fā)放任何紀(jì)念品，會(huì)后將向社會(huì)公開(kāi)“兩會(huì)”經(jīng)費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)工作人員也已展開(kāi)行政問(wèn)責(zé)。
通過(guò)其他媒體的轉(zhuǎn)載，廣大網(wǎng)友對(duì)此也非常關(guān)注，并對(duì)該縣欲采購(gòu)高價(jià)紀(jì)念品的舉動(dòng)提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，認(rèn)為這種行為純屬浪費(fèi)財(cái)政資金……這項(xiàng)采購(gòu)雖然被扼殺在萌芽狀態(tài)，但有關(guān)預(yù)算公開(kāi)的問(wèn)題再次成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，值得業(yè)內(nèi)人士深入思考。
今年5月4日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議要求，必須“保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，中央財(cái)政預(yù)算部分重點(diǎn)支出的公開(kāi)要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，地方政府要比照中央財(cái)政的做法，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)（出國(guó)出境費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）。隨后，眾多中央部委、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、地市級(jí)人民政府陸續(xù)公開(kāi)2010年度“三公”預(yù)算和實(shí)際支出，標(biāo)志著我國(guó)預(yù)算公開(kāi)向前邁出了重要步伐。
然而，一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)較模糊，使用“其他開(kāi)支”字眼，具體包括什么誰(shuí)也弄不清；一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)較籠統(tǒng)，列出了幾大事項(xiàng)，公眾想問(wèn)責(zé)卻無(wú)從下口；一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)數(shù)字不準(zhǔn)確，一般停留在萬(wàn)位，公眾不清楚具體數(shù)字是多少；一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)較隱蔽，放在不起眼的位置，沒(méi)有人會(huì)注意；中南某市甚至出現(xiàn)了實(shí)際支出剛好等于“三公”預(yù)算的“驚人”現(xiàn)象……這樣的預(yù)算公開(kāi)難以達(dá)到應(yīng)有的效果。
筆者認(rèn)為，在加大預(yù)算公開(kāi)力度的過(guò)程中，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容是關(guān)鍵。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好以下方面的工作：一是預(yù)算公開(kāi)應(yīng)具體細(xì)化到所有項(xiàng)目以及負(fù)責(zé)人；二是預(yù)算公開(kāi)的數(shù)字應(yīng)準(zhǔn)確，將總量、單價(jià)、總價(jià)徹底展示給公眾；三是預(yù)算公開(kāi)的位置應(yīng)醒目，并在網(wǎng)絡(luò)上公示，隨時(shí)接受公眾監(jiān)督；四是對(duì)百姓的疑問(wèn)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)公開(kāi)解釋回答。
再回到上文中的國(guó)家級(jí)貧困縣，如果該縣公開(kāi)的“兩會(huì)”預(yù)算只是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字，沒(méi)有具體的科目和事項(xiàng)，那么買紀(jì)念品的錢(qián)肯定能從預(yù)算中挪用、擠占出來(lái)；如果該縣公開(kāi)的預(yù)算能細(xì)化到項(xiàng)，強(qiáng)行買紀(jì)念品不僅沒(méi)有預(yù)算安排，也不符合“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的原則，在會(huì)議結(jié)束后公開(kāi)經(jīng)費(fèi)時(shí)還無(wú)法向社會(huì)交待。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
通過(guò)其他媒體的轉(zhuǎn)載，廣大網(wǎng)友對(duì)此也非常關(guān)注，并對(duì)該縣欲采購(gòu)高價(jià)紀(jì)念品的舉動(dòng)提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，認(rèn)為這種行為純屬浪費(fèi)財(cái)政資金……這項(xiàng)采購(gòu)雖然被扼殺在萌芽狀態(tài)，但有關(guān)預(yù)算公開(kāi)的問(wèn)題再次成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，值得業(yè)內(nèi)人士深入思考。
今年5月4日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議要求，必須“保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，中央財(cái)政預(yù)算部分重點(diǎn)支出的公開(kāi)要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，地方政府要比照中央財(cái)政的做法，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)（出國(guó)出境費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)）。隨后，眾多中央部委、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、地市級(jí)人民政府陸續(xù)公開(kāi)2010年度“三公”預(yù)算和實(shí)際支出，標(biāo)志著我國(guó)預(yù)算公開(kāi)向前邁出了重要步伐。
然而，一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)較模糊，使用“其他開(kāi)支”字眼，具體包括什么誰(shuí)也弄不清；一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)較籠統(tǒng)，列出了幾大事項(xiàng)，公眾想問(wèn)責(zé)卻無(wú)從下口；一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)數(shù)字不準(zhǔn)確，一般停留在萬(wàn)位，公眾不清楚具體數(shù)字是多少；一些部門(mén)的預(yù)算公開(kāi)較隱蔽，放在不起眼的位置，沒(méi)有人會(huì)注意；中南某市甚至出現(xiàn)了實(shí)際支出剛好等于“三公”預(yù)算的“驚人”現(xiàn)象……這樣的預(yù)算公開(kāi)難以達(dá)到應(yīng)有的效果。
筆者認(rèn)為，在加大預(yù)算公開(kāi)力度的過(guò)程中，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容是關(guān)鍵。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好以下方面的工作：一是預(yù)算公開(kāi)應(yīng)具體細(xì)化到所有項(xiàng)目以及負(fù)責(zé)人；二是預(yù)算公開(kāi)的數(shù)字應(yīng)準(zhǔn)確，將總量、單價(jià)、總價(jià)徹底展示給公眾；三是預(yù)算公開(kāi)的位置應(yīng)醒目，并在網(wǎng)絡(luò)上公示，隨時(shí)接受公眾監(jiān)督；四是對(duì)百姓的疑問(wèn)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)公開(kāi)解釋回答。
再回到上文中的國(guó)家級(jí)貧困縣，如果該縣公開(kāi)的“兩會(huì)”預(yù)算只是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字，沒(méi)有具體的科目和事項(xiàng)，那么買紀(jì)念品的錢(qián)肯定能從預(yù)算中挪用、擠占出來(lái)；如果該縣公開(kāi)的預(yù)算能細(xì)化到項(xiàng)，強(qiáng)行買紀(jì)念品不僅沒(méi)有預(yù)算安排，也不符合“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的原則，在會(huì)議結(jié)束后公開(kāi)經(jīng)費(fèi)時(shí)還無(wú)法向社會(huì)交待。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
